【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 四、下一步工作思路（一）依托市建委建立的“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)”，加大力度對(duì)建設(shè)工地項(xiàng)目雙卡實(shí)名信用管理的宣傳和查處，杜絕“用人不辦卡，辦卡不發(fā)放，發(fā)放不激活，激活不劃帳”的現(xiàn)象，從根本上緩解民工工資拖欠現(xiàn)象。督促、檢查建設(shè)單位、總承包單位、勞務(wù)及專業(yè)分包單位嚴(yán)格執(zhí)行市政府168號(hào)令，對(duì)故意拖欠民工工資，轉(zhuǎn)嫁責(zé)任煽動(dòng)民工惡意、非法討薪的企業(yè)將加強(qiáng)監(jiān)督和處罰，以保障民工工資足額、按時(shí)發(fā)放。（二）提高服務(wù)意識(shí)，對(duì)來(lái)訪來(lái)訴民工多一份關(guān)心、熱心、耐心、責(zé)任心，積極協(xié)調(diào)據(jù)理力爭(zhēng)，最大程度的維護(hù)農(nóng)民工切身利益。同時(shí)，在接訪接訴中，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策及建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)則的宣傳和教育，提高農(nóng)民工法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，使其掌握國(guó)家、省、市、區(qū)的相關(guān)政策方針，合法維權(quán)并避免在以后的工作中再次被欺騙。（三）在區(qū)政府下屬各職能部門中，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開例會(huì)，通報(bào)情況、反映問(wèn)題、分析形勢(shì)，避免單一部門單打獨(dú)斗。對(duì)拖欠事實(shí)不清楚的，結(jié)算有分歧的投訴由勞動(dòng)保障、建設(shè)行業(yè)管理、司法部門調(diào)查后協(xié)調(diào)、仲裁、判決。拖欠事實(shí)清楚后對(duì)于故意拖欠民工工資，轉(zhuǎn)嫁責(zé)任煽動(dòng)民工惡意、非法討薪的行為，建筑行業(yè)管理部門進(jìn)行行業(yè)管理、處罰，司法部門追究其法律責(zé)任。對(duì)于個(gè)人逃逸、拖欠的行為，司法部門應(yīng)進(jìn)行依法逮捕并追求其法律責(zé)任。只有形成各部門聯(lián)動(dòng)，各施其職，齊抓共管，共同推進(jìn)的良好局面，才能切實(shí)有效地維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。五、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案為切實(shí)解決、處理拖欠工程款和民工工資問(wèn)題，避免因拖欠工程款或農(nóng)民工工資問(wèn)題而造成群體討薪、追債、非法上訪、聚集等影響社會(huì)穩(wěn)定和干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的惡性事件的發(fā)生，使突發(fā)事件應(yīng)急處理工作高效、有序的進(jìn)行。按照區(qū)人民政府專題會(huì)統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。（一）應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和職責(zé)成立清欠突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組組長(zhǎng)，成員由區(qū)維穩(wěn)辦、信訪局、財(cái)政局、人社局、建設(shè)局、公安分局等部門組成（各成員單位提供聯(lián)系人名單以便制作通訊錄）。清欠突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局，由建設(shè)局聶立局長(zhǎng)任辦公室主任。辦公室聯(lián)系電話：02884525499，聯(lián)系人：趙若朋。（二）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作程序清欠突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到關(guān)于突發(fā)事件的報(bào)告（包括電話或書面報(bào)告等）后，辦公室應(yīng)迅速通知相關(guān) 成員單位立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)通知事件單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理立即趕往現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)立即采取以下措施防止事件的進(jìn)一步惡化。向先期到達(dá)的相關(guān)單位或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人了解情況；根據(jù)情況通知相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理；召集相關(guān)單位和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理或民工代表）對(duì)聚集民工進(jìn)行疏散，并做好民工的說(shuō)服安撫工作；同時(shí)、通知公安部門到場(chǎng)，預(yù)防突發(fā)事件中發(fā)生過(guò)激行為，避免事態(tài)失控。召開現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步了解相關(guān)情況，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和事件具體情況，提出初步解決意見；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)解決的問(wèn)題應(yīng)在隨后一周內(nèi)做進(jìn)一步的調(diào)查處理；要求造成突發(fā)事件的相關(guān)各方寫出書面情況報(bào)告及內(nèi)部處理意見；將現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理情況向區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門寫出情況快報(bào)；將突發(fā)事件的最終處理意見結(jié)果及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門做出書面報(bào)告；對(duì)事件的責(zé)任及責(zé)任人按各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出相應(yīng)處理。對(duì)不配合調(diào)查的相關(guān)單位，報(bào)請(qǐng)市建委進(jìn)行行業(yè)查處。對(duì)拖欠事實(shí)不清楚，存在經(jīng)濟(jì)糾紛的事件，在安撫好民工的同時(shí)，及時(shí)聯(lián)系勞動(dòng)保障部門進(jìn)行調(diào)查、仲裁。1對(duì)個(gè)人（班組長(zhǎng)，分包人）拖欠民工工資后逃逸、回避事實(shí)的行為，及時(shí)聯(lián)系公安部門協(xié)助處臵。（三）工作要求反應(yīng)迅速，強(qiáng)化協(xié)作接通知后迅速行動(dòng)，及時(shí)通知相關(guān)單位及人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理。耐心細(xì)致，做好說(shuō)服對(duì)事件涉及各方做好認(rèn)真細(xì)致的政策、法規(guī)的宣傳解釋工作，說(shuō)服當(dāng)事各方通過(guò)友好協(xié)商，化解矛盾，解決糾紛。依法調(diào)接，妥善解決依照相關(guān)法律、法規(guī)和文件精神進(jìn)行協(xié)調(diào)，將矛盾沖突、糾紛予以妥善解決。及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)格查處對(duì)處理結(jié)果及時(shí)向相關(guān)部門匯報(bào)，對(duì)違規(guī)的責(zé)任單位和責(zé)任人要堅(jiān)決依法查處，及時(shí)通報(bào)處罰情況，防止類似事件的再度發(fā)生。錦江區(qū)建設(shè)局二〇一二年一月五日第三篇：清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作實(shí)施方案為有效解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。一、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從穩(wěn)定社會(huì)的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實(shí)行標(biāo)本廉治，綜合治理，切實(shí)開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我市社會(huì)穩(wěn)定和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。二、工作目標(biāo)：2005年6月底前，徹底解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。到2006年底，徹底解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題，并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。三、組織領(lǐng)導(dǎo)：成立河?xùn)|市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：顧兆文　市政府副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：孫波　市城建局局長(zhǎng)成員：吳吉林　市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)鄭國(guó)柱　市發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)趙英華　市人民銀行行長(zhǎng)孫大偉市財(cái)政局副局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長(zhǎng)助理）四、職責(zé)分工：市城建局：負(fù)責(zé)拖欠情況的調(diào)查摸底，情況通報(bào)，擬定工作方案，并組織相關(guān)部門實(shí)施。同時(shí)，在發(fā)放工程項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗(yàn)收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復(fù)查等方面進(jìn)行把關(guān)。市勞動(dòng)保障局：協(xié)助城建局抓好拖欠農(nóng)民工工資工作，負(fù)責(zé)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的工資爭(zhēng)議仲裁以及勞動(dòng)合同糾紛仲裁。市發(fā)展計(jì)劃局：負(fù)責(zé)審查建設(shè)項(xiàng)目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況；在工程項(xiàng)目立項(xiàng)方面予以嚴(yán)格把關(guān)，杜絕發(fā)生新的拖欠行為。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本級(jí)財(cái)政應(yīng)償付的工程款拖欠問(wèn)題，并在土地出讓費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取等方面予以協(xié)調(diào)把關(guān)。市人民銀行：協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的貸款方面予以支持，并在新項(xiàng)目貸款上予以協(xié)調(diào)把關(guān)。五、工作