【文章內(nèi)容簡介】 批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十七條 建立基本藥物采購信息公開制度。省級衛(wèi)生行政部門必須在采購結(jié)束3日內(nèi)主動向社會公布基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購價格和中標(biāo)企業(yè)，接受社會監(jiān)督，同時報衛(wèi)生部備案并抄國務(wù)院醫(yī)改辦公室。第十八條 發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理者和醫(yī)務(wù)工作者在基本藥物采購中的積極作用。在評標(biāo)、談判等重要環(huán)節(jié)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理者和醫(yī)務(wù)人員代表不少于30%。第十九條 藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有下列行為的，各有關(guān)部門一律記錄在案，并及時向省衛(wèi)生廳通報：（一）采購過程中提供虛假證明文件的；（二）蓄意抬高價格或惡意壓低價格的；（三）中標(biāo)后拒不簽訂合同的；（四）供應(yīng)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)藥品的；（五）未按合同規(guī)定及時配送供貨的；（六）向采購機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個人進(jìn)行賄賂或變相賄賂的。第二十條 藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有上述行為之一的，按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：（一）一次違規(guī)嚴(yán)厲警告，并限期糾正或整改；（二）逾期不改或二次違規(guī)的，由省衛(wèi)生廳將違法違規(guī)企業(yè)和法人代表名單及違法違規(guī)情況向社會公布，兩年內(nèi)不允許該企業(yè)及其法人代表參與我省任何藥品的招標(biāo)采購；（三）監(jiān)察、衛(wèi)生等有關(guān)部門要對參與以上違法違規(guī)行為的采購機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，并公開其不良記錄，接受社會監(jiān)督。違反相關(guān)法律法規(guī)的，要依法懲處。第四章 購銷合同的簽訂和履行第二十一條 采購中心代表基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與中標(biāo)供貨企業(yè)簽訂購銷合同，明確品種、劑型、規(guī)格、數(shù)量（供貨區(qū)域）、價格、供貨時間和地點、付款時間、履約方式、違約責(zé)任等，并負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行。在衛(wèi)生部會同相關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本出臺前，省衛(wèi)生廳要會同相關(guān)部門制定合同文本。實現(xiàn)以省為單位量價掛鉤集中采購后，如合同約定的采購數(shù)量不能滿足臨床用藥需要，采購中心可根據(jù)各市、縣（市）衛(wèi)生行政部門（采購用戶）的申請，與供貨企業(yè)簽訂追加合同，各供貨企業(yè)原則上不得拒絕。第二十二條 全省11個設(shè)區(qū)市和136個縣（市）各為一個采購用戶，負(fù)責(zé)定期匯總轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用藥需求，定期向采購中心提出采購計劃，并通過省醫(yī)藥集中采購平臺實行網(wǎng)上采購。第二十三條 基本藥物貨款暫不實行省級集中結(jié)算管理，采用分級結(jié)算辦法，由市、縣級財政國庫集中支付中心或衛(wèi)生行政部門財務(wù)會計集中核算中心支付貨款，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（含市轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生院）由設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院由縣（市）負(fù)責(zé)。供貨企業(yè)按照合同要求將藥品配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對交貨驗收并出具簽收單，原則上從交貨驗收合格到付款不得超過30日（具體天數(shù)要在合同中約定）。各市、縣（市）要建立完善的基本藥物采購付款制度，可以設(shè)立一定的基本藥物采購周轉(zhuǎn)資金，確?；舅幬镓浛罴皶r支付。對違反基本藥物采購付款制度，影響基本藥物采購工作正常開展的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。第五章 組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理 第二十四條 省政府對全省基本藥物采購負(fù)總責(zé)。采購中心對基本藥物采購直接負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展采購，合理有效降低采購價格。衛(wèi)生行政部門要加強對采購機構(gòu)以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)，開展定期評估，確?；舅幬锊少徆ぷ黜樌麑嵤０l(fā)展改革（醫(yī)改辦公室）、財政、社會保障、商務(wù)、工業(yè)和信息化、監(jiān)察、價格、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門也要各司其職、密切配合，加大支持力度，并加強對采購主體和采購全過程的監(jiān)督。省食品藥品監(jiān)管部門要按照國家食品藥品監(jiān)管部門的有關(guān)要求，完善全國統(tǒng)一的基本藥物信息條形碼（電子監(jiān)管碼）和藥品電子監(jiān)管平臺，進(jìn)一步落實實時監(jiān)控措施，對基本藥物進(jìn)行全品種電子監(jiān)管，強化對藥品生產(chǎn)、配送、使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量的監(jiān)督。各級價格主管部門要加強對基本藥物成本調(diào)查和市場購銷價格監(jiān)測分析，為國家進(jìn)一步完善基本藥物定價方式，動態(tài)調(diào)整基本藥物指導(dǎo)價格水平提出意見建議。省價格主管部門要根據(jù)國家發(fā)展改革委公布的全國基本藥物基層平均采購價格，結(jié)合我省實際情況對省招標(biāo)采購部門合理確定集中采購價格提出意見和建議。今后在分析基本藥物集中采購價格時，應(yīng)與國家發(fā)展改革委公布的全國平均采購價格或我省基層醫(yī)療機構(gòu)和社會零售藥店的實際價格進(jìn)行比較。各級價格部門要加強對基本藥物價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處各種價格違法行為。第二十五條 各地各部門要加強對基本藥物集中招標(biāo)采購工作的監(jiān)督，把監(jiān)督工作列入重要議事日程，重點抓好對醫(yī)療機構(gòu)工作人員、評標(biāo)委員會成員、政府有關(guān)部門及其工作人員的行為及中標(biāo)藥品質(zhì)量和價格的監(jiān)督。認(rèn)真開展廉政風(fēng)險管理，工作中要注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)諸如形式上進(jìn)行招標(biāo)、實際上暗箱操作，表面上有監(jiān)督檢查、實際上流于形式的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)行為。對于問題嚴(yán)重的地區(qū)和單位要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并予以通報。鼓勵新聞媒體等社會各界監(jiān)督基本藥物采購過程，建立有獎舉報制度，營造公開、公平、公正的采購環(huán)境。第二十六條 加強考核評估。省醫(yī)改辦公室要會同有關(guān)部門把基本藥物采購情況作為醫(yī)改工作評估的核心指標(biāo)之一，對全省基本藥物采購情況進(jìn)行考核，并與資金補助掛鉤。第二十七條 各級各有關(guān)部門要加強宣傳培訓(xùn)，爭取藥品生產(chǎn)流通行業(yè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及社會各界的理解和支持。要密切跟蹤研究新情況、新問題，妥善處理因基本藥物集中采購產(chǎn)生的矛盾，不斷完善政策措施。第二十八條 各級衛(wèi)生行政部門要利用建立和規(guī)范基本藥物采購機制的契機，引導(dǎo)和規(guī)范基層醫(yī)務(wù)人員用藥行為。要加強基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，盡快推進(jìn)基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集在基層普遍使用，探索利用信息系統(tǒng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的用藥行為進(jìn)行監(jiān)管。各相關(guān)部門要加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變用藥習(xí)慣，促進(jìn)臨床首選和合理使用基本藥物。第六章 附 則第二十九條 本辦法由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購實施辦法(試行)新疆維吾爾自治區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 基本藥物采購實施辦法（試行）第一章 總 則第一條 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕56號）要求，做好我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購工作，切實保障群眾基本用藥，減輕患者用藥負(fù)擔(dān)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱基本藥物包括《國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用部分）》確定的品種和自治區(qū)增補的基本藥物品種。第三條 本辦法所稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是指由政府辦的全區(qū)城市社區(qū)服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（包括實行鄉(xiāng)村一體化管理的村衛(wèi)生室）、農(nóng)牧場衛(wèi)生院及牧業(yè)醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。鼓勵其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參加全區(qū)基本藥物采購。第四條 基本藥物采購堅持以下原則：（一）公開、公平、公正。（二）質(zhì)量優(yōu)先、價格合理。（三）誠實信用、保障供應(yīng)。（四）統(tǒng)一規(guī)范、依法監(jiān)管。第五條 建立和規(guī)范基本藥物集中采購的目標(biāo)是：實行以自治區(qū)為單位集中采購，統(tǒng)一配送，最大限度地降低采購成本，實現(xiàn)基本藥物安全有效、品質(zhì)優(yōu)良、價格合理、供應(yīng)及時，逐步建立起比較完善的基層用基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障體系，使群眾真正得到實惠。第六條 本辦法適用于參加自治區(qū)基本藥物采購工作的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、基本藥物生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)、自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中心等相關(guān)機構(gòu)。第二章 基本藥物采購的相關(guān)責(zé)任主體第七條 自治區(qū)衛(wèi)生廳是我區(qū)基本藥物集中采購的主管部門，負(fù)責(zé)搭建自治區(qū)基本藥物集中采購平臺，并對基本藥物集中采購過程中采購機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決采購中出現(xiàn)的問題。基本藥物集中采購平臺為政府建立的非營利性網(wǎng)上采購系統(tǒng)，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、基本藥物生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)提供藥品采購、配送和結(jié)算服務(wù)。第八條 自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中心是我區(qū)基本藥物采購機構(gòu)，利用基本藥物集中采購平臺開展基本藥物采購工作，并負(fù)責(zé)平臺的使用、管理和維護(hù)；與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽訂授權(quán)或委托協(xié)議；定期匯總?cè)珔^(qū)基本藥物采購需求，編制基本藥物采購計劃；與藥品供應(yīng)企業(yè)簽訂購銷合同，負(fù)責(zé)合同執(zhí)行。采購機構(gòu)在提供服務(wù)過程中不得向企業(yè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收取費用，采購機構(gòu)必要的工作經(jīng)費列入政府預(yù)算。第九條 市（地）及以下不指定采購機構(gòu)，不設(shè)采購平臺。第十條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是基本藥物的使用單位，負(fù)責(zé)與自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品采購中心簽訂授權(quán)或委托協(xié)議，并按協(xié)議約定及時付款；定期報送采購計劃；建立完善藥品質(zhì)量驗收、退貨等制度；按照《國家基本藥物處方集》和《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南》合理使用基本藥物。第十一條 基本藥物供貨主體是指經(jīng)自治區(qū)基本藥物工作委員會辦公室審查合格、具備基本藥物配送資格的藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品經(jīng)營企業(yè)。藥品經(jīng)營企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)確定配送關(guān)系后，必須按照合同規(guī)定執(zhí)行。無論送貨路程遠(yuǎn)近、采購藥品