【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 識(shí)到，政府工作還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不盡合理，龍頭企業(yè)不大，自主創(chuàng)新能力較弱，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；資金、用地、用工等瓶頸制約依然突出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難；城市管理難點(diǎn)尚未有效突破；安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)；教育、醫(yī)療、住房以及社會(huì)管理等方面的問題有待更好解決；政府作風(fēng)建設(shè)需要加強(qiáng)，一些工作人員為民服務(wù)意識(shí)、依法行政能力有待提高。對(duì)此，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，敢于直面矛盾、勇于實(shí)踐探索、善于攻堅(jiān)破難，不辜負(fù)全市人民的重托和期望。二、砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)做好2013年工作今年是我市全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，還是邵武撤縣建市三十周年的喜慶之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真按照南平市綠色發(fā)展戰(zhàn)略和市委的決策部署，以“提升‘三區(qū)’發(fā)展、打造福地邵武”為目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，加快推進(jìn)綠色發(fā)展，突出項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)提升和城市支撐，突出社會(huì)文明和民生保障，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在南平綠色發(fā)展中走前頭。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，外貿(mào)出口總值增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%，財(cái)政總收入增長(zhǎng) 13%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 12%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上，%以內(nèi)，‰以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務(wù)，在實(shí)際執(zhí)行中力爭(zhēng)更好更快。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著重做好以下六個(gè)方面工作：（一）扶優(yōu)扶強(qiáng)助提升，壯大綠色產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展新型工業(yè)。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，整合優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)先配置給有技術(shù)、有市場(chǎng)、有效益的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其增資擴(kuò)產(chǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，林產(chǎn)加工業(yè)要做大做強(qiáng)一批精深加工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展實(shí)木、板式家具，延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈，提升竹制品加工水平，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)林產(chǎn)加工貿(mào)易示范區(qū)；精細(xì)化工業(yè)要加快推動(dòng)一批骨干企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)建，帶動(dòng)產(chǎn)品向高附加值、環(huán)保型新材料延伸；紡織業(yè)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套較為完整的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)品向家用紡織業(yè)和制衣業(yè)發(fā)展，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育食品加工、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，大力扶持肉牛養(yǎng)殖加工、冷凍食品、木工機(jī)械、中藥飲片等示范項(xiàng)目，快速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)南平千億旅游產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，按照“游武夷泰寧、駐福地邵武”的發(fā)展思路，突出“文化、休閑、養(yǎng)生”主題，加大和平古鎮(zhèn)、金坑紅色旅游資源保護(hù)開發(fā)力度，整合熙春山、福山及中央蘇區(qū)紀(jì)念館、城市規(guī)劃展覽館、博物館、民俗館等資源，加快嚴(yán)羽大道文化走廊建設(shè)，打響黃峭、李綱、張三豐等文化牌，發(fā)展文化游；推進(jìn)天成奇峽、云靈山、紫云湖、千嶺湖、省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)等休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展休閑游；加快瀑布林、瑤理、龍斗等溫泉項(xiàng)目開發(fā)，發(fā)展養(yǎng)生游。落實(shí)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展政策，加大旅游品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)營(yíng)銷力度，加快完善星級(jí)酒店、游客集散中心、旅游公路等配套功能，力爭(zhēng)新增4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、四星級(jí)以上酒店2家。扶持旅行社發(fā)展，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取增開經(jīng)停列車和旅游專列，提升旅游接待能力和服務(wù)水平，吸引更多游客留在邵武，力爭(zhēng)入住游客10萬人以上，全市旅游接待人數(shù)和旅游收入均增長(zhǎng)30%。繁榮發(fā)展商貿(mào)物流。規(guī)劃建設(shè)物流專業(yè)園。推進(jìn)城南大道商貿(mào)走廊開發(fā)，加快交通樞紐一級(jí)車站、八方物流等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，改善物流通關(guān)條件。建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易、茶葉交易、中藥材批發(fā)、家居建材等市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大型購(gòu)物商場(chǎng)，大力發(fā)展物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升汽貿(mào)汽配、木材建材等專業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大區(qū)域輻射力，努力建設(shè)閩浙贛周邊現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積56萬畝。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，、中藥材2000畝，穩(wěn)步推進(jìn)金線蓮、鐵皮石斛等林下經(jīng)濟(jì)作物種植；加大茶葉發(fā)展扶持力度，新增無公害茶園5000畝。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣無公害蔬菜大棚標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，加大無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證力度。推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，打造臺(tái)灣農(nóng)業(yè)觀光園。支持農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促開放，增強(qiáng)綠色動(dòng)力著力項(xiàng)目帶動(dòng)。圍繞綠色發(fā)展重點(diǎn)，精心策劃一批符合中央和省上政策導(dǎo)向的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持。創(chuàng)新招商方式，突出招大引強(qiáng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源優(yōu)勢(shì)招商，加大引園區(qū)、引業(yè)態(tài)、引技術(shù)力度，鼓勵(lì)設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)、采購(gòu)中心。借助“513”、“98”等平臺(tái)，加強(qiáng)與央企省企、民企、外企“三維”項(xiàng)目對(duì)接合作，努力引進(jìn)符合綠色發(fā)展要求和邵武實(shí)際的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，今年初步安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目77個(gè)，其中列入省、南平市重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)。完善市領(lǐng)導(dǎo)、部門掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，加快推進(jìn)金榕新材料、20萬錠棉紡紗等項(xiàng)目開工建設(shè)，促進(jìn)打葉復(fù)烤生產(chǎn)線易地技改等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成更多的財(cái)稅增收點(diǎn)和就業(yè)帶動(dòng)點(diǎn)。著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)家的才能，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，積極申報(bào)專利技術(shù)、牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家品牌，提升競(jìng)爭(zhēng)力。借助“618”平臺(tái)，深化企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)和培育各類技術(shù)創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)人才，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生服務(wù)企業(yè)，為工業(yè)跨越發(fā)展提供人才支撐。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革；落實(shí)財(cái)稅體制改革，穩(wěn)步開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)；加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。充分發(fā)揮下派干部和農(nóng)村“六大員”作用，提高農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理能力。著力出口拉動(dòng)。積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、品牌建設(shè)、信用保險(xiǎn)等出口政策，注重扶持一批年出口500萬美元以上企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)年出口1000萬美元以上企業(yè)達(dá)5家。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整市場(chǎng)定位，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)走出去，積極參加國(guó)際展會(huì)，拓寬市場(chǎng)渠道，擴(kuò)大出口總量。（三）提速提效優(yōu)環(huán)境，助推綠色發(fā)展構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)體系。加快邵光高速公路、金塘大道建設(shè)，努力推動(dòng)邵順高速公路開工建設(shè)，實(shí)施316國(guó)道和205省道改線工程，啟動(dòng)城關(guān)至城郊鶴林坪、和平童家地至肖家坊捐坑公路建設(shè)，積極做好浦建龍梅鐵路前期工作，著力構(gòu)建快捷的綜合交通體系，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)半徑。大力推進(jìn)火電廠擴(kuò)建工程動(dòng)工建設(shè)，完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源保障能力。加快大乾水庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)富屯溪邵武段防洪工程（四期），完善防災(zāi)減災(zāi)體系。構(gòu)建環(huán)保的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)?？茖W(xué)規(guī)劃工業(yè)布局，按照集中、集聚、集控的原則，加快園區(qū)拓展提升，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)香林平臺(tái)和水尾片區(qū)、金塘工業(yè)園行嶺平臺(tái)、食品專業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目入園評(píng)審，優(yōu)先保障大項(xiàng)目、好項(xiàng)目用地；建成金塘園區(qū)污水處理廠，完善污水管網(wǎng)設(shè)施，健全園區(qū)交通、金融、物業(yè)、商業(yè)娛樂等功能配套。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，盤活存量建設(shè)用地，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和土地利用率。構(gòu)建寬松的服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展政策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資、品牌建設(shè)。強(qiáng)化政銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行和外地銀行分支機(jī)構(gòu)，規(guī)范融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，完善小微企業(yè)融資平臺(tái)，積極幫扶經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，建成縣級(jí)網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)，推行審批服務(wù)“馬上就辦”，切實(shí)提高服務(wù)效率。（四）做精做美顯品位，打造綠色城鄉(xiāng)建設(shè)精品城市。堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，著力構(gòu)建山水相融、城景相依的山水園林城市。精心編制城市總體規(guī)劃和重要區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，高品質(zhì)謀劃開發(fā)城西生態(tài)新城，加快城東居住新區(qū)、城南商貿(mào)組團(tuán)建設(shè)，實(shí)施15項(xiàng)舊城改造項(xiàng)目，新建規(guī)范化（示范）小區(qū)3個(gè)，認(rèn)真實(shí)施城建“六個(gè)一”項(xiàng)目，新建或改造提升一家以上高星級(jí)飯店，開工建設(shè)一家以上大型城市商貿(mào)綜合體，整治一條主街道，打造一條特色美食街，建成一條3公里以上綠道，提升城市整體形象。實(shí)施人民廣場(chǎng)周邊和紫云湖沿岸夜景提升工程、城區(qū)周邊一重山彩化工程，加快太極廣場(chǎng)、福山公園二期建設(shè)，啟動(dòng)李綱東路建設(shè)，實(shí)施曬口主街道改造。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，著力整治違法違規(guī)建設(shè)；優(yōu)先發(fā)展城市公交，提升出租車服務(wù)質(zhì)量，完善公共停車設(shè)施配套；探索引入市容衛(wèi)生管理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，提升城市長(zhǎng)效管理水平，打造宜居、宜業(yè)、宜游城市。創(chuàng)建優(yōu)美村鎮(zhèn)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)土地增減掛鉤等政策，多渠道籌措資金，加快省級(jí)和平、南平市級(jí)吳家塘小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，打造一批宜居小區(qū)，推進(jìn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村住宅、人口、產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，輻射帶動(dòng)中心鎮(zhèn)、中