【文章內(nèi)容簡介】 ，探索建立長效的工作機制，為農(nóng)民工及時獲得法律援助創(chuàng)造條件、提供有力保障。一要進(jìn)一步完善和健全解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。盛市、縣（市、區(qū)）三級法律援助機構(gòu)要加強同省內(nèi)外法律援助機構(gòu)的協(xié)作聯(lián)系，交流經(jīng)驗、互通信息、密切配合；推動法律援助鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或重點廠礦企業(yè)內(nèi)部設(shè)立農(nóng)民工法律援助工作站，擴大法律援助覆蓋面，完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要落實便民利民措施，簡化工作程序。各地在實施對農(nóng)民工工資拖欠法律援助時要采取和落實以下有關(guān)措施：實行首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制度，責(zé)任落實到人，對農(nóng)民工有問必答；公示農(nóng)民工法律援助范圍、條件及申請、獲得法律援助工作流程等制度，讓農(nóng)民工走進(jìn)援助機構(gòu)便對法律援助有關(guān)內(nèi)容一目了然；公布法律援助咨詢電話，有條件的地方還要開通網(wǎng)上、電臺服務(wù)，使農(nóng)民工隨時隨地都能獲得法律援助相關(guān)信息；公布監(jiān)督電話，設(shè)立法律援助專職人員工作監(jiān)督欄，建立規(guī)范的投訴處理程序和行之有效的處理手段，監(jiān)督農(nóng)民工法律援助案件辦理過程；降低法律援助門檻，盡可能放寬經(jīng)濟貧困條件，對拖欠工資時間長、數(shù)額大、人數(shù)多的案件不需審查申請人的經(jīng)濟條件，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益開辟綠色通道；對群體性的農(nóng)民工工資拖欠援助事項要集中辦理。三要建立起法律援助機構(gòu)同相關(guān)部門的協(xié)作配合機制。各級司法行政機關(guān)要認(rèn)真貫徹落實****年9月司法部聯(lián)合勞動部等九部委制定的《關(guān)于貫徹落實〈法律援助條例〉切實解決困難群眾打官司難問題的意見》，加強同勞動、建設(shè)、法院等部門之間的協(xié)調(diào)和配合，明確相關(guān)部門在農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作中的義務(wù)和責(zé)任，建立聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)溝通機制及反饋機制，做好法律援助同司法救助的銜接，共同維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高農(nóng)民工工資拖欠案件的辦理效率。四要健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)控機制，提高法律援助辦案質(zhì)量。做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的關(guān)鍵是提高農(nóng)民工法律援助案件的辦理質(zhì)量，各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要加強對法律援助專職工作者、社會律師和基層法律服務(wù)工作者三類法律援助實施主體的監(jiān)督管理，建立重大農(nóng)民工工資拖欠疑難案件集體討論制度、上報制度、投訴處理等在內(nèi)的辦案質(zhì)量監(jiān)控機制，促使農(nóng)民工工資拖欠法律援助案件辦理規(guī)范化和法制化。三、各級司法行政機關(guān)和法律援助機構(gòu)要為解決農(nóng)民工工資法律援助工作做好組織保障（一）提高認(rèn)識，精心部署。各級司法行政機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步提高對農(nóng)民工法律援助工作的重要性的認(rèn)識，認(rèn)真研究部署，制定切實可行的工作方案，做好農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作。（二）探索解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助維權(quán)新途徑，整合法律援助資源。各級司法行政機關(guān)要探索法律援助資源配置的新路子，省轄市法律援助機構(gòu)可以統(tǒng)一受理本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民工工資拖欠案件，根據(jù)各轄區(qū)專職隊伍情況、律師資源情況及案情，統(tǒng)一指派或自辦。要廣泛利用社團(tuán)組織、法學(xué)院校的資源優(yōu)勢和潛力，建立法律援助志愿者隊伍，開發(fā)社會人力資源，解決律師數(shù)量少、農(nóng)民工工資拖欠問題多的地區(qū)法律援助資源不足的難題。（三）切實做好解決農(nóng)民工工資拖欠法律援助經(jīng)費保障工作。針對目前部分市、縣（市、區(qū)）法律援助經(jīng)費空白或預(yù)算數(shù)量很少的情況，各級司法行政機關(guān)要積極爭取各地財政支持，推動法律援助經(jīng)費及早列入財政預(yù)算；法律援助經(jīng)費不足問題暫時不能解決的地方，要保證經(jīng)費優(yōu)先運用到農(nóng)民工工資拖欠法律援助事項上，確保農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的順利開展。（四）建立信息通報制度。各地要將農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作的有關(guān)信息及時上報省司法廳，必要時通報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門；同時要建立重大案件上報制度，對影響較大、涉及人數(shù)較多的農(nóng)民工討要工資案件及時上報至省司法廳。法律援助作為維護(hù)社會貧弱群體合法權(quán)益得以實現(xiàn)的社會公益事業(yè)，在清欠工作中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。各級司法行政機關(guān)要認(rèn)清形勢，服務(wù)大局，充分發(fā)揮法律援助職能作用，積極為解決農(nóng)民工工資拖欠提供法律援助，為我省的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！謝謝大家！第四篇：在全市清理拖欠工程款工作會議上的講話同志們：今天，市政府決定召開這次全市清理拖欠工程款工作會議，主要任務(wù)就是貫徹落實8月23日全國電視電話會議精神，部署綿陽下階段清理拖欠工程款工作，進(jìn)一步加大清欠力度，落實工作責(zé)任。去年11月22日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》，接著又于今年1月2日、8月23日連續(xù)兩次召開全國清理拖欠工程款電視電話會議，曾培炎副總理在會議上作了重要講話。省政府也多次就清理拖欠工程款工作進(jìn)行了布置安排。這充分表明了黨中央、國務(wù)院對這項工作的重視和決心，我們一定要認(rèn)真貫徹落實好國務(wù)院和省政府8月23日召開的電視電話會議精神，按照國務(wù)院和省政府的要求，切實加大清欠工作力度，確保清欠工作總目標(biāo)的實現(xiàn)。下面，我講三點意見。一、全市清欠工作進(jìn)展順利、效果明顯從去年底開始，我市認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》以及國務(wù)院辦公廳和建設(shè)部兩次電視電話會議精神。全市上下認(rèn)真開展了清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，采取有力措施，重點解決了2003年拖欠農(nóng)民工工資問題。經(jīng)過半年多的共同努力，全市清欠工作取得明顯成效。一是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。按照國務(wù)院和建設(shè)部等六部委要求，結(jié)合我市實際，市政府及時下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳的實施意見》，并兩次召開電視電話會，提出了我市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的工作計劃。要求各級政府把該項工作作為實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，擺上重要議事日程，下大力氣抓緊抓好。市政府和各縣（市、區(qū)）政府均成立了清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，公布了投訴舉報電話。全面迅速地開展了解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。二是精心組織，摸清底數(shù)。摸清全市拖欠底數(shù)是開展清欠的基礎(chǔ)和前提，是制定計劃和措施的依據(jù)。為此，全市各地開展了拖欠款的調(diào)查統(tǒng)計和核查工作。通過調(diào)查摸底和核查統(tǒng)計，截止今年2月，其中：，％，％，％。三是采取有力措施，重點解決拖欠農(nóng)民工工資問題。為確保春節(jié)期間將2003年拖欠的農(nóng)民工工資及時發(fā)放到農(nóng)民手中，市政府把解決2003年拖欠農(nóng)民工資問題作為清欠工作的重中之重，采取每日一報的倒計時方式，每日通報全市各地清欠工作進(jìn)展情況。對來信、來人、來電投訴拖欠農(nóng)民工工資進(jìn)行了調(diào)查處理。各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門加大執(zhí)法力度，派出執(zhí)法人員對100多個用人單位進(jìn)行了專項檢查，通過監(jiān)察執(zhí)法和協(xié)調(diào)處理，為5000名農(nóng)民工追討工資近2億元。各地集中解決拖欠農(nóng)民工工資問題取得明顯成效。截止今年7月底，％。對維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。四是簽訂還款計劃，清欠工作效果明顯。各地在調(diào)查摸底，統(tǒng)計匯總的基礎(chǔ)上，對上報數(shù)據(jù)進(jìn)行了反復(fù)核實和確認(rèn)，并及時開展了制定還款計劃的工作，清欠工作取得了明顯進(jìn)展。截止7月30日，其中：，％；，％；，％。拖欠農(nóng)民工工資2249萬元。全市拖欠工程款減少9億元，其中，。五是加大處罰力度，確保清欠工作順利進(jìn)行和社會穩(wěn)定。為確保清欠工作順利進(jìn)行和社會穩(wěn)定，加大了執(zhí)法檢查和處罰力度。建設(shè)行政主管部門對2個不執(zhí)行清欠政策的建設(shè)單位和12個惡意拖欠農(nóng)民工工資或以非正常途徑討要工程款的建筑企業(yè)以及19個項目經(jīng)理、8個項目承包人作出了通報批評、降低資質(zhì)等級和禁入市場的處罰。二、認(rèn)真分析拖欠原因，切實解決清欠面臨的問題我市解決建設(shè)領(lǐng)域拖工程款和農(nóng)民工工資工作雖然取得一定成效，但拖欠工程款問題起因情況復(fù)雜，拖欠數(shù)額量大面廣，涉及到社會的各個方面，在清欠過程中，也暴露一些問題，主要反映在以下幾個方面：（一）有的地方領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)對清欠工作的重要性、緊迫性仍缺乏足夠重視，沒有把清欠工作擺在應(yīng)有的位置。當(dāng)前清欠工作在有的地方和部門還存在對清欠文件貫徹執(zhí)行不到位，工作安排不及時；有的地方和部門有畏難情緒，互相推諉、敷衍了事；有的地方地區(qū)清欠領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，沒有有效開展工作，作用發(fā)揮不夠。到目前為止，仍有個別地方?jīng)]有按照市政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知〉的實施意見》的要求，將解決拖欠工程款問題工作書面報市政府，市政府督查辦要加緊督查催促。（二）相關(guān)部門分工不明確，聯(lián)動機制不健全。解決拖欠工程款問題是一個系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門密切合作、聯(lián)合執(zhí)法、共同推進(jìn)。目前，還存在一些錯誤觀念，認(rèn)為解決工程款和民工工資拖欠問題只是某個部門的事情，與本單位、本部門無關(guān)。從而未形成有效的聯(lián)動機制，造成清欠工作難以推動，工程款拖欠償還進(jìn)度較慢。（三）政府投資項目拖欠嚴(yán)重，清欠進(jìn)展遲緩。據(jù)今年初調(diào)查摸底，％，到7月底再次調(diào)查統(tǒng)計，％。造成政府投資項目拖欠的原因，一是計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，法律法規(guī)不健全，體制、機制不順，運作不規(guī)范，加之長期存在的建筑市場的“三角債”是造成拖欠工程款的客觀原因；二是有的不從客觀實際出發(fā)，不顧本地財力、物力和客觀環(huán)境的實際情況，強行上馬了一些項目，雖然有些項目是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的需要，但政府無力支付所需資金，只有采取拖欠工程款的辦法；三是有的地方和部門，缺乏正確的政績觀，為追求一時的政績，盲目投資建設(shè)，搞了一些形象工程、政績工程，造成嚴(yán)重拖欠。（四）工程完工后結(jié)算難，制定還款計劃認(rèn)定難。據(jù)不完全