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正文內(nèi)容

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系[五篇范文](編輯修改稿)

2024-10-15 11:32 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、消除童工和強(qiáng)迫現(xiàn)象、涉及到人的生命的生產(chǎn)安全的保護(hù)政策等方面,在很大程度上則是必須做到也能夠做到的。尤其是在民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中,要特別重視解決好這一問(wèn)題。第二,宜梯度性地推動(dòng)和諧勞動(dòng)政策的發(fā)展。區(qū)域發(fā)展的不平衡性是我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)一個(gè)公認(rèn)的明顯特點(diǎn)。我國(guó)東部沿海地區(qū)的發(fā)展水準(zhǔn)同西部地區(qū)發(fā)展水準(zhǔn)之間的巨大差距在近期是難以完全消除的。各個(gè)區(qū)域發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別,使得不同區(qū)域勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)政策的具體要求必然有著明顯的差別。同時(shí),與發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別相適應(yīng),各個(gè)地區(qū)的政府在財(cái)力、在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)方面,各個(gè)地區(qū)的企業(yè)主群體在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式以及社會(huì)理念方面也必然會(huì)出現(xiàn)較大的差別。在這樣的條件下,我國(guó)對(duì)于和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的推動(dòng),不宜采取整齊劃一的作法。在發(fā)達(dá)地區(qū)的城市如北京、上海、深圳、蘇州等地,可以在確保勞動(dòng)政策底線(xiàn)的前提下,進(jìn)一步提升其勞動(dòng)政策的水準(zhǔn),如提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的交納金額水準(zhǔn),健全勞資談判協(xié)商機(jī)制等等。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū),則應(yīng)將勞動(dòng)政策的重心放在勞動(dòng)底線(xiàn)的保證方面,如重視制定和實(shí)施工資最低標(biāo)準(zhǔn)、提高“三險(xiǎn)”的覆蓋率、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)在勞動(dòng)者工作流動(dòng)后的有效轉(zhuǎn)續(xù)等。在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),我國(guó)采取梯度性推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的策略是十分有益的。這種做法符合我國(guó)的實(shí)際情況,具有可行性和有效性;而且,在和諧勞動(dòng)關(guān)系上先行一步的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于后來(lái)者無(wú)疑有著重要的示范效應(yīng),在一定程度上為廣大勞動(dòng)群眾提供了有益的并且是具有鼓舞性的前景。(中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆:吳忠民)來(lái)源: 《光明日?qǐng)?bào)》 2011年5月30日勞動(dòng)合同是確立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ),是現(xiàn)行勞動(dòng)法律所確定的核心法律制度,是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容和依據(jù)。(二)平等協(xié)商原則。堅(jiān)持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào),重在平等協(xié)商。平等協(xié)商是工會(huì)代表職工與企業(yè)圍繞勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行廣泛討論、溝通協(xié)商的重要機(jī)制。平等協(xié)商的過(guò)程,就是勞動(dòng)關(guān)系雙方求同存異、逐步達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。勞動(dòng)關(guān)系的許多矛盾,就是通過(guò)雙方的平等協(xié)商來(lái)解決的。集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果,平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎(chǔ)。平等協(xié)商的水平?jīng)Q定著集體合同的質(zhì)量。如果平等協(xié)商機(jī)制不健全,協(xié)商不充分,就不可能有高質(zhì)量的集體合同。平等協(xié)商不僅是簽訂集體合同必經(jīng)的法定程序,也是履行集體合同過(guò)程中處理發(fā)生的矛盾和遇到的問(wèn)題的重要手段。因此,要充分認(rèn)識(shí)平等協(xié)商的重要性,在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的全過(guò)程中都要抓好平等協(xié)商。必須明確:集體合同的條款,不經(jīng)過(guò)平等協(xié)商,企業(yè)和職工都不能單方面修改或拒絕執(zhí)行。(三)重點(diǎn)突出原則。堅(jiān)持把職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為實(shí)施平等協(xié)商、集體合同制度的重點(diǎn),這是推行平等協(xié)商和集體合同制度能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。如果職工群眾最關(guān)心的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題,協(xié)商中沒(méi)有提出,集體合同沒(méi)有涉及,合同條款看起來(lái)很多,但大多無(wú)關(guān)痛癢,這種合同不會(huì)起到調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用,企業(yè)和職工也不會(huì)滿(mǎn)意。因此,必須把堅(jiān)持勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況統(tǒng)一起來(lái),立足企業(yè)的具體現(xiàn)實(shí),把勞動(dòng)關(guān)系中最重要、企業(yè)和職工最關(guān)心的問(wèn)題,尤其是工資收入問(wèn)題、社保問(wèn)題等作為平等協(xié)商、集體合同的重點(diǎn),并在協(xié)商過(guò)程中努力加以解決,在集體合同條款中加以具體體現(xiàn),不斷增強(qiáng)這一工作的針對(duì)性和實(shí)效性。{黨和政府一邊高喊完善勞動(dòng)法規(guī)、加強(qiáng)企業(yè)在雇傭勞動(dòng)上的尊法和守法,但另一方面卻沒(méi)有積極參與到“有效監(jiān)督”的活動(dòng)中來(lái);如果就只有做廣告、做宣傳,卻不是放下無(wú)用功,有所作為地轉(zhuǎn)變到實(shí)際的“企業(yè)主、雇員、政府”的三方監(jiān)管活動(dòng)中來(lái),就必然常常會(huì)出現(xiàn)像一個(gè)省市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1400,但合同上的最低月工資卻是只有1000到1300之間,甚至更低的現(xiàn)象?!獜膭趧?dòng)合同的局外人轉(zhuǎn)為局內(nèi)中介人}建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)合同管理體制。隨著以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工制度的確立,勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)勞動(dòng)用工管理的任務(wù)越來(lái)越重,特別是隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展,勞動(dòng)用工管理的內(nèi)容明顯增多。為此,要全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度,必須建立和完善以縣級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)為主導(dǎo)、社區(qū)為基礎(chǔ)、企業(yè)和工會(huì)為主體的勞動(dòng)合同管理體制。在縣級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)重新設(shè)立勞動(dòng)管理科室,同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建立勞動(dòng)管理站,形成各個(gè)層級(jí)相互維系的勞動(dòng)管理體系。南其全面組織、實(shí)施勞動(dòng)合同制度,對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、備案、管理的全過(guò)程進(jìn)行管理。同時(shí),按照《勞動(dòng)法》和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)合同制度的要求,勞動(dòng)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)從勞動(dòng)者擇業(yè)、企業(yè)用工、錄用備案,到簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同的變更、解除、終止等勞動(dòng)合同管理的全過(guò)程進(jìn)行梳理,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間、條件、要求作出明確具體的規(guī)定,使用工單位、勞動(dòng)者、勞動(dòng)管理部門(mén)都能按規(guī)定的程序運(yùn)行。還要建立勞動(dòng)合同簽訂登記、變更、解除、終止預(yù)報(bào)制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統(tǒng)計(jì)分析制度,確保勞動(dòng)合同制度規(guī)范有序的實(shí)施。勞動(dòng)保障部門(mén)還應(yīng)配合專(zhuān)職工作人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)錄用備案:作,同時(shí),還要發(fā)揮豐十區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動(dòng)保障管理站的作用,由其負(fù)責(zé)做好本區(qū)域的合同簽訂臺(tái)賬、個(gè)人勞動(dòng)合同簽訂臺(tái)賬,并及時(shí)將每年勞動(dòng)合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)來(lái)管理勞動(dòng)合同,建立企業(yè)和個(gè)人勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)將錄用備案的企業(yè)和個(gè)人情況輸入數(shù)據(jù)庫(kù)中,并要實(shí)現(xiàn)社區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動(dòng)保障管理站與勞動(dòng)保障部門(mén)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),為加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理提供方便。{在這里,提出了“政府的管理要實(shí)現(xiàn)公務(wù)員個(gè)人在業(yè)務(wù)上的責(zé)任制”,如果公務(wù)員在管理合同過(guò)程中不盡責(zé)、不盡職,故意與資本家勾結(jié),坑害勞動(dòng)者的利益發(fā)生時(shí),將有合適的法律對(duì)其進(jìn)行懲治。為此,政府與資本家和工人如果組織起了三方監(jiān)督活動(dòng)行為的話(huà),或許還需要有社會(huì)的民間律師志愿者、人道主義者等為同樣的勞動(dòng)者階級(jí)提供“局外監(jiān)督和援助”的服務(wù)}但在實(shí)施勞動(dòng)合同制度過(guò)程中也存在著勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范、履行勞動(dòng)合同不全面、一些政策操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。目前,在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過(guò)程中又遇到一些阻力。勞動(dòng)關(guān)系的矛盾成為當(dāng)前最為主要的社會(huì)利益矛盾之一。進(jìn)一步完善集體合同制度。企業(yè)依法經(jīng)過(guò)平等協(xié)商所簽訂的集體合同是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)。要在普遍開(kāi)展平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)不同類(lèi)型的企業(yè)建立和完善集體合同制度,指導(dǎo)企業(yè)從各自的實(shí)際出發(fā),因企制宜,合理確定集體合同具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)實(shí)效性和可操作性。對(duì)暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業(yè),可以就工資分配等問(wèn)題簽訂單項(xiàng)集體合同或協(xié)議。在外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是小企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū),由工會(huì)組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織代表或企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商,簽訂集體合同。(六)建立健全履約監(jiān)督保障機(jī)制和平等協(xié)商爭(zhēng)議處理制度。勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人任何一方提出平等協(xié)商的要求,另一方無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕。依法訂立的集體合同對(duì)企業(yè)和企業(yè)全體職工具有法律約束力,雙方都要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。政府相關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)建立集體合同履約責(zé)任制和監(jiān)督檢查制度,把履約責(zé)任制同崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來(lái),納入企業(yè)管理工作。集體合同的履行要接受工會(huì)和職工群眾的監(jiān)督。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)集體合同制度履行情況的行政監(jiān)察工作,把勞動(dòng)保障監(jiān)察同工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái),對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè),要責(zé)令其限期改正,依法處理。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂集體合同爭(zhēng)議的行政調(diào)解制度,及時(shí)引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方通過(guò)法律途徑調(diào)解處理。借鑒國(guó)外有關(guān)勞動(dòng)立法經(jīng)驗(yàn),對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行具有前瞻性的修改,其方向是使它的保護(hù)范圍更廣泛。可以考慮在《勞動(dòng)法》中對(duì)集體談判和集體行動(dòng)權(quán)作出具體規(guī)定,還要對(duì)工會(huì)的活動(dòng)作必要的規(guī)定。此外,《勞動(dòng)法》是一部實(shí)體法律,缺乏程序性?xún)?nèi)容,在修改的同時(shí)要制定與之配套的有關(guān)程序性法律。建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ),和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建需要對(duì)勞動(dòng)關(guān)系制度進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。我們必須努力完善勞動(dòng)合同制度,建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)合同制度,依法保護(hù)勞動(dòng)者與用人單位雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)全面和諧發(fā)展。改革收入分配制度 塑造“橄欖形”社會(huì)要實(shí)現(xiàn)公平分配,提高工資等勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重最關(guān)鍵。十二五規(guī)劃提出了健全工資支付保障機(jī)制,完善最低工資和工資指導(dǎo)線(xiàn)制度等一系列措施。王兆國(guó):發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定王兆國(guó)強(qiáng)調(diào),工青婦等人民團(tuán)體要積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù),協(xié)助黨政做好群眾工作,特別是要大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系,以職工隊(duì)伍的穩(wěn)定促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。會(huì)議強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下工作:一是規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工,特別是要建立健全勞動(dòng)合同制度。要全面推行勞動(dòng)合同制度,提高勞動(dòng)合同的覆蓋面、簽訂率和履約質(zhì)量。特別是保障農(nóng)民工的各項(xiàng)合法權(quán)益。二是合理調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入分配,特別是要深入推進(jìn)集體合同制度。要尊重職工的勞動(dòng)價(jià)值,建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,積極穩(wěn)妥推動(dòng)工資集體協(xié)商,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。三是加強(qiáng)企業(yè)民主管理建設(shè),特別是要建立健全職代會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)民主管理制度。暢通職工民主參與渠道,依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí),要通過(guò)開(kāi)展員工提合理化建議、技術(shù)革新等活動(dòng),發(fā)揮員工的聰明才智和創(chuàng)新精神。四是努力化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾,特別是要建立健全企業(yè)內(nèi)部調(diào)解機(jī)制。企業(yè)要重視發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)性作用,大力加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),把矛盾和糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。五是要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè),特別是要提高企業(yè)家素質(zhì)。要加快培育具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)家。廣大企業(yè)家要努力提高思想政治素質(zhì),樹(shù)立奉獻(xiàn)精神,在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、保障職工權(quán)益、履行社會(huì)責(zé)任等方面盡職盡責(zé),讓企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、健康發(fā)展,讓職工快樂(lè)工作、體面勞動(dòng)、幸福生活。(本文系中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王忠禹9月3日在2011中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布暨中國(guó)大企業(yè)高峰會(huì)上的講話(huà)第三節(jié) 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用,努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制,建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。全面推行勞動(dòng)合同制度,不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度。規(guī)范勞務(wù)派遣用工。改善勞動(dòng)條件,加快勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁,加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要——摘自政府工作報(bào)告促進(jìn)消費(fèi),關(guān)鍵要讓百姓有錢(qián)花、敢花錢(qián)隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)“十一五”期間,我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)很紅火。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),這五年是新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)內(nèi)貿(mào)易增長(zhǎng)最快、市場(chǎng)最為繁榮活躍的五年。2010年,我國(guó)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)154554億元,%。但是,與世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)消費(fèi)量仍有較大差距。中國(guó)的消費(fèi)總量還不到美國(guó)的1/6。今年的政府工作報(bào)告提出,要“進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需”。如何才能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)?拉動(dòng)消費(fèi),根子在增加收入。目前,我國(guó)普通居民與勞動(dòng)者收入較低、不同群體收入差距大、收入分配秩序不規(guī)范,成為當(dāng)前我國(guó)收入分配領(lǐng)域中的三大突出問(wèn)題。全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授鄭功成認(rèn)為,如果老百姓沒(méi)多少錢(qián)可以用來(lái)消費(fèi),出臺(tái)再多的刺激政策也只能是事倍功半?!笆濉逼陂g,必須在把準(zhǔn)病脈的基礎(chǔ)上更新發(fā)展理念,切實(shí)扭轉(zhuǎn)利益嚴(yán)重失衡的分配格局。政府工作報(bào)告提出,要“增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出,增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼?!比珖?guó)政協(xié)委員、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)卞志良認(rèn)為,增加居民收入,要重點(diǎn)關(guān)注低收入人群。政府要逐步完善企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)和最低工資制度,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及離退休人員待遇。改革不到家,有錢(qián)也不花。“今后,政府應(yīng)更多承擔(dān)起改善民生的責(zé)任,增加公共財(cái)政支出,健全社保體系,解決最緊迫的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)幾大保障問(wèn)題。”卞志良說(shuō),比如,可以運(yùn)用部分財(cái)政資金充實(shí)養(yǎng)老金賬戶(hù),加緊實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案。隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高,居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,以住房、交通、通信、體育健身為熱點(diǎn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),人們對(duì)服務(wù)消費(fèi)品的需求迅速上升。卞志良認(rèn)為,今后應(yīng)進(jìn)一步放松對(duì)服務(wù)業(yè)的管制,拓展旅游、文化、休閑、體育健身等服務(wù)性消費(fèi),為百姓創(chuàng)造更好的消費(fèi)環(huán)境。擴(kuò)大投資,更要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量投資不僅要看經(jīng)濟(jì)效益,還要看社會(huì)效益、生態(tài)效益消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯而易見(jiàn),但中國(guó)目前還應(yīng)更多關(guān)注投資,尤其是公共投資。近幾年,針對(duì)投資增長(zhǎng)過(guò)快等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾,國(guó)家采取一系列宏觀(guān)調(diào)控政策,投資與消費(fèi)增幅差距不斷縮小,但這并不等于不要合理的投資規(guī)模。政府工作報(bào)告提出,要大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)?!罢ぷ鲌?bào)告提出,?十二五?期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將定位在7%。這意味著在未來(lái)5年,我們要把工作的重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上,堅(jiān)決杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?!比珖?guó)人大代表、河北秦皇島市市長(zhǎng)朱浩文說(shuō),為進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),今年秦皇島市計(jì)劃向服務(wù)業(yè)投資397億元,%?!霸谖覀兛磥?lái),投資效益不僅要看經(jīng)濟(jì)效益,還要看社會(huì)效益,更要看生態(tài)效益。”朱浩文說(shuō)。全國(guó)人大代表、德龍鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)丁立國(guó)認(rèn)為,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),就意味著要特別向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。在這一過(guò)程中,要吸引更多的民間投資參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)?!皣?guó)家應(yīng)出臺(tái)具體措施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)銀行加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持。通過(guò)貼息、補(bǔ)貼、合作等方式,與民營(yíng)企業(yè)共同投資項(xiàng)目,把民營(yíng)企業(yè)引向國(guó)家需要發(fā)展的短板領(lǐng)域?!倍×?guó)說(shuō),同時(shí),政府還應(yīng)該幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,使其研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)逐步國(guó)際化,開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)和戰(zhàn)略資源,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)海外投資,推廣民族品牌。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),還意味著要完善投資機(jī)制,在保持投資合理增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,明確界定政府投資范圍,特別要遏止盲目擴(kuò)張低水平重復(fù)建設(shè)。全國(guó)人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢(qián)國(guó)玉認(rèn)為,在投資過(guò)程中,尤其要注意提高資金使用效率,嚴(yán)格按照規(guī)定程序招標(biāo)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、論證,在項(xiàng)目資金確定以后要早籌措、早安排、早實(shí)施、早見(jiàn)效,更要做好跟蹤監(jiān)督檢查??茖W(xué)規(guī)劃,以改善民生為導(dǎo)向期待美好生活,關(guān)鍵要有活干、有錢(qián)賺“擴(kuò)大內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)和最終目的,就是改善民生。” 云南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)陳秋生代表說(shuō),一方面,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、財(cái)力雄厚了,才能為改善民生創(chuàng)造條件。擴(kuò)大內(nèi)需,有
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