【正文】 ，甚至煽動民工群體討薪，引發(fā)維穩(wěn)隱患。同時，積極與債權(quán)人銜接，爭取債務(wù)償還的緩沖，緩解資金壓力。同時，在接訪接訴中，對農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策及建設(shè)領(lǐng)域市場經(jīng)營規(guī)則的宣傳和教育，提高農(nóng)民工法律意識、維權(quán)意識，使其掌握國家、省、市、區(qū)的相關(guān)政策方針，合法維權(quán)并避免在以后的工作中再次被欺騙。按照168號令規(guī)定，對于拖欠事實不清楚，結(jié)算（尾款、材料款、罰沒金、保證金）存在分歧的投訴應(yīng)由勞動保障部門先進(jìn)行協(xié)調(diào)或仲裁（建筑行業(yè)管理部門、司法部門提供技術(shù)支援配合），待事實確鑿，金額確定以后，如再有拖欠行為或拒不支付行為，才屬于拖欠事實清楚，構(gòu)成拖欠民工工資行為，再由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)支付等相關(guān)事宜?，F(xiàn)將今年清欠工作的有關(guān)情況匯報如下：一、建筑行業(yè)工資拖欠基本情況從去年的投訴的案例來看，建筑行業(yè)工資拖欠可分三類：民工個體被故意拖欠、因工程款糾紛引發(fā)民工工資拖欠、個人承包人逃逸引發(fā)民工工資拖欠。三、近期我區(qū)所做的工作（一）高度重視，周密部署面對2011年民工工資清欠工作的嚴(yán)峻形勢，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，積極應(yīng)對，周密部署，切實落實。拖欠事實清楚后對于故意拖欠民工工資，轉(zhuǎn)嫁責(zé)任煽動民工惡意、非法討薪的行為，建筑行業(yè)管理部門進(jìn)行行業(yè)管理、處罰，司法部門追究其法律責(zé)任。三、清欠工作中存在的問題（一）清欠工作形勢分析由于受銀行信貸政策調(diào)整以及國家限房令頒布的影響，今年房地產(chǎn)市場極不景氣，各建設(shè)單位融資較難，資金斷鏈，導(dǎo)致建設(shè)單位拖欠總承包單位工程款情況嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致拖欠民工工資的情況發(fā)生。督促、檢查建設(shè)單位、總承包單位、勞務(wù)及專業(yè)分包單位嚴(yán)格執(zhí)行市政府168號令，對故意拖欠民工工資，轉(zhuǎn)嫁責(zé)任煽動民工惡意、非法討薪的企業(yè)將加強(qiáng)監(jiān)督和處罰，以保障民工工資足額、按時發(fā)放。召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，進(jìn)一步了解相關(guān)情況，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和事件具體情況，提出初步解決意見；對現(xiàn)場不能及時解決的問題應(yīng)在隨后一周內(nèi)做進(jìn)一步的調(diào)查處理；要求造成突發(fā)事件的相關(guān)各方寫出書面情況報告及內(nèi)部處理意見；將現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理情況向區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門寫出情況快報；將突發(fā)事件的最終處理意見結(jié)果及時向區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門做出書面報告；對事件的責(zé)任及責(zé)任人按各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出相應(yīng)處理。市發(fā)展計劃局：負(fù)責(zé)審查建設(shè)項目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況；在工程項目立項方面予以嚴(yán)格把關(guān)，杜絕發(fā)生新的拖欠行為。經(jīng)過近一年的努力工作，地區(qū)“兩清欠”工作取得了階段性的成果。地縣二級政府本著精兵強(qiáng)將上一線的原則，還分別從相關(guān)部門抽調(diào)了專門的工作人員，脫產(chǎn)兩年充實到清欠辦工作。采取定期不定期抽查方式，對地區(qū)各縣（市）貫徹執(zhí)行清欠有關(guān)規(guī)定措施情況進(jìn)行了督查。各縣（市）政府要通過預(yù)算安排，從每年財政結(jié)余、各種政策性收費中劃出一定比例專項用于清償債務(wù)。對于建設(shè)資本金沒有落實的項目，計劃部門不予批準(zhǔn)立項，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證；對于已完工程未按合同約定結(jié)算工程款的，其新建項目計劃部門不予批準(zhǔn)立項，建設(shè)行政部門不頒發(fā)規(guī)劃許可、施工許可證，銀行不予貸款；對于不按合同約定支付工程款的，銀行列為信用不良單位，在其新申請貸款時予以限制。充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會在行業(yè)不正當(dāng)競爭中自律作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的項目，繼續(xù)實行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度，對于未提供擔(dān)保的房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。四是標(biāo)本兼治、規(guī)范運(yùn)作。建立“一把手”責(zé)任制，政府以身作則，職能部門具體負(fù)責(zé)，其他部門全力配合，分重點、分階段、分層次，有計劃、有措施、有目標(biāo)地開展清欠工作，在具體工作中做到精神傳達(dá)到位、措施落實到位、督查督辦到位，基本使全地區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題得到一個長效的、妥善的解決。經(jīng)過幾年的努力，我市拖欠農(nóng)民工工資問題雖然得到了一定程度的遏制，但是清欠工作形式仍不容樂觀。三、組織領(lǐng)導(dǎo)：成立河?xùn)|市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室聯(lián)系電話：02884525499，聯(lián)系人：趙若朋。（四）惡意討薪情況比較突出 從今年的投訴的案例分析，民工個體被拖欠案例較少，涉及被拖欠金額較低，情節(jié)較簡單，經(jīng)區(qū)清欠辦工作人員協(xié)調(diào)后，基本都得以妥善解決。對政府投資工程項目要求，一是各工程項目按照先前制定的資金渠道，由各區(qū)級國有平臺公司多方多渠道籌措資金，保證資金及時落實到位。（二）提高服務(wù)意識，對來訪來訴民工多一份關(guān)心、熱心、耐心、責(zé)任心，積極協(xié)調(diào)據(jù)理力爭，最大程度的維護(hù)農(nóng)民工切身利益。對于拖欠事實不清楚（拖欠金額未定）、工程款結(jié)算分歧、工程材料款支付分歧、工程罰沒金分歧、工程保證金退還等投訴，按照相關(guān)政策法規(guī)要，建設(shè)行政主管部門無權(quán)干涉當(dāng)事雙方的市場經(jīng)營活動，對于拖欠金額建設(shè)行政主管部門無權(quán)進(jìn)行裁定，也無權(quán)責(zé)令拖欠方限期支付。民工個體被拖欠案例較少，涉及被拖欠金額較低，情節(jié)較簡單，經(jīng)區(qū)清欠辦工作人員協(xié)調(diào)后，基本都得以妥善解決，此類案件占投訴總案件比例為9%左右。2011年底，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次召開民工工資清欠工作專題會，會議就政府投資建設(shè)工程項目清欠工作進(jìn)行了重點分析。對于個人逃逸、拖欠的行為，司法部門應(yīng)進(jìn)行依法逮捕并追求其法律責(zé)任。（二）資金缺口經(jīng)我局統(tǒng)計，就風(fēng)貌整治工程一項，2010年蜀都大道濱江路風(fēng)貌整治項目共涉及8家街道辦事處，該項目由市、區(qū)共同承擔(dān)建設(shè)經(jīng)費。（二）提高服務(wù)意識，對來訪來訴民工多一份關(guān)心、熱心、耐心、責(zé)任心，積極協(xié)調(diào)據(jù)理力爭，最大程度的維護(hù)農(nóng)民工切身利益。對不配合調(diào)查的相關(guān)單位，報請市建委進(jìn)行行業(yè)查處。市財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本級財政應(yīng)償付的工程款拖欠問題，并在土地出讓費及基礎(chǔ)設(shè)施配套費收取等方面予以協(xié)調(diào)把關(guān)。2003年底，（其中：，）；。同時，為保證工作機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，地縣二級還專門撥付了工作經(jīng)費，為各級清欠機(jī)構(gòu)購置了辦公桌椅、電腦、傳真等辦公設(shè)施。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，地區(qū)建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，勞動合同簽訂進(jìn)一步規(guī)范，民工工資發(fā)放得到了有效的保障。通過以上措施保證今年年底前清償50%的政府投資工程拖欠款，在2005年11月前全面解決政府投資拖欠工程款問題。八是