【文章內容簡介】 三、進一步加強農村實用人才隊伍建設的建議與對策 農村人才隊伍建設是一項系統(tǒng)而復雜的社會工程，是一項長期而艱巨的任務。加強農村人才隊伍建設要圍繞社會主義新農村建設，以提高科技素質、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農村實用人才帶頭人和農村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造服務農村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農村實用人才隊伍。完善管理機制，創(chuàng)新工作方法創(chuàng)新工作方法，樹立科學的人才觀，制定好農村實用人才發(fā)展規(guī)劃，加強對農村實用人才工作的宏觀指導，切實把農村實用人才納入全鎮(zhèn)人才隊伍建設的管理之中，采用“人才+基地”、“人才+項目”、“人才+基金”為主的管理模式，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級農村實用人才管理網(wǎng)絡，加強制度管理，堅持和完善建檔造冊，走訪聯(lián)系，鎮(zhèn)副職領導掛點制度，堅持做到管理工作有章可循，使農村實用人才隊伍建設管理工作制度化、規(guī)范化。完善培訓機制，提高人才素質完善培訓機制，切實提高農村實用人才的整體素質。一是優(yōu)化配置，遵循農村實用人才成長規(guī)律，探索創(chuàng)新教育培訓措施，有效整合各類培訓資源，提高培養(yǎng)效果，實施“農村實用人才隊伍建設工程”，將更多的普通農民培養(yǎng)成農村實用人才。建立鎮(zhèn)農村實用人才隊伍建設領導小組，下設辦公室，具體負責全鎮(zhèn)農村實用人才隊伍建設日常工作。二是創(chuàng)新培訓方式，培訓內容上，結合全鎮(zhèn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面梳理培訓需求，統(tǒng)籌培訓規(guī)劃，對各個行業(yè)的農村實用人才進行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓。在培訓時間上，以方便農村實用人才為原則，盡量安排農閑時期；在培訓方式上，積極探索訂單培訓，提高培訓的針對性，采用定期與平時培訓，政府與民間培訓，課堂與走出去培訓，專業(yè)與綜合培訓相結合的多種方式不斷提高農村實用人才的綜合素質，充分發(fā)揮農村實用人才的典型示范帶動作用。三是推進培訓基地建設，在全鎮(zhèn)農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、農民職業(yè)學校、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地中建設一批師資雄厚、設備完備、成績突出的培訓實踐示范基地，依托基地的示范和輻射帶動作用，認真培養(yǎng)和吸納適合全鎮(zhèn)農村經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的實用型人才。完善激勵保障機制，增強人才活力不斷完善農村實用人才隊伍建設激勵保障機制，切實增強農村實用人才隊伍活力。一是完善工作機制，加強對農村實用人才隊伍建設工作的領導，做到機構、人員、制度、經(jīng)費四到位，建立健全目標管理考核工作責任機制，將考核內容納入各職能部門工作考核。二是完善政策扶持，加強土地承包經(jīng)營權流轉和服務，促進土地承包權向專業(yè)大戶，農民專業(yè)合作組織等規(guī)模經(jīng)營主體流轉，不斷優(yōu)化農村實用人才投融資環(huán)境，推進農業(yè)信用擔保體系建設，加快完善農戶聯(lián)保、互保機制，穩(wěn)步推進農業(yè)政策性保險。三是完善農村公共信息網(wǎng)絡建設，吸納各類人才服務三農工作，建立農村實用人才專家?guī)?。四是完善激勵機制，加大對優(yōu)秀農村實用人才的表彰和獎勵力度，大力宣傳優(yōu)秀農村實用人才的成長事跡，關心優(yōu)秀實用人才的快速成長，積極引導優(yōu)秀農村實用人才領辦或創(chuàng)辦農村專業(yè)合作社和典型規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速和可持續(xù)發(fā)展。2011年11月11日第三篇：農村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀思考與對策(正式)農村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀思考與對策所屬單位：城關鎮(zhèn)黨委 執(zhí) 筆 人：王建春聯(lián)系電話：*** 農村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀思考與對策農村實用人才隊伍建設是現(xiàn)代農村發(fā)展的迫切需要，是建設社會主義新農村的關鍵所在。在農村培養(yǎng)從事種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營管理能人等實用型人才，是推進農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必要前提和保證。一、農村實用人才現(xiàn)狀城關鎮(zhèn)下轄28個自然村，，具有初級以上技術職稱的農村實用人才有74人，科技示范戶286戶，％，農牧民素質教育培訓4969人，％。近年來，城關鎮(zhèn)把農村實用技術人才建設工作放在解決“三農”問題的突出位置，以“領導指路、政策引路、能人帶路”的工作思路，以“激活存量、擴大總量、提高素質、優(yōu)化結構、完善機制”的工作目標，先后舉辦了農民素質教育培訓、科技之冬、勞動力轉移、定向委培等形式的培訓活動，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支懂科學、會技術、善經(jīng)營、能管理的農村實用技術人才隊伍。二、對農村實用人才隊伍建設中的難點探索在多年的農村實用人才管理工作中遇到了許多管理上的難點，長期以來未能解決，導致成為了人才管理上的久攻不克的“頑癥”，歸結起來有以下幾點：思考一：農村實用人才結構不合理。一是專業(yè)結構不合理。大部分實用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長、獲益較慢、風險較大的行業(yè)上發(fā)展，而對于市場經(jīng)濟日益需求的農產(chǎn)品精深加工、營銷、物流等方面涉及較少。據(jù)調查統(tǒng)計：在農村實用人才隊伍中，種植人才1597人；養(yǎng)殖人才198人；經(jīng)營能人112人；能工巧匠84人；其他實用人才28人。從以上數(shù)字看，種植人才比例過大，其他三類人才所占比例過小，特別是農業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、農機等專業(yè)人才嚴重不足，結構不合理。二是年齡結構不合理。35歲以下的有216人，不足農村實用人才總數(shù)的10%； 而40歲以上的有1503人，占到實用人才總數(shù)的74%。三是學歷結構不合理。全鎮(zhèn)大專以上學歷的有852人，中專以上的有2167人，初中畢業(yè)的4685人。即便是專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人、農村干部隊伍等群體，%%。目前，全鎮(zhèn)90％的具有一定技能和文化素質較高的農村年輕人才，選擇了棄耕從商，基本流向大中型城市發(fā)展。從以上數(shù)據(jù)來看，城關鎮(zhèn)農村人才總量匱乏、學歷層次比較低、高層次人才明顯短缺、農村人才老化問題也日益突出。思考二：農村實用人才開發(fā)經(jīng)費局限性大。一是投入資金不足。就城關鎮(zhèn)而言，每年在市財政撥付資金不足的情況下，鎮(zhèn)黨委、政府多方籌集資金將農村實用人才建設經(jīng)費列入財政預算，雖然保障了農村實用人才隊伍建設，但對農業(yè)大鎮(zhèn)來說，遠遠不能滿足農村人才開發(fā)的需求。特別是在農村實用人才培訓方面，所需培訓教材、師資力量、教學場所、參觀學習等方面，因資金短缺而力不從心，從而阻礙了農村實用人才開發(fā)工作的進展，影響了農村實用技術的應用和普及。二是農村實用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分農民長期務農耕耘，形成日出而作,日落而息，只顧埋頭干，不顧抬頭看的傳統(tǒng)習慣，缺乏運用科技發(fā)展農業(yè)的眼光，即使一部分人存有科技致富的意識，但因經(jīng)濟薄弱，無能力投入資金自行創(chuàng)業(yè)。村委會雖有組織農民實施科技發(fā)展的信心，但由于大部分村都是“空殼村”，根本沒有資金來幫助一部分有理想、有技術、有文化的年青人，從而使得一部分潛在人才“無用武之地”；村干部縱有帶領群眾致富的愿望,卻因“囊中羞澀”感到“心有余而力不足”。更不用說高、新、精的農業(yè)科技的全面推廣，農業(yè)經(jīng)濟的深度開發(fā)和規(guī)模經(jīng)營難以全面實施，在一定程度上阻礙了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。思考三：環(huán)境制約實用人才的整體素質和水平。農村實用人才的專長和技能大多是在勞動實踐中學習或摸索出來的，在科技層面上的“技術人員”則幾乎大都是“土專家、田秀才”。在科學的市場機制運行中，而他們顯得底氣不足，不能發(fā)揮更大的市場效益。就如，城關鎮(zhèn)頭工村，晚熟西紅柿種植已成規(guī)模，并注冊了“頭工牌”商標，帶動了周邊各村也開始大面積種植晚熟西紅柿。在銷售環(huán)節(jié)中，村民已意識到大部分收益被外地商販所獲，但苦于自己沒有一支專業(yè)的銷售隊伍與市場接軌，缺乏本地推銷人才，橋梁和紐帶作用不能很好的發(fā)揮，導致農民應得的利益流向外地。思考四：吸附人才政策不夠優(yōu)越。城關鎮(zhèn)屬于城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人多地少，農村人才待遇偏低，加之有些村干部群眾觀念比較守舊，人才評定、激勵機制不健全，農村人才市場尚未形成，缺乏對人才的吸引力。近年來，農村實用人才流失比較嚴重，加之考出去的大學生不愿回來，出現(xiàn)了惡性循環(huán)的態(tài)勢。以上矛盾和問題的原因是多方面的，有主觀的，也有客觀的。但最重要的是沒有建立起農村人才隊伍建設的工作機制，沒有形成符合農村經(jīng)濟發(fā)展和新農村建設實際的農村人才隊伍建設體系。三、實踐與探索。針對農村實用人才匱乏，農業(yè)生產(chǎn)落后的狀況，近年來，城關鎮(zhèn)高度重視農村實用人才隊伍建設，采取行之有效的措施，加大對農村實用人才的培養(yǎng)開發(fā)力度，為農村經(jīng)濟建設和區(qū)域農業(yè)發(fā)展科技含量的提高起到了積極的推動作用。加大繼續(xù)教育力度，提高農村的人力資源總體素質。一是在抓好農村干部和農村專業(yè)技術人員培訓的基礎上，按照“實際、實用、實效”的原則，整合培訓資源，創(chuàng)新培訓形式。充分發(fā)揮市培訓中心、鎮(zhèn)農技校、農業(yè)服務中心、科協(xié)等培訓陣地作用。二是在科學設置培訓項目和培訓內容上，嘗試互動式培訓、點菜式培訓、訂單式培訓等多種培訓方式，以此提高農村人才的培訓質量。三是在種、養(yǎng)、銷等方面挑選出技術精湛、實踐經(jīng)驗豐富、語言表達能力較強的土專家、致富能手組建宣講團。通過現(xiàn)身說法，從而使科技致富宣傳達到事半功倍的效果。目前，我鎮(zhèn)已擁有一支由10人組成的“土專家”宣講隊伍。四是利用已開展的農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作，抓住開展農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作的機遇，利用天網(wǎng)、地網(wǎng)、VPN “三位一體”宣 4 傳教育方式強化對農民進行素質教育，把信息資源變?yōu)殚_發(fā)人才資源基礎。把農村實用人才培養(yǎng)與農村黨建工作相結合。近幾年在基層黨組織建設中廣泛開展“四培養(yǎng)”、上線爭優(yōu)、黨員設崗定責等活動。有效地把農村實用人才培養(yǎng)工作與黨建工作緊密結合，并不斷豐富活動內涵，舉一反三，最大限度地發(fā)揮黨組織帶頭、示范作用，自活動開展以來，全鎮(zhèn)共培養(yǎng)農村實用人才112人，實現(xiàn)了黨建培育新型農村人才的目標。培養(yǎng)“四支”人才隊伍建設。一是重點培養(yǎng)農村經(jīng)營管理人才。按照農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，加大農村經(jīng)紀人培訓，提升農產(chǎn)品營銷大戶的經(jīng)營管理