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正文內(nèi)容

推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的思考(編輯修改稿)

2024-10-17 23:18 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 織人事處、政策法規(guī)處、紀(jì)檢監(jiān)察室、機(jī)關(guān)工會(huì)、機(jī)關(guān)團(tuán)支部、辦公室等部門參加,對(duì)學(xué)習(xí)教育工作分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn),形成“網(wǎng)格化”工作格局。認(rèn)真貫徹《上海市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的具體意見(jiàn)》,積極引入學(xué)習(xí)型組織的管理方法,加強(qiáng)知識(shí)的管理,開(kāi)發(fā)技術(shù)支撐。制訂整體創(chuàng)建規(guī)劃和具體的指導(dǎo)性的學(xué)習(xí)制度,確定學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)目標(biāo)等,定期研究、部署、督促、檢查其建設(shè)情況,確保黨員每年集體學(xué)習(xí)教育活動(dòng)時(shí)間累計(jì)不少于12天。營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。按照建立學(xué)習(xí)型政黨的要求,努力建立學(xué)習(xí)為主導(dǎo)的機(jī)關(guān)文化,不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí),著力引導(dǎo)黨員樹(shù)立“工作學(xué)習(xí)化,學(xué)習(xí)工作化”的理念,營(yíng)造“時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)氛圍。委主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員身體力行,帶頭轉(zhuǎn)變觀念,努力成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo),為全委干部樹(shù)立榜樣。發(fā)揮黨支部書(shū)記和處長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”優(yōu)勢(shì),黨支部書(shū)記、處長(zhǎng)承上啟下,帶好支部、處室黨員干部的學(xué)習(xí)。積極培育、宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)典型,發(fā)揮先進(jìn)導(dǎo)向和典型示范作用,以共同的理想和奮斗目標(biāo),充分激發(fā)學(xué)習(xí)熱情,實(shí)現(xiàn)自我超越,使廣大黨員由被動(dòng)的“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)的“我要做”,從而增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感和奮斗精神。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度建設(shè),健全“五項(xiàng)機(jī)制”,努力實(shí)現(xiàn)向持續(xù)學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo),建立黨員教育聯(lián)系會(huì)議制度,在黨組領(lǐng)導(dǎo)下,由機(jī)關(guān)黨委牽頭,有關(guān)部門組成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組,在學(xué)習(xí)的資源、內(nèi)容、方式和時(shí)間上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。積極創(chuàng)造有效載體,利用機(jī)關(guān)內(nèi)外的各種教育陣地,通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)、舉辦報(bào)告會(huì)、講座演講、機(jī)關(guān)論壇以及知識(shí)競(jìng)賽、“高興、放心”活動(dòng)以及“優(yōu)秀黨員”、“先進(jìn)黨支部”等“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng),整合資源,形成合力。二是成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。把工作實(shí)踐作為學(xué)習(xí)的重要一環(huán),創(chuàng)造條件讓黨員干部加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉,按照“因地制宜、因時(shí)制宜、因人施學(xué)”的原則,缺什么就學(xué)什么,使學(xué)到的知識(shí)能夠運(yùn)用于工作中。深入開(kāi)展調(diào)查研究,對(duì)全市發(fā)展和改革的重大事項(xiàng),按照市委、市政府的要求牽好頭,通過(guò)各種方式途徑,認(rèn)真開(kāi)展國(guó)內(nèi)外調(diào)研分析,切實(shí)履行謀劃大思路、協(xié)調(diào)大政策、落實(shí)大項(xiàng)目、發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用和做好綜合服務(wù)的職能,發(fā)揮“參謀部”作用。三是交流共享機(jī)制。組織好學(xué)習(xí)成果的交流研討,每半年舉行一次全委學(xué)習(xí)討論會(huì)。結(jié)合工作和調(diào)研課題,積極開(kāi)展各類學(xué)習(xí)交流研討活動(dòng)。充分運(yùn)用黨組中心組、主任辦公會(huì)、機(jī)關(guān)各黨支部、各處室以及團(tuán)支部的集中學(xué)習(xí)等平臺(tái),開(kāi)展好專題研討。四是“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)機(jī)制。圍繞“高興、放心、凝聚、覆蓋”主題,每個(gè)黨支部與一個(gè)基層黨組織和一個(gè)困難家庭結(jié)對(duì),全委各黨支部和處室現(xiàn)已與29個(gè)基層單位“雙結(jié)對(duì)”,廣大黨員干部與基層、機(jī)關(guān)85名有困難的黨員和群眾“雙結(jié)對(duì)”。按照《市發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,100%的黨支部與“雙結(jié)對(duì)”單位共同簽署長(zhǎng)期結(jié)對(duì)的協(xié)議,黨員也全部和困難家庭建立了長(zhǎng)期互幫制度,不斷拓展“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)的內(nèi)涵和外延,鞏固深化“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)、務(wù)求“雙結(jié)對(duì)”實(shí)效。五是評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。探索建立科學(xué)合理的學(xué)習(xí)成效評(píng)價(jià)模型,從學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)習(xí)能力、成果轉(zhuǎn)化,特別是工作績(jī)效等方面,合理設(shè)計(jì)權(quán)重,對(duì)創(chuàng)建工作予以全面合理科學(xué)的評(píng)價(jià)。健全和完善委重大課題評(píng)審制度。以重大工作以及課題成果的評(píng)估為重點(diǎn),將組織學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)成效作為機(jī)關(guān)各黨支部考核的重要內(nèi)容;強(qiáng)化對(duì)學(xué)習(xí)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,機(jī)關(guān)黨委、組織、紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)合評(píng)優(yōu)(先進(jìn))工作、公務(wù)員考核以及人才的培養(yǎng)使用,加強(qiáng)對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)。黨的十七屆四中全會(huì)以來(lái),我市各級(jí)黨組織高度重視學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作。圍繞學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),該市結(jié)合基層實(shí)際,通過(guò)建立導(dǎo)學(xué)、巡學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)等制度,積極探索并且初步形成一套學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。4月9日上午,鹽城解放路學(xué)校教育集團(tuán)禮堂內(nèi)座無(wú)虛席,來(lái)自上海市委黨校的劉德強(qiáng)教授應(yīng)邀為亭湖區(qū)600多名教師、黨員作“人際溝通與語(yǔ)言藝術(shù)”的專題輔導(dǎo)講座。劉教授以從教多年的經(jīng)驗(yàn)為廣大黨員、教師上了生動(dòng)的一課,激情洋溢、風(fēng)趣幽默的演講贏得了臺(tái)下陣陣掌聲。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過(guò)程中,我市各地采用理論中心組學(xué)習(xí)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等方式,外聘專家學(xué)者輔導(dǎo),內(nèi)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部授課,解決黨員干部的理論需求和實(shí)踐困惑,以學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐。為了及時(shí)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的成果,鹽城市亭湖區(qū)專門成立了學(xué)習(xí)巡聽(tīng)組,到各基層單位巡聽(tīng)督查,并把學(xué)習(xí)情況納入干部考核范疇,作為選拔任用干部的重要參考依據(jù)。緊抓學(xué)前環(huán)節(jié),建立導(dǎo)學(xué)制度,以“導(dǎo)”引“學(xué)”;緊抓學(xué)中環(huán)節(jié),建立巡學(xué)制度,以“巡”督“學(xué)”;緊抓學(xué)終環(huán)節(jié),建立述學(xué)制度,以“述”促“學(xué)”;緊抓學(xué)后環(huán)節(jié),建立評(píng)學(xué)制度,以“評(píng)”強(qiáng)“學(xué)”,通過(guò)四項(xiàng)制度的建立并逐步完善,學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作在鹽城蓬勃開(kāi)展。今年春節(jié)之后,鹽城全面推出一批學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作示范點(diǎn),全市以各類教育陣地為主要載體,設(shè)計(jì)有效活動(dòng)載體,增強(qiáng)學(xué)習(xí)吸引力和影響力,打牢學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)交通干校在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中,創(chuàng)新思維,建立和完善黨課學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制,把黨課作為提高黨員職工質(zhì)素覺(jué)悟的重要措施抓實(shí)、抓好。創(chuàng)新主體,明確基礎(chǔ)。黨員是黨組織建設(shè)活動(dòng)中的主體,是黨課教育的主要對(duì)象。讓一些在平時(shí)學(xué)習(xí)和討論中積極發(fā)言、觀點(diǎn)獨(dú)到、語(yǔ)言表達(dá)能力較強(qiáng)的黨員同志到臺(tái)上講黨課,講授關(guān)于“如何學(xué)先進(jìn)、講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)”、“在工作中如何體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用?”等內(nèi)容,為每個(gè)黨員提供鍛煉和展示自己的舞臺(tái),黨員職工也在這一過(guò)程中提高了自身的綜合能力和責(zé)任意識(shí),進(jìn)而達(dá)到提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的目的。創(chuàng)新內(nèi)容,深化目標(biāo)。立足于黨員干部的思想實(shí)際,有針對(duì)性地確定講課內(nèi)容,與時(shí)俱進(jìn)地選好主題,注意與黨的中心工作和黨員關(guān)心的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題緊密聯(lián)系起來(lái),做到有的放矢。同時(shí),通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),積極宣傳身邊的先進(jìn)人物及優(yōu)秀黨員代表,用先進(jìn)事跡感召人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人。開(kāi)設(shè)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專題講座,讓黨員深刻認(rèn)識(shí)到在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中磨練,能夠進(jìn)一步提升自身的責(zé)任感、使命感和光榮感,更好地履行自身義務(wù),做好本職工作。創(chuàng)新載體,提升效力。運(yùn)用現(xiàn)代傳媒技術(shù),借助干校網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),變抽象為形象,整合資源,充分發(fā)揮先進(jìn)科技的示范作用。如組織收看幻燈片、電影、錄像等,充分利用各種信息媒介,積極開(kāi)展“網(wǎng)上黨課”、“視頻黨課”等等,將網(wǎng)絡(luò)和電教手段靈活的運(yùn)用到黨課學(xué)習(xí)中,豐富載體,增加內(nèi)涵,提高黨員職工的學(xué)習(xí)積極性,進(jìn)一步提升黨課學(xué)習(xí)對(duì)黨員職工發(fā)展的作用。創(chuàng)新形式,靈活應(yīng)對(duì)。根據(jù)授課對(duì)象,宜長(zhǎng)則長(zhǎng),宜短則短,靈活掌控。例如在“三進(jìn)三同”時(shí)召開(kāi)“戶外黨課”,在“互聯(lián)共建”的農(nóng)村兄弟支部召開(kāi)“實(shí)地黨課”等,突破空間和地域限制,將“黨課快餐”及時(shí)有效地送給廣大黨員同志;同時(shí)針對(duì)黨員職工不同經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí),支部書(shū)記、成員、普通黨員都可以走上講臺(tái)上黨課,靈活轉(zhuǎn)變授課方式,借此機(jī)會(huì),將工作中的心得、認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)與職工們一起分享,進(jìn)一步激發(fā)黨員職工在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的政治熱情、工作熱情和奉獻(xiàn)精神,從而轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的工作動(dòng)力,發(fā)揮更大作用。不斷完善保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制黨的先進(jìn)性是歷史的、具體的,保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制也不是一勞永逸、一成不變的。必須把它作為一項(xiàng)貫穿黨的建設(shè)全過(guò)程的長(zhǎng)期性任務(wù),及時(shí)把黨在自身建設(shè)方面的實(shí)踐探索與創(chuàng)新成果提煉、升華為科學(xué)的制度規(guī)范,不斷健全完善保持黨員先進(jìn)性的新途徑、新辦法、新機(jī)制,使其能夠始終發(fā)揮長(zhǎng)期有效的保障作用。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中不斷完善保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng),是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,也是新形勢(shì)下保持黨員先進(jìn)性的有效載體和抓手。按照馬克思主義認(rèn)識(shí)論的觀點(diǎn)來(lái)看,從開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)到開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),使保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制更多地從理論探索階段發(fā)展到了實(shí)踐檢驗(yàn)階段。也就是說(shuō),創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的繼續(xù),是保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以實(shí)踐方式的延伸,它更加注重基層黨組織和黨員以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的要求。為此,在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn):一是突出體現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)踐性。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主體是黨的基層組織和廣大黨員,它要求基層黨組織通過(guò)創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織活動(dòng)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘,要求黨員通過(guò)爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用。要把重點(diǎn)從思想上查找問(wèn)題、制定整改措施轉(zhuǎn)移到立足本職工作、以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐先進(jìn)性要求上來(lái),使思想認(rèn)識(shí)上的先進(jìn)性要求真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)上的先進(jìn)性規(guī)范。二是著重在查漏補(bǔ)缺上下工夫?;鶎狱h組織和黨員要認(rèn)真遵守、嚴(yán)格執(zhí)行保持先進(jìn)性的有關(guān)制度規(guī)定,積極投入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中去;同時(shí)又要及時(shí)查找、修補(bǔ)其中存在的漏洞、缺陷及不足之處,重點(diǎn)對(duì)過(guò)去制定的不完善的或已不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的制度,及時(shí)進(jìn)行修正、完善;對(duì)實(shí)踐證明不科學(xué)、無(wú)效果的制度,要及時(shí)廢止,使其更加科學(xué)、更加完善。三是正確把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制與保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)在統(tǒng)一性。探索建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制,并不是要另搞一套相關(guān)的制度機(jī)制,而是要把它納入到保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的體系之中,作為健全完善保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織中不斷完善保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善黨員學(xué)習(xí)教育制度,是保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前,我們黨提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織,首先就對(duì)健全完善黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度提出了新的更高的要求。因?yàn)?,衡量一個(gè)黨組織是不是學(xué)習(xí)型黨組織,很重要的一條標(biāo)準(zhǔn),就是看有沒(méi)有科學(xué)完備、行之有效的學(xué)習(xí)制度。這就要求我們必須把制度建設(shè)作為學(xué)習(xí)型黨組織的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),在建立制度、完善制度、執(zhí)行制度上下工夫,做到用制度管學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)。一是進(jìn)一步規(guī)范完善黨員學(xué)習(xí)的組織管理制度。認(rèn)真貫徹落實(shí) 《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》要求,嚴(yán)格執(zhí)行集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、調(diào)查研究、崗位培訓(xùn)、主題教育、學(xué)習(xí)考核和成果轉(zhuǎn)化等各項(xiàng)規(guī)定,探索建立常態(tài)化、多樣化的黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,使日常學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和短期集中培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合,科學(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、理論培訓(xùn),并在培訓(xùn)時(shí)間上做出制度性的規(guī)定,不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是進(jìn)一步規(guī)范完善黨員學(xué)習(xí)的考核評(píng)價(jià)制度。結(jié)合深化干部人事制度改革,建立科學(xué)合理的學(xué)習(xí)考核體系,把黨組織的內(nèi)部考核與群眾的評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持定性與定量相統(tǒng)一,動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相統(tǒng)一,動(dòng)機(jī)與效果相統(tǒng)一,使考核結(jié)果能夠科學(xué)、合理,并且要運(yùn)用到干部考核體系之中,把學(xué)習(xí)能力作為考察干部、發(fā)現(xiàn)干部的重要渠道和評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù),使那些真學(xué)、真懂、真信、真用的黨員干部得到更多的選拔機(jī)會(huì),形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。三是進(jìn)一步規(guī)范完善黨員學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)保障制度。建立和完善責(zé)任機(jī)制,從遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定、實(shí)施方案的確定,到具體工作的部署、相應(yīng)措施的實(shí)施、保障環(huán)節(jié)的應(yīng)用,都要有具體部門負(fù)責(zé)落實(shí),形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、各級(jí)黨組織積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局中不斷完善保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局,是黨的十七屆三中全會(huì)明確提出的一項(xiàng)重大課題。它順應(yīng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新趨勢(shì),有助于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在基層黨建領(lǐng)域的貫徹落實(shí),有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的有機(jī)融合,同時(shí)也為建立城鄉(xiāng)互補(bǔ)的保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)造了渠道和途徑。一是要探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制。積極探索城鄉(xiāng)聯(lián)建、村企聯(lián)建、村村聯(lián)建、村居聯(lián)建黨支部等靈活多樣的城鄉(xiāng)黨組織互幫互助形式,總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法,重點(diǎn)在建立城鄉(xiāng)基層黨組織資源共享機(jī)制上下工夫,進(jìn)一步拓展幫扶形式,通過(guò)城市基層黨組織幫、領(lǐng)導(dǎo)干部幫、機(jī)關(guān)事業(yè)單位幫、企業(yè)幫、社會(huì)幫等多種幫扶方式,真正實(shí)現(xiàn)人才、信息、技術(shù)、設(shè)施等資源共享,逐步形成城鄉(xiāng)黨組織資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的良好局面。二是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨員管理服務(wù)機(jī)制。改變當(dāng)前存在的過(guò)于依靠上級(jí)要求或者黨組織的自覺(jué)來(lái)對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行管理服務(wù)的方式,盡快建立全國(guó)流動(dòng)黨員信息庫(kù),圍繞黨員信息傳遞、雙重管理等方面制定相關(guān)制度機(jī)制,在黨費(fèi)交納、工作安排、職業(yè)培訓(xùn)、薪酬領(lǐng)取、黨務(wù)活動(dòng)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、政策扶持等方面盡可能多地向流動(dòng)黨員特別是農(nóng)民工黨員傾斜,使流動(dòng)黨員的管理服務(wù)規(guī)范化、制度化,形成有機(jī)銜接、服務(wù)到位、無(wú)縫管理的城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理模式。在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平中不斷完善保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,就是要努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)到實(shí)效。這一要求體現(xiàn)在保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制方面,主要是要求我們進(jìn)一步思考如何使長(zhǎng)效機(jī)制所包含的各項(xiàng)具體制度、機(jī)制之間更加相互銜接、協(xié)調(diào)、配合,形成一個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)整體,也就是要促進(jìn)黨內(nèi)制度建設(shè)的科學(xué)化。因此,要重點(diǎn)圍繞如何以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)下工夫,切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)制度的科學(xué)性、有效性,提高制度的執(zhí)行力,逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。一是從重制度要素建設(shè)向重制度體系建設(shè)轉(zhuǎn)變。制度建設(shè)要注重整體推進(jìn),增強(qiáng)制度體系的系統(tǒng)性、配套性和嚴(yán)密性,既要從制度個(gè)體的角度看它是否與黨員的先進(jìn)性要求相適應(yīng),與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征相適應(yīng),更要從保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制整體的角度看它是否與其它制度相銜接、相配套;既要注重實(shí)體性制度建設(shè),更要注重程序性制度建設(shè),尤其需要在制度細(xì)化、程序操作上下工夫,以減少制度執(zhí)行的自由裁量空間。二是在制度建設(shè)中體現(xiàn)黨員主體地位的原則。必須把尊重黨員主體地位貫穿始終,并以此為出發(fā)點(diǎn)構(gòu)建系列化的制度內(nèi)容。要堅(jiān)持公開(kāi)原則,圍繞保障和落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)這四個(gè)重點(diǎn)權(quán)利來(lái)展開(kāi),把制度的制定過(guò)程置于廣大黨員干部的廣泛參與之中,最大限度地做到民主化,最廣泛地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),確保制度的內(nèi)容更加民主,制度的要求更加科學(xué),既有助于黨員認(rèn)真履行義務(wù),又有助于充分行使權(quán)利;既能保證黨員對(duì)組織決議的有效服從和執(zhí)行,又能促進(jìn)黨員的個(gè)性發(fā)展和實(shí)現(xiàn),進(jìn)而充分發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,激發(fā)黨員保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力。三是切實(shí)提高制度執(zhí)行力。“制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外”是對(duì)每一個(gè)黨員干部的最基本要求,領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行制度,而不是超越制度約束之外。堅(jiān)決維護(hù)制度是提高制度執(zhí)行力的保障,對(duì)違反制度的行為不查處、不追究,是
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