【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的建議與對(duì)策 農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的社會(huì)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。完善管理機(jī)制，創(chuàng)新工作方法創(chuàng)新工作方法，樹立科學(xué)的人才觀，制定好農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的宏觀指導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村實(shí)用人才納入全鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)的管理之中，采用“人才+基地”、“人才+項(xiàng)目”、“人才+基金”為主的管理模式，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)制度管理，堅(jiān)持和完善建檔造冊(cè)，走訪聯(lián)系，鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，堅(jiān)持做到管理工作有章可循，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)管理工作制度化、規(guī)范化。完善培訓(xùn)機(jī)制，提高人才素質(zhì)完善培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)。一是優(yōu)化配置，遵循農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)規(guī)律，探索創(chuàng)新教育培訓(xùn)措施，有效整合各類培訓(xùn)資源，提高培養(yǎng)效果，實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，將更多的普通農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實(shí)用人才。建立鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)日常工作。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面梳理培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)各個(gè)行業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)間上，以方便農(nóng)村實(shí)用人才為原則，盡量安排農(nóng)閑時(shí)期；在培訓(xùn)方式上，積極探索訂單培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，采用定期與平時(shí)培訓(xùn)，政府與民間培訓(xùn)，課堂與走出去培訓(xùn)，專業(yè)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合的多種方式不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的典型示范帶動(dòng)作用。三是推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地中建設(shè)一批師資雄厚、設(shè)備完備、成績(jī)突出的培訓(xùn)實(shí)踐示范基地，依托基地的示范和輻射帶動(dòng)作用，認(rèn)真培養(yǎng)和吸納適合全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才。完善激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)人才活力不斷完善農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍活力。一是完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費(fèi)四到位，建立健全目標(biāo)管理考核工作責(zé)任機(jī)制，將考核內(nèi)容納入各職能部門工作考核。二是完善政策扶持，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和服務(wù)，促進(jìn)土地承包權(quán)向?qū)I(yè)大戶，農(nóng)民專業(yè)合作組織等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才投融資環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快完善農(nóng)戶聯(lián)保、互保機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。三是完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸納各類人才服務(wù)三農(nóng)工作，建立農(nóng)村實(shí)用人才專家?guī)臁Ｋ氖峭晟萍?lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)事跡，關(guān)心優(yōu)秀實(shí)用人才的快速成長(zhǎng)，積極引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社和典型規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速和可持續(xù)發(fā)展。2011年11月11日第三篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀思考與對(duì)策(正式)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀思考與對(duì)策所屬單位：城關(guān)鎮(zhèn)黨委 執(zhí) 筆 人：王建春聯(lián)系電話：*** 農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀思考與對(duì)策農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的迫切需要，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。在農(nóng)村培養(yǎng)從事種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營(yíng)管理能人等實(shí)用型人才，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必要前提和保證。一、農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀城關(guān)鎮(zhèn)下轄28個(gè)自然村，，具有初級(jí)以上技術(shù)職稱的農(nóng)村實(shí)用人才有74人，科技示范戶286戶，％，農(nóng)牧民素質(zhì)教育培訓(xùn)4969人，％。近年來，城關(guān)鎮(zhèn)把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，以“領(lǐng)導(dǎo)指路、政策引路、能人帶路”的工作思路，以“激活存量、擴(kuò)大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制”的工作目標(biāo)，先后舉辦了農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)、科技之冬、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、定向委培等形式的培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支懂科學(xué)、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能管理的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。二、對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中的難點(diǎn)探索在多年的農(nóng)村實(shí)用人才管理工作中遇到了許多管理上的難點(diǎn)，長(zhǎng)期以來未能解決，導(dǎo)致成為了人才管理上的久攻不克的“頑癥”，歸結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：思考一：農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不合理。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。大部分實(shí)用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、獲益較慢、風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)上發(fā)展，而對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷、物流等方面涉及較少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，種植人才1597人；養(yǎng)殖人才198人；經(jīng)營(yíng)能人112人；能工巧匠84人；其他實(shí)用人才28人。從以上數(shù)字看，種植人才比例過大，其他三類人才所占比例過小，特別是農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等專業(yè)人才嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不合理。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。35歲以下的有216人，不足農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的10%； 而40歲以上的有1503人，占到實(shí)用人才總數(shù)的74%。三是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。全鎮(zhèn)大專以上學(xué)歷的有852人，中專以上的有2167人，初中畢業(yè)的4685人。即便是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)村干部隊(duì)伍等群體，%%。目前，全鎮(zhèn)90％的具有一定技能和文化素質(zhì)較高的農(nóng)村年輕人才，選擇了棄耕從商，基本流向大中型城市發(fā)展。從以上數(shù)據(jù)來看，城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村人才總量匱乏、學(xué)歷層次比較低、高層次人才明顯短缺、農(nóng)村人才老化問題也日益突出。思考二：農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)局限性大。一是投入資金不足。就城關(guān)鎮(zhèn)而言，每年在市財(cái)政撥付資金不足的情況下，鎮(zhèn)黨委、政府多方籌集資金將農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，雖然保障了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，但對(duì)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)來說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村人才開發(fā)的需求。特別是在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方面，所需培訓(xùn)教材、師資力量、教學(xué)場(chǎng)所、參觀學(xué)習(xí)等方面，因資金短缺而力不從心，從而阻礙了農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的進(jìn)展，影響了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用和普及。二是農(nóng)村實(shí)用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分農(nóng)民長(zhǎng)期務(wù)農(nóng)耕耘，形成日出而作,日落而息，只顧埋頭干，不顧抬頭看的傳統(tǒng)習(xí)慣，缺乏運(yùn)用科技發(fā)展農(nóng)業(yè)的眼光，即使一部分人存有科技致富的意識(shí)，但因經(jīng)濟(jì)薄弱，無能力投入資金自行創(chuàng)業(yè)。村委會(huì)雖有組織農(nóng)民實(shí)施科技發(fā)展的信心，但由于大部分村都是“空殼村”，根本沒有資金來幫助一部分有理想、有技術(shù)、有文化的年青人，從而使得一部分潛在人才“無用武之地”；村干部縱有帶領(lǐng)群眾致富的愿望,卻因“囊中羞澀”感到“心有余而力不足”。更不用說高、新、精的農(nóng)業(yè)科技的全面推廣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深度開發(fā)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以全面實(shí)施，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。思考三：環(huán)境制約實(shí)用人才的整體素質(zhì)和水平。農(nóng)村實(shí)用人才的專長(zhǎng)和技能大多是在勞動(dòng)實(shí)踐中學(xué)習(xí)或摸索出來的，在科技層面上的“技術(shù)人員”則幾乎大都是“土專家、田秀才”。在科學(xué)的市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行中，而他們顯得底氣不足，不能發(fā)揮更大的市場(chǎng)效益。就如，城關(guān)鎮(zhèn)頭工村，晚熟西紅柿種植已成規(guī)模，并注冊(cè)了“頭工牌”商標(biāo)，帶動(dòng)了周邊各村也開始大面積種植晚熟西紅柿。在銷售環(huán)節(jié)中，村民已意識(shí)到大部分收益被外地商販所獲，但苦于自己沒有一支專業(yè)的銷售隊(duì)伍與市場(chǎng)接軌，缺乏本地推銷人才，橋梁和紐帶作用不能很好的發(fā)揮，導(dǎo)致農(nóng)民應(yīng)得的利益流向外地。思考四：吸附人才政策不夠優(yōu)越。城關(guān)鎮(zhèn)屬于城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人多地少，農(nóng)村人才待遇偏低，加之有些村干部群眾觀念比較守舊，人才評(píng)定、激勵(lì)機(jī)制不健全，農(nóng)村人才市場(chǎng)尚未形成，缺乏對(duì)人才的吸引力。近年來，農(nóng)村實(shí)用人才流失比較嚴(yán)重，加之考出去的大學(xué)生不愿回來，出現(xiàn)了惡性循環(huán)的態(tài)勢(shì)。以上矛盾和問題的原因是多方面的，有主觀的，也有客觀的。但最重要的是沒有建立起農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的工作機(jī)制，沒有形成符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際的農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)體系。三、實(shí)踐與探索。針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的狀況，近年來，城關(guān)鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，采取行之有效的措施，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)開發(fā)力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展科技含量的提高起到了積極的推動(dòng)作用。加大繼續(xù)教育力度，提高農(nóng)村的人力資源總體素質(zhì)。一是在抓好農(nóng)村干部和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式。充分發(fā)揮市培訓(xùn)中心、鎮(zhèn)農(nóng)技校、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、科協(xié)等培訓(xùn)陣地作用。二是在科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容上，嘗試互動(dòng)式培訓(xùn)、點(diǎn)菜式培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，以此提高農(nóng)村人才的培訓(xùn)質(zhì)量。三是在種、養(yǎng)、銷等方面挑選出技術(shù)精湛、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、語(yǔ)言表達(dá)能力較強(qiáng)的土專家、致富能手組建宣講團(tuán)。通過現(xiàn)身說法，從而使科技致富宣傳達(dá)到事半功倍的效果。目前，我鎮(zhèn)已擁有一支由10人組成的“土專家”宣講隊(duì)伍。四是利用已開展的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，抓住開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的機(jī)遇，利用天網(wǎng)、地網(wǎng)、VPN “三位一體”宣 4 傳教育方式強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民進(jìn)行素質(zhì)教育，把信息資源變?yōu)殚_發(fā)人才資源基礎(chǔ)。把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)與農(nóng)村黨建工作相結(jié)合。近幾年在基層黨組織建設(shè)中廣泛開展“四培養(yǎng)”、上線爭(zhēng)優(yōu)、黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)。有效地把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作與黨建工作緊密結(jié)合，并不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵，舉一反三，最大限度地發(fā)揮黨組織帶頭、示范作用，自活動(dòng)開展以來，全鎮(zhèn)共培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才112人，實(shí)現(xiàn)了黨建培育新型農(nóng)村人才的目標(biāo)。培養(yǎng)“四支”人才隊(duì)伍建設(shè)。一是重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，加大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶的經(jīng)營(yíng)管理