【文章內容簡介】 結果有異議的，經拆遷當事人申請，可以由市房地產行政主管部門采用隨機抽取的方式確定房地產評估機構進行評估。十六、對已批準實施的舊城更新改造項目，各區(qū)人民政府應督促拆遷人限期組織實施拆遷補償安置，在舊城更新改造決定規(guī)定的拆遷期限內，通過協(xié)商達成拆遷補償安置協(xié)議。如簽訂補償安置協(xié)議的被拆遷人的戶數(shù)達到或超過總戶數(shù)的2/3的，對逾期未達成拆遷補償安置協(xié)議的被拆遷人，拆遷人可向舊城更新改造項目所在區(qū)的國土房管部門申請啟動拆遷裁決程序。被拆遷人和房屋承租人對行政裁決結果不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行行政裁決結果的，由舊城更新改造項目所在區(qū)人民政府組織實施強制拆遷，或者依法申請人民法院強制拆遷。十七、本意見所規(guī)定的改造獎勵費、搬遷時限獎勵費以及1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前建設但未領取房地產證的房屋的具體補償標準由各區(qū)政府自行制定，并報市國土房管局備案。就同一舊城更新改造項目，新建普通商品住宅市場價格標準一經確定不因隨后市場變動情況而調整。十八、本意見自公布之日起施行，有效期五年。本意見施行前已發(fā)布舊城更新改造決定或房屋拆遷公告的項目不適用本意見。廣州市城市規(guī)劃條例第一章 總 則 第一條 為合理制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，依法建設城市，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條 在本市市轄區(qū)和代管各縣級市內制定、實施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須遵守本條例。廣州市、縣級市和其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由其人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定。本市所轄各區(qū)行政區(qū)域，本條例稱市區(qū)。本市人民政府直接管理的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、珠江管理區(qū)等，本條例稱特定管理區(qū)。本市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期限內，市區(qū)規(guī)劃建成區(qū)和建設用地規(guī)劃控制區(qū)，本條例稱城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)。第三條 城市規(guī)劃是進行城市建設和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經依法制定，未經法定程序批準，任何單位和個人不得擅自更改或廢止。第四條 城市規(guī)劃的制定和實施，必須符合國家有關規(guī)定和下列原則：（一）與廣東省和珠江三角洲城市發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，正確處理近期建設和遠景發(fā)展、局部利益與整體利益、經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關系。（二）合理確定土地使用強度和控制人口密度。（三）保障社會公眾利益，統(tǒng)籌兼顧公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。（四）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境和城市水源，發(fā)展城市綠化，重點保護風景名勝區(qū)和城市景觀河段，建設方便、舒適的工作和生活環(huán)境。（五）保護具有重要歷史意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點保護具有本地特色的歷史風貌和人文景觀。（六）舊城區(qū)的改建，應當與產業(yè)結構和面局調整相結合，合理調整用地，控制高層建筑，降低建筑密度，增加公共綠地、文化娛樂用地、體育用地，改善城市交通，完善生活、服務配套設施和市政基礎設施，增強城市綜合功能。第五條 城市規(guī)劃工作依法實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證制定。對城市規(guī)劃管理工作人員實行崗位資格證書制度。第六條 廣州市（以下簡稱市）城市規(guī)劃行政主管部門，負責全市城市規(guī)劃工作和組織實施本條例。市轄各區(qū)、特定管理區(qū)的城市規(guī)劃部門，是市城市規(guī)劃行政主管部門的派出機構，受市城市規(guī)劃行政主管部門的委托，依照本條例規(guī)定權限負責本轄區(qū)的城市規(guī)劃工作；縣級市人民政府城市規(guī)劃部門主管本轄區(qū)內的城市規(guī)劃工作，業(yè)務上受市城市規(guī)劃行政主管部門領導。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助城市規(guī)劃部門監(jiān)督檢查管轄區(qū)內的違法建設。第七條 市、縣級市城市規(guī)劃監(jiān)察機構，分別負責市區(qū)、縣級市行政區(qū)域內城市規(guī)劃的監(jiān)察工作，業(yè)務上受同級城市規(guī)劃部門領導。第二章 城市規(guī)劃的編制與審批第八條 編制城市規(guī)劃，一般按城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃的階段進行。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)在城市總體規(guī)劃基礎上，應當編制分區(qū)規(guī)劃；城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內的建制鎮(zhèn)，應納入編制分區(qū)規(guī)劃的范圍；如需編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應符合分區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的建制鎮(zhèn)，應編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。城市的重要地區(qū)，應編制專項規(guī)劃。城市的土地開發(fā)利用，應編制控制性詳細規(guī)劃。編制市區(qū)城市規(guī)劃，實行統(tǒng)一的廣州市平面座標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)及圖幅、分幅、編號。編制各階段城市規(guī)劃，應當以上一階段城市規(guī)劃為依據(jù)，其內容應當符合城市規(guī)劃的有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范。第九條 市區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經聽取所在地人民政府意見后，報市人民政府審批。特定管理區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門組織編制，經市城市規(guī)劃行政主管部門審查后，報市人民政府審批?？h級市根據(jù)需要，由其城市規(guī)劃部門組織編制分區(qū)規(guī)劃，報縣級市人民政府審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，應報市人民政府審批。第十條 縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府指定由其審批的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由所在地的縣級市人民政府組織編制，經同級人民代表大會或者其常務委員會以及市人民政府組織編制，報縣級市人民政府審批。第十一條 市區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織有相應資質的城市規(guī)劃設計單位編制，并根據(jù)市城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃審批；其中城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的村鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，由所在區(qū)的城市規(guī)劃部門組織編制，經所在區(qū)人民政府審查同意后，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。特定管理區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃和市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件，由其城市規(guī)劃部門組織編制，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批?？h級市的控制性詳細規(guī)劃，由其城市規(guī)劃部門組織編制；根據(jù)總體規(guī)劃編制的，由縣級市人民政府審批；根據(jù)分區(qū)規(guī)劃編制的，由其城市規(guī)劃部門審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。第十二條 修建性詳細規(guī)劃，由城市規(guī)劃部門組織編制，或由建設單位根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及城市規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設計條件，委托城市規(guī)劃設計單位編制。市區(qū)和特定管理區(qū)的修建性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，其中區(qū)屬小區(qū)或區(qū)屬單位在本區(qū)內的建設項目修建性詳細規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃部門審批。縣級市的修建性詳細規(guī)劃，由其城市規(guī)劃部門審批。第十三條 市區(qū)內重要地區(qū)的專項規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批?？h級市內重要地區(qū)的專項規(guī)劃由其城市規(guī)劃部門組織編制，報縣級市人民政府審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，應報市人民政府審批。第十四條 在本市從事城市規(guī)劃設計的單位，必須具備相應等級的城市規(guī)劃設計資格證書；非本市的設計單位應當經市城市規(guī)劃行政主管部門核準。第三章 建設用地的規(guī)劃管理第十六條 計劃行政主管部門對大中型建設項目或重要建設項目進行可行性研究和選址階段時，應會同擬安排項目所在地的城市規(guī)劃部門參與研究。編制建設項目設計任務書或項目建議書階段，由建設單位向建設項目所在地的城市規(guī)劃部門提出選址申請，城市規(guī)劃部門按以下權限受理申請后，在法定工作日４０日內核發(fā)選址意見書：（一）建設項目在市區(qū)和特定管理區(qū)內的，選址意見書由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。（二）建設項目在縣級市內（不含特定管理區(qū)），其項目建議書屬縣級市計劃行政主管部門審批的，選址意見書由其城市規(guī)劃部門核發(fā)；其項目建議書屬國家、省或市計劃行政主管部門審批的，選址意見書由建設項目所在地的縣級市城市規(guī)劃部門提出審查意見后，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內有下列情形之一的，必須先取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請辦理建設用地批準文件和其它有關手續(xù)：（一）城市國有土地使用權劃拔、出讓的；（二）農村集體所有土地征為國有建設用地的；（三）農村集體所有土地由農業(yè)用地改為建設用地的；（四）機關、團體、企事業(yè)單位購買公民私有房屋進行新建、擴建、改建或改變房屋使用性質的。第十八條 在市區(qū)實行建設用地規(guī)劃許可證制度之前（即１９９１年１月１日）經市城市規(guī)劃行政主管部門批準的建設用地，需要在其用地上建設新的建（構）筑物或對原有建（構）筑物進行擴建、改建的，必須持原建設用地規(guī)劃批準文件向市城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)范許可證。第十九條 市、縣級市城市規(guī)劃部門自受理申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證之日起，應當在法定工作日４０日內審批。經審核同意的，發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證；經審核不同意的，應以書面答復。建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，滿一年仍未向土地行政主管部門申請用地，又未向原發(fā)證機關申請延期的，其持有的建設用地規(guī)劃許可證自行失效，并由市、縣級市城市規(guī)劃部門予以公告。第二十條 需要更改建設用地規(guī)劃許可證核定的土地使用性質、位置、界址等內容；必須先向核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的城市規(guī)劃部門提出申請。經依法批準更改的，方可向土地行政主管部門申請辦理變更建設用地批準文件。建設用地批準文件載明的用地單位、界址、面積、使用性質等內容，必須與建設用地規(guī)劃許可證相一致。第二十一條 城市規(guī)劃部門應參照城市建設土地利用計劃指標和實施城市規(guī)劃的需要，確定核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的建設用地總量。第二十二條 建設用地規(guī)劃許可證，按以下權限核發(fā)：（一）市區(qū)和特定管理區(qū)的建設用地規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外地區(qū)已由所在區(qū)人民政府成片統(tǒng)一取得建設用地規(guī)劃許可證的建設用地需要分解的，可由區(qū)城市規(guī)劃部門按修建性詳細規(guī)劃確定的規(guī)劃設計條件，分解核發(fā)建設用地規(guī)范許可證，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。（二）縣級市（不含特定管理區(qū)）的建設用地規(guī)劃許可證，由縣級市城市規(guī)劃部門核發(fā)。其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內的，核發(fā)前應報經市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意。建設用地規(guī)劃許可證附件中的規(guī)劃條件，應包括規(guī)劃的實施期限。第二十三條 國有土地使用權的出讓、轉讓，必須符合城市規(guī)劃。國有土地使用權的出讓，城市規(guī)劃部門應根據(jù)批準的詳細規(guī)劃提供出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場（庫）、配套設施等項規(guī)劃要求后，方可出讓。以協(xié)議方式出讓的，由城市規(guī)劃部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，由土地行政主管部門與受讓方簽訂土地使用權出讓合同。以招標、拍賣方式出讓的，應由城市規(guī)劃部門向土地招標、拍賣機構核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；經收回國有土地使用權或征用為國有土地后進行出讓，城市規(guī)劃部門根據(jù)有效的出讓合同和申請，向受讓方核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。第二十四條 國有土地使用權符合法定轉讓條件進行轉讓的，受讓方應當執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設計條件，并由受讓方持轉讓合同向城市規(guī)劃部門申請辦理換領建設用地規(guī)劃許可證。國有土地使用權轉讓合同，必須附有原出讓合同中的各項規(guī)劃要求及附圖。國有土地使用權受讓人在開發(fā)和經營土地的活動中，未經原審批的城市規(guī)劃部門同意，不得變更出讓合同中的各項規(guī)劃要求。國有土地使用權需要分解轉讓的，該地塊詳細規(guī)劃中確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設施、公共服務設施等建設項目，必須在分解轉讓合同中明確受讓方的實施責任。第二十五條 建設用地使用權在抵押期間內，不得改變建設用地規(guī)劃許可證確定的使用性質和規(guī)劃要求；抵押處分后，必須持有效法律文件向城市規(guī)劃部門申請換領建設用地規(guī)劃許可證。第二十六條 城市道路、廣場、城市綠地、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、市政公用設施、學校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、農副產品集貿市場等現(xiàn)有和規(guī)劃的用地，未經依法批準，任何單位和個人不得侵占或改變其使用性質。第二十七條 嚴格控制臨時建設用地。申請臨時建設用地，必須先取得市、縣級市城市規(guī)劃部門核發(fā)的臨時建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請領取臨時建設用地使用權證。批準臨時建設用地的使用期限，一般不得超過兩年。超過期限的，臨時建設用地規(guī)劃許可證自行失效。臨時建設用地在有效使用期限內，因城市規(guī)劃、建設和管理需要，原審批部門可以作出終止臨時建設用地規(guī)劃許可證的決定。退出臨時用地時，使用單位應按規(guī)劃要求整治環(huán)境。臨時建設用地不得轉讓、出租和抵押。第四章 建設工程的規(guī)劃管理第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行的建設工程，建設單位或個人必須取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證。第二十九條 實行建筑報建特許人和建筑報建專業(yè)管理制度。市區(qū)建筑工程的報建事務，應委托建筑報建特許人辦理。第三十條 建設工程規(guī)劃許可證，按下列權限核發(fā)：（一）市區(qū)內中央、省、市屬單位及部隊、外地駐穗單位除原狀維修、裝修外的各類建設工程，位于國道、省道、鐵路、規(guī)劃寬度為３０米以上的城市道路臨街建設工程，珠江廣州河段兩側、風景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、傳統(tǒng)民居和近現(xiàn)代建筑保護區(qū)、一級水源保護區(qū)等區(qū)域的各類建設工程，區(qū)屬３０層以上或高度超過１００米的建設工程，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。（二）本條第（一）項以外的區(qū)屬３０層以下建設工程，城市居民和農村居民住宅建設工程，經市城市規(guī)劃行政主管部門批準的區(qū)屬綜合開發(fā)小區(qū)和村鎮(zhèn)詳細規(guī)劃內村鎮(zhèn)建設工程，各轄區(qū)內中央、省、市屬單位不改變建筑物使用性質和不增加建筑物高度、層數(shù)、面積的原狀維修工程，以及經市城市規(guī)劃行政主管部門審定在控制的高度和允許的容積率內的擴建及加層建設工程、經營性建筑的裝修工程，市城市規(guī)劃行政主管部門可以委托區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)。其中１５層以上、３０層以下的單體建設工程，還須經市城市規(guī)劃行政主管部門審核。區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后，應在法定工作日７日內報市城市規(guī)劃行政主管部門備案，如有違反城市規(guī)劃或有關管理規(guī)定的，市城市規(guī)劃行政主管部門有權在收到批準文件法定工作日１５日內予以否決。（三）特定管理區(qū)內的建設工程，在修建性詳細規(guī)劃批準后，可以由市城市規(guī)劃行政主管部門委托特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)，其中與區(qū)外相銜接的城市基礎設施的建設工程規(guī)劃許可證，在核發(fā)前應先報市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意。（四）縣級市內（不含特定管理區(qū)）的建設工程，由其城市規(guī)劃部門核發(fā)，其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內的，在核發(fā)前應先報