【文章內容簡介】 分，可以根據國家有關技術鑒定部門或具有技術鑒定資格的社會中介機構出具的技術鑒定證明（涉及保險索賠的應當有保險公司的出險調查單和理賠計算單、保險公司理賠情況說明）、毀損報廢說明、賠償責任認定說明和內部核批文件等認定。因不可抗力因素（自然災害、意外事故）造成固定資產毀損、報廢的，應當依據相關部門出具的事故處理報告、車輛報損證明、房屋拆除證明、受災證明等鑒定報告認定。（三）被盜的固定資產，扣除保險理賠及責任人賠償后的部分，可以根據公安機關案件受理證明或結案證明、責任認定及賠償情況說明（涉及保險索賠的應當有保險公司的出險調查單和理賠計算單、保險公司理賠情況說明）認定。第三十三條 無形資產損失是指無形資產因被其他新技術所代替或者已經超過了法律保護的期限、喪失了使用價值和轉讓價值等所造成的損失。無形資產損失，可以根據有關技術部門的鑒定材料，或者已經超過了法律保護期限的證明文件等認定。第六章 資金掛賬第三十四條 資金掛賬是指行政事業(yè)單位在資產清查基準日應當按照損益、收支進行確認處理，但掛賬未確認的資金（資產）數額。對于清查出的資金掛賬，按照真實客觀反映經濟狀況的原則進行認定。第三十五條 特殊資金掛賬按照以下方式處理：（一）屬于按照國家規(guī)定組織實施住房制度改革，職工住房賬面價值、資產基金（非流動資產基金）應當沖減而未沖減的掛賬，在按照國家規(guī)定辦理房改有關合法手續(xù)、移交產權后，按照規(guī)定核銷。（二）屬于對外投資中由于所辦企業(yè)按照國家要求脫鉤等政策性因素造成的損失掛賬，在取得國家關于企業(yè)脫鉤的文件和產權劃轉文件后，可在辦理資產核實手續(xù)時申報核銷處理。第七章 資產核實的程序、管理權限和申報內容 第三十六條 行政事業(yè)單位資產核實的一般程序：（一）行政事業(yè)單位應當依據資產清查出的資產盤盈、資產損失和資金掛賬等事項，搜集整理相關證明材料，提出處理意見并逐級向主管部門提出資產核實的申請報告。各單位應當對所報送材料的真實性、合規(guī)性和完整性負責。（二）主管部門按照規(guī)定權限進行合規(guī)性和完整性審核（審批）同意后，報同級財政部門審批（備案）。（三）財政部門按照規(guī)定權限進行審批（備案）。（四）行政事業(yè)單位依據有關部門對資產盤盈、資產損失和資金掛賬的批復,調整信息系統(tǒng)相關數據并進行賬務處理。（五）財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位結合清查核實中發(fā)現的問題完善相關制度。第三十七條 行政事業(yè)單位資產核實的管理權限按照本辦法第三十八條、第三十九條規(guī)定執(zhí)行。根據各級政府及其財政部門專項工作要求開展的資產清查工作，有關資產核實的審批權限，可以根據資產清查工作的實際需要另行確定。第三十八條 中央級行政事業(yè)單位資產核實的管理權限：（一）資產盤盈。單位應當按照財務、會計制度的有關規(guī)定確定價值，并在資產清查工作報告中予以說明，報經主管部門批準，并報財政部備案后調整有關賬目。（二）資產損失。貨幣性資產損失核銷、對外投資損失，單位應當逐級上報，經財政部批準后調整有關賬目。行政單位的固定資產、無形資產和存貨損失，按照現行管理制度中規(guī)定的資產處臵權限進行審批。事業(yè)單位房屋構筑物、土地和車輛損失，單位應當逐級上報，經財政部批準后核銷。其他固定資產、無形資產和存貨的損失，按照現行管理制度中規(guī)定的資產處臵權限進行審批。（三）資金掛賬，單位應當逐級上報，經財政部批準后調整有關賬目。中央級行政事業(yè)單位申請的資產核實事項中，既包括財政部審批權限內資產的，也包括主管部門審批權限內資產的，應當統(tǒng)一報送財政部。第三十九條 地方行政事業(yè)單位資產核實管理權限，由地方各級財政部門根據實際情況自行確定。第四十條 行政事業(yè)單位的資產核實申報事項應當提交以下材料：（一）資產損溢、資金掛賬核實申請文件。（二）信息系統(tǒng)生成打印的行政事業(yè)單位國有資產清查報表。（三）信息系統(tǒng)生成打印的行政事業(yè)單位國有資產損溢、資金掛賬核實申請表。（四）申報處理資產盤盈、資產損失和資金掛賬的專項說明，逐筆寫明發(fā)生日期、損失原因、政策依據、處理方式，并分類列示。（五）根據申報核實的事項，提供相應的具有法律效力的外部證據、社會中介機構出具的經濟鑒證證明、特定事項的單位內部證據等證明材料。具有法律效力的外部證據是指行政事業(yè)單位收集到的與本單位資產損溢相關的具有法律效力的書面文件，包括單位的撤銷、合并公告及清償文件；政府部門有關文件；司法機關的判決或者裁定；公安機關的案件受理證明或結案證明；工商行政管理部門的注銷證明；專業(yè)技術部門的鑒定報告；保險公司的出險調查單和理賠計算單；企業(yè)的破產公告及破產清算的清償文件；符合法律規(guī)定的其他證明等。社會中介機構的經濟鑒證證明是指具備與所承擔工作相適應的專業(yè)人員和專業(yè)勝任能力的會計師事務所、資產評估機構、律師事務所、專業(yè)鑒定機構等社會中介機構按照獨立、客觀、公正的原則，對單位的某項經濟事項出具的專項經濟鑒證證明或鑒證意見書。資產損失和資金掛賬應當委托社會中介機構出具經濟鑒證證明，涉及國家安全的特殊單位、特殊事項和已取得具有法律效力的外部證據的事項除外。特定事項的單位內部證據是指行政事業(yè)單位對涉及資產盤盈、資產損失和資金掛賬等情況的內部證明和內部鑒定意見書等，包括有關會計核算資料和原始憑證；行政事業(yè)單位的內部核批文件及情況說明；資產盤點單和明細表；行政事業(yè)單位內部鑒定技術小組或內部專業(yè)技術部門的鑒定文件或資料；因經營管理責任造成的損失的責任認定意見及賠償情況說明；相關經濟行為的業(yè)務合同等；符合法律規(guī)定的其他證明等。（六）其他需要提供的材料。第四十一條 行政事業(yè)單位經批準核銷的不良債權、對外投資等損失，實行“賬銷案存”管理，相關資料、憑證應當專項登記，并繼續(xù)進行清理和追索。經批準核銷的實物資產損失應當分類清理，對有利用價值或殘值的，應當積極處理，降低損失。第四十二條 行政事業(yè)單位清查出的由于會計技術差錯造成的資產不實，不屬于資產盤盈、資產損失和資金掛賬的認定范圍，應當依據單位財務、會計制度有關規(guī)定處理。第四十三條 申報不合規(guī)，證據不齊全、不真實，或者不符合相關制度規(guī)定的資產盤盈、資產損失、資金掛賬事項，主管部門和財政部門不予核實。第八章 賬務處理第四十四條 資產盤盈、資產損失和資金掛賬批復前，行政事業(yè)單位應當按照以下原則進行賬務處理：（一）財政部門批復（備案）前的資產盤盈（含賬外資產）可以按照財務、會計制度的有關規(guī)定暫行入賬。待財政部門批復（備案）后，進行賬務調整和處理。（二）財政部門批復（備案）前的資產損失和資金掛賬，單位不得自行進行賬務處理。待財政部門批復（備案）后，進行賬務處理。第四十五條 資產盤盈、資產損失和資金掛賬批復后，行政事業(yè)單位按照國家統(tǒng)一的財務、會計制度進行賬務處理，并在批復之日起30個工作日內將賬務處理結果報主管部門備案。未按照規(guī)定調賬的，應當詳細說明情況并附相關證明材料。第四十六條 行政事業(yè)單位需要辦理產權變動登記手續(xù)的，在資產核實審批后，按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。第九章 監(jiān)督和管理第四十七條 財政部門、主管部門應當加強對行政事業(yè)單位清查核實的組織指導和監(jiān)督檢查，可以結合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構，對單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。第四十八條 財政部門、主管部門對行政事業(yè)單位有關資產清查結果的審核和資產損溢、資金掛賬的認定，應當嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關財務、會計制度規(guī)定，依法辦事，嚴格把關，嚴肅工作紀律。第四十九條 主管部門應當對行政事業(yè)單位資產清查結果進行認真復核，保證資產清查結果的全面、準確和合規(guī)。第五十條 行政事業(yè)單位進行資產清查，應當做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符，不重不漏，查清資產來源、去向和管理情況，找出管理中存在的問題，完善制度、堵塞管理漏洞。第五十一條 行政事業(yè)單位聘請社會中介機構參與清查核實，應當要求社會中介機構按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的程序，認真核實單位各項資產清查材料，并按照規(guī)定進行實物盤點和賬務核對，對資產清查結果出具專項審計報告。對需要出具經濟鑒證證明的資產核實事項，應當要求社會中介機構按照國家資產清查核實政策和有關財務、會計制度的相關規(guī)定，在充分調查論證的基礎上進行職業(yè)推斷和客觀評判，出具鑒證意見。社會中介機構應當對行政事業(yè)單位資產清查專項審計報告、經濟鑒證證明的真實性、準確性、完整性承擔責任，嚴格履行保密義務。行政事業(yè)單位應當配合社會中介機構的工作，提供進行專項審計及相關工作必需的資料和線索。任何單位和個人不得干預社會中介機構的正常執(zhí)業(yè)。第五十二條 行政事業(yè)單位對在資產清查中新形成的資料，要分類整理形成檔案，按照國家有關會計檔案管理的規(guī)定進行管理，并接受國家有關部門的監(jiān)督。第五十三條 行政事業(yè)單位應當對資產清查中發(fā)現的資產盤盈、資產損失和資金掛賬事項提供合法證據，單位主要負責人應當對申報的資產清查結果的真實性、完整性承擔責任。第五十四條 財政部門和主管部門工作人員在對單位清查核實進行審核過程中徇私舞弊，造成嚴重后果的，由有關部門依法給予行政處分或紀律處分。第五十五條 行政事業(yè)單位和主管部門在清查核實中違反本辦法規(guī)定程序的，不組織或不積極組織，未按照時限完成清查核實的，由財政部門責令其限期完成；對清查核實質量不符合規(guī)定要求的，由財政部門責令其重新組織開展清查核實；對清查出的問題不及時處理或者拒不完成清查核實的單位，財政部門予以通報。第五十六條 行政事業(yè)單位在資產清查核實中有意瞞報、弄虛作假、提供虛假會計資料的，由財政部門責令其改正，并依據《中華人民共和國會計法》等法律、法規(guī)規(guī)定進行處理。第五十七條 行政事業(yè)單位負責人和有關工作人員在資產清查核實中，采取私分、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉移國有資產的，由財政部門會同有關部門進行處理。第五十八條 社會中介機構及有關當事人在清查核實中與單位相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由財政部門會同有關部門依法查處。第十章 附則第五十九條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團體及民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產的，參照本制度執(zhí)行。行政單位所屬未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè)，其國有資產的清查核實工作按照企業(yè)清產核資的有關規(guī)定執(zhí)行。第六十條 事業(yè)單位代表政府管理的，未納入本單位核算的政府儲備物資、公共基礎設施等資產的清查核實辦法另行制定。第六十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門可根據本辦法，結合本地區(qū)實際，制定具體的實施辦法，并報財政部備案。第六十二條 本辦法由財政部負責解釋。第六十三條 本辦法自2016年3月1日起施行?！缎姓聵I(yè)單位資產清查暫行辦法》（財辦?2006