【文章內容簡介】 系統(tǒng)單位的處級黨員干部有276人次參加了各種輪訓，有480多人次參加了市綜合黨委組織的“樹立和落實科學發(fā)展觀”系列講座；委機關有460多人次參加各類業(yè)務培訓；有37人次參加碩士、博士在職學歷學習。同時，我們還通過輪崗交流、基層掛職鍛煉以及新進人員軍訓等方式加強培養(yǎng)。強化“在線”學習，構建網上學習的平臺。在委內局域網上開辟了保持共產黨員先進性、黨風廉政、工團信息、經濟動態(tài)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策綜合、價格管理、法律法規(guī)、改革動態(tài)、信息快遞、熱點追蹤等20多個欄目，并廣泛開展網上學習交流互動，還積極組織黨員干部參加“上海干部在線學習城”進行在線學習，充分運用現代信息化手段和技術，有效地促進了全委黨員干部面上的學習。著力推進成果轉化。按照“謀全局、重前瞻、抓大事、聚合力、講規(guī)范”的要求，把推動發(fā)展和改革各項工作作為學習的主要落腳點和出發(fā)點，實現在組織中學與組織學習的有機統(tǒng)一，善于系統(tǒng)思考，不斷自我超越。按照建立“服務政府、責任政府、法治政府”要求，進一步轉變職能，堅持一手抓當前，一手抓長遠；一手抓發(fā)展，一手抓改革；認真學習，深入實際調研，完成好國家發(fā)展改革委和市委、市政府部署的有關發(fā)展和改革調研課題以及委內處室的調研課題，努力做到“發(fā)展出題目，改革做文章”。通過學習，努力創(chuàng)新思維模式、工作思路、管理模式、工作方法和工作機制，發(fā)揚團隊精神，強化系統(tǒng)思考，打造整體優(yōu)勢，將學習成果轉化為做好發(fā)展改革工作的思路，轉化為突破瓶頸、破解難題的能力，轉化為提高工作的前瞻性、宏觀性和戰(zhàn)略性水平，轉化為推進各項工作的動力。三、堅持制度建設與激勵機制相統(tǒng)一，實現向可持續(xù)學習轉變按照“長效激勵、常態(tài)管理”的要求，我們堅持激勵與約束相統(tǒng)一，結合學習型機關創(chuàng)建活動，建立工作化的學習制度，健全和完善加強學習的各項機制，促使黨員重視學、自覺學、善于學、持續(xù)學，進一步提升黨員和黨組織的學習力。加強組織領導。結合學習型機關創(chuàng)建，在委黨組的領導下，由機關黨委牽頭，組織人事處、政策法規(guī)處、紀檢監(jiān)察室、機關工會、機關團支部、辦公室等部門參加，對學習教育工作分工負責、統(tǒng)籌安排、協調推進，形成“網格化”工作格局。認真貫徹《上海市發(fā)展和改革委員會關于進一步加強和改進機關黨建工作的具體意見》，積極引入學習型組織的管理方法，加強知識的管理，開發(fā)技術支撐。制訂整體創(chuàng)建規(guī)劃和具體的指導性的學習制度，確定學習內容、學習目標等，定期研究、部署、督促、檢查其建設情況，確保黨員每年集體學習教育活動時間累計不少于12天。營造學習氛圍。按照建立學習型政黨的要求，努力建立學習為主導的機關文化，不斷增強學習意識，著力引導黨員樹立“工作學習化，學習工作化”的理念，營造“時時學習、處處學習、人人學習”的學習氛圍。委主要領導、領導班子成員身體力行，帶頭轉變觀念，努力成為學習型領導，為全委干部樹立榜樣。發(fā)揮黨支部書記和處長“一崗雙責”優(yōu)勢，黨支部書記、處長承上啟下，帶好支部、處室黨員干部的學習。積極培育、宣傳學習活動典型，發(fā)揮先進導向和典型示范作用，以共同的理想和奮斗目標，充分激發(fā)學習熱情，實現自我超越，使廣大黨員由被動的“要我做”轉變?yōu)樽杂X的“我要做”，從而增強事業(yè)心、責任感和奮斗精神。構建長效機制。加強各項學習制度建設，健全“五項機制”，努力實現向持續(xù)學習的轉變。一是統(tǒng)籌協調機制。加強對學習的領導，建立黨員教育聯系會議制度，在黨組領導下，由機關黨委牽頭，有關部門組成統(tǒng)籌協調小組，在學習的資源、內容、方式和時間上實現統(tǒng)籌和協調。積極創(chuàng)造有效載體，利用機關內外的各種教育陣地，通過開展讀書活動、舉辦報告會、講座演講、機關論壇以及知識競賽、“高興、放心”活動以及“優(yōu)秀黨員”、“先進黨支部”等“爭先創(chuàng)優(yōu)”主題實踐活動，整合資源，形成合力。二是成果轉化機制。把工作實踐作為學習的重要一環(huán)，創(chuàng)造條件讓黨員干部加強實踐學習和實踐鍛煉，按照“因地制宜、因時制宜、因人施學”的原則，缺什么就學什么，使學到的知識能夠運用于工作中。深入開展調查研究，對全市發(fā)展和改革的重大事項，按照市委、市政府的要求牽好頭，通過各種方式途徑，認真開展國內外調研分析，切實履行謀劃大思路、協調大政策、落實大項目、發(fā)揮綜合協調作用和做好綜合服務的職能，發(fā)揮“參謀部”作用。三是交流共享機制。組織好學習成果的交流研討，每半年舉行一次全委學習討論會。結合工作和調研課題，積極開展各類學習交流研討活動。充分運用黨組中心組、主任辦公會、機關各黨支部、各處室以及團支部的集中學習等平臺，開展好專題研討。四是“雙結對”活動機制。圍繞“高興、放心、凝聚、覆蓋”主題，每個黨支部與一個基層黨組織和一個困難家庭結對，全委各黨支部和處室現已與29個基層單位“雙結對”，廣大黨員干部與基層、機關85名有困難的黨員和群眾“雙結對”。按照《市發(fā)展改革委關于開展“雙結對”活動的實施意見》，100%的黨支部與“雙結對”單位共同簽署長期結對的協議，黨員也全部和困難家庭建立了長期互幫制度，不斷拓展“雙結對”活動的內涵和外延，鞏固深化“雙結對”活動、務求“雙結對”實效。五是評價監(jiān)督機制。探索建立科學合理的學習成效評價模型，從學習氛圍、學習能力、成果轉化，特別是工作績效等方面，合理設計權重，對創(chuàng)建工作予以全面合理科學的評價。健全和完善委重大課題評審制度。以重大工作以及課題成果的評估為重點，將組織學習情況和學習成效作為機關各黨支部考核的重要內容；強化對學習制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，機關黨委、組織、紀檢監(jiān)察結合評優(yōu)（先進）工作、公務員考核以及人才的培養(yǎng)使用，加強對黨員干部學習的考核和獎勵。黨的十七屆四中全會以來，我市各級黨組織高度重視學習型黨組織建設工作。圍繞學習型政黨建設的各項重點任務，該市結合基層實際，通過建立導學、巡學、述學、評學等制度，積極探索并且初步形成一套學習型黨組織建設的長效機制。4月9日上午，鹽城解放路學校教育集團禮堂內座無虛席，來自上海市委黨校的劉德強教授應邀為亭湖區(qū)600多名教師、黨員作“人際溝通與語言藝術”的專題輔導講座。劉教授以從教多年的經驗為廣大黨員、教師上了生動的一課，激情洋溢、風趣幽默的演講贏得了臺下陣陣掌聲。在推進學習型黨組織建設過程中，我市各地采用理論中心組學習、報告會、座談會、研討會等方式，外聘專家學者輔導，內請領導干部授課，解決黨員干部的理論需求和實踐困惑，以學習指導實踐。為了及時檢驗學習的成果，鹽城市亭湖區(qū)專門成立了學習巡聽組，到各基層單位巡聽督查，并把學習情況納入干部考核范疇，作為選拔任用干部的重要參考依據。緊抓學前環(huán)節(jié)，建立導學制度，以“導”引“學”；緊抓學中環(huán)節(jié)，建立巡學制度，以“巡”督“學”；緊抓學終環(huán)節(jié)，建立述學制度，以“述”促“學”；緊抓學后環(huán)節(jié)，建立評學制度，以“評”強“學”，通過四項制度的建立并逐步完善，學習型黨組織創(chuàng)建工作在鹽城蓬勃開展。今年春節(jié)之后，鹽城全面推出一批學習型黨組織建設工作示范點，全市以各類教育陣地為主要載體，設計有效活動載體，增強學習吸引力和影響力，打牢學習型黨組織建設的堅實基礎交通干校在學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，創(chuàng)新思維，建立和完善黨課學習長效機制，把黨課作為提高黨員職工質素覺悟的重要措施抓實、抓好。創(chuàng)新主體，明確基礎。黨員是黨組織建設活動中的主體，是黨課教育的主要對象。讓一些在平時學習和討論中積極發(fā)言、觀點獨到、語言表達能力較強的黨員同志到臺上講黨課，講授關于“如何學先進、講奉獻、比貢獻”、“在工作中如何體現共產黨員的先鋒模范作用？”等內容，為每個黨員提供鍛煉和展示自己的舞臺，黨員職工也在這一過程中提高了自身的綜合能力和責任意識，進而達到提高黨員隊伍整體素質的目的。創(chuàng)新內容，深化目標。立足于黨員干部的思想實際，有針對性地確定講課內容，與時俱進地選好主題，注意與黨的中心工作和黨員關心的焦點、難點問題緊密聯系起來，做到有的放矢。同時，通過創(chuàng)先爭優(yōu)，積極宣傳身邊的先進人物及優(yōu)秀黨員代表，用先進事跡感召人、引導人、激勵人。開設黨員創(chuàng)先爭優(yōu)專題講座，讓黨員深刻認識到在學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中磨練，能夠進一步提升自身的責任感、使命感和光榮感，更好地履行自身義務，做好本職工作。創(chuàng)新載體，提升效力。運用現代傳媒技術，借助干校網絡教育平臺，變抽象為形象，整合資源，充分發(fā)揮先進科技的示范作用。如組織收看幻燈片、電影、錄像等，充分利用各種信息媒介，積極開展“網上黨課”、“視頻黨課”等等，將網絡和電教手段靈活的運用到黨課學習中，豐富載體，增加內涵，提高黨員職工的學習積極性，進一步提升黨課學習對黨員職工發(fā)展的作用。創(chuàng)新形式，靈活應對。根據授課對象，宜長則長，宜短則短，靈活掌控。例如在“三進三同”時召開“戶外黨課”，在“互聯共建”的農村兄弟支部召開“實地黨課”等，突破空間和地域限制，將“黨課快餐”及時有效地送給廣大黨員同志；同時針對黨員職工不同經驗和認識，支部書記、成員、普通黨員都可以走上講臺上黨課，靈活轉變授課方式，借此機會，將工作中的心得、認識和經驗與職工們一起分享，進一步激發(fā)黨員職工在學習型黨組織建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的政治熱情、工作熱情和奉獻精神，從而轉變?yōu)楝F實的工作動力，發(fā)揮更大作用。不斷完善保持黨員先進性長效機制黨的先進性是歷史的、具體的，保持黨員先進性的長效機制也不是一勞永逸、一成不變的。必須把它作為一項貫穿黨的建設全過程的長期性任務，及時把黨在自身建設方面的實踐探索與創(chuàng)新成果提煉、升華為科學的制度規(guī)范，不斷健全完善保持黨員先進性的新途徑、新辦法、新機制，使其能夠始終發(fā)揮長期有效的保障作用。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中不斷完善保持黨員先進性長效機制。深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員活動，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作，也是新形勢下保持黨員先進性的有效載體和抓手。按照馬克思主義認識論的觀點來看，從開展保持黨員先進性教育活動到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使保持黨員先進性長效機制更多地從理論探索階段發(fā)展到了實踐檢驗階段。也就是說，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐科學發(fā)展觀活動的繼續(xù)，是保持黨員先進性教育活動以實踐方式的延伸，它更加注重基層黨組織和黨員以實際行動落實科學發(fā)展觀的要求，體現黨員先進性的要求。為此，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中應當把握以下幾點：一是突出體現創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐性。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體是黨的基層組織和廣大黨員，它要求基層黨組織通過創(chuàng)建先進基層黨組織活動成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，要求黨員通過爭當優(yōu)秀共產黨員活動發(fā)揮先鋒模范作用。要把重點從思想上查找問題、制定整改措施轉移到立足本職工作、以實際行動實踐先進性要求上來，使思想認識上的先進性要求真正轉化為實際行動上的先進性規(guī)范。二是著重在查漏補缺上下工夫?；鶎狱h組織和黨員要認真遵守、嚴格執(zhí)行保持先進性的有關制度規(guī)定，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去；同時又要及時查找、修補其中存在的漏洞、缺陷及不足之處，重點對過去制定的不完善的或已不適應新形勢新任務要求的制度，及時進行修正、完善；對實踐證明不科學、無效果的制度，要及時廢止，使其更加科學、更加完善。三是正確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制與保持黨員先進性長效機制的內在統(tǒng)一性。探索建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制，并不是要另搞一套相關的制度機制，而是要把它納入到保持黨員先進性長效機制的體系之中，作為健全完善保持黨員先進性長效機制的重要內容。在建設學習型黨組織中不斷完善保持黨員先進性長效機制。健全完善黨員學習教育制度，是保持黨員先進性長效機制的重要內容和關鍵環(huán)節(jié)。當前，我們黨提出要建設學習型政黨、學習型黨組織，首先就對健全完善黨內學習制度提出了新的更高的要求。因為，衡量一個黨組織是不是學習型黨組織，很重要的一條標準，就是看有沒有科學完備、行之有效的學習制度。這就要求我們必須把制度建設作為學習型黨組織的基礎環(huán)節(jié)，在建立制度、完善制度、執(zhí)行制度上下工夫，做到用制度管學習、促學習。一是進一步規(guī)范完善黨員學習的組織管理制度。認真貫徹落實 《關于推進學習型黨組織建設的意見》要求，嚴格執(zhí)行集體學習、個人自學、調查研究、崗位培訓、主題教育、學習考核和成果轉化等各項規(guī)定，探索建立常態(tài)化、多樣化的黨員干部學習培訓制度，使日常學習、脫產學習和短期集中培訓有機結合，科學安排崗前培訓、業(yè)務培訓、晉職培訓、理論培訓，并在培訓時間上做出制度性的規(guī)定，不斷增強學習的針對性和實效性。二是進一步規(guī)范完善黨員學習的考核評價制度。結合深化干部人事制度改革，建立科學合理的學習考核體系，把黨組織的內部考核與群眾的評價結合起來，堅持定性與定量相統(tǒng)一，動態(tài)與靜態(tài)相統(tǒng)一，動機與效果相統(tǒng)一，使考核結果能夠科學、合理，并且要運用到干部考核體系之中，把學習能力作為考察干部、發(fā)現干部的重要渠道和評價干部的重要依據，使那些真學、真懂、真信、真用的黨員干部得到更多的選拔機會，形成注重學習的用人導向。三是進一步規(guī)范完善黨員學習的領導保障制度。建立和完善責任機制，從遠景規(guī)劃的制定、實施方案的確定，到具體工作的部署、相應措施的實施、保障環(huán)節(jié)的應用，都要有具體部門負責落實，形成黨委統(tǒng)一領導、職能部門牽頭協調、有關部門分工負責、各級黨組織積極參與的領導體制和工作機制。在構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局中不斷完善保持黨員先進性長效機制。健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是黨的十七屆三中全會明確提出的一項重大課題。它順應了城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的新趨勢，有助于促進科學發(fā)展觀在基層黨建領域的貫徹落實，有助于促進城鄉(xiāng)基層黨建工作的有機融合，同時也為建立城鄉(xiāng)互補的保持黨員先進性長效機制創(chuàng)造了渠道和途徑。一是要探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制。積極探索城鄉(xiāng)聯建、村企聯建、村村聯建、村居聯建黨支部等靈活多樣的城鄉(xiāng)黨組織互幫互助形式，總結推廣基層創(chuàng)造的成熟經驗和做法，重點在建立城鄉(xiāng)基層黨組織資源共享機制上下工夫，進一步拓展幫扶形式，通過城市基層黨組織幫、領導干部幫、機關事業(yè)單位幫、企業(yè)幫、社會幫等多種幫扶方式，真正實現人才、信息、技術、設施等資源共享，逐步形成城鄉(xiāng)黨組織資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的良好局面。二是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨員管理服務機制。改變當前存在的過于依靠上級要求或者黨組織的自覺來對流動黨員實行管理服務的方式，盡快建立全國流動黨員信息庫，圍繞黨員信息傳遞、雙重管理等方面制定相關制度機制，在黨費交納、工作安排、職業(yè)培訓、薪酬領取、黨務活動、評先樹優(yōu)、政策扶持等方面盡可能多地向流動黨員特別是農民工黨員傾斜，使流動黨員的管理服務規(guī)范化、制度化，形成有機銜接、服務到位、無縫管理的城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理模式。在提