【文章內(nèi)容簡介】 識到，政府工作還存在不少問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不盡合理，龍頭企業(yè)不大，自主創(chuàng)新能力較弱，綜合競爭力不強；資金、用地、用工等瓶頸制約依然突出，企業(yè)經(jīng)營比較困難；城市管理難點尚未有效突破；安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)；教育、醫(yī)療、住房以及社會管理等方面的問題有待更好解決；政府作風建設需要加強，一些工作人員為民服務意識、依法行政能力有待提高。對此，我們一定要以高度負責的精神，敢于直面矛盾、勇于實踐探索、善于攻堅破難，不辜負全市人民的重托和期望。二、砥礪奮進，扎實做好2013年工作今年是我市全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，還是邵武撤縣建市三十周年的喜慶之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真按照南平市綠色發(fā)展戰(zhàn)略和市委的決策部署，以“提升‘三區(qū)’發(fā)展、打造福地邵武”為目標，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，加快推進綠色發(fā)展，突出項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動，突出產(chǎn)業(yè)提升和城市支撐，突出社會文明和民生保障，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在南平綠色發(fā)展中走前頭。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值增長12%，%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，%，社會消費品零售總額增長16%，外貿(mào)出口總值增長10%，實際利用外資增長8%，財政總收入增長 13%，地方級財政收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 12%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，%以內(nèi)，‰以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務，在實際執(zhí)行中力爭更好更快。實現(xiàn)上述目標，必須著重做好以下六個方面工作：（一）扶優(yōu)扶強助提升，壯大綠色產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展新型工業(yè)。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，整合優(yōu)勢資源，優(yōu)先配置給有技術(shù)、有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵其增資擴產(chǎn)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，林產(chǎn)加工業(yè)要做大做強一批精深加工企業(yè)，重點發(fā)展實木、板式家具，延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈，提升竹制品加工水平，積極創(chuàng)建國家級林產(chǎn)加工貿(mào)易示范區(qū)；精細化工業(yè)要加快推動一批骨干企業(yè)實施技改擴建，帶動產(chǎn)品向高附加值、環(huán)保型新材料延伸；紡織業(yè)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套較為完整的優(yōu)勢，推動產(chǎn)品向家用紡織業(yè)和制衣業(yè)發(fā)展，提高整體競爭力。積極培育食品加工、機械電子、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，大力扶持肉牛養(yǎng)殖加工、冷凍食品、木工機械、中藥飲片等示范項目，快速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的增長點。認真落實南平千億旅游產(chǎn)業(yè)行動計劃，高標準編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃，按照“游武夷泰寧、駐福地邵武”的發(fā)展思路，突出“文化、休閑、養(yǎng)生”主題，加大和平古鎮(zhèn)、金坑紅色旅游資源保護開發(fā)力度，整合熙春山、福山及中央蘇區(qū)紀念館、城市規(guī)劃展覽館、博物館、民俗館等資源，加快嚴羽大道文化走廊建設，打響黃峭、李綱、張三豐等文化牌，發(fā)展文化游；推進天成奇峽、云靈山、紫云湖、千嶺湖、省級工業(yè)旅游示范點等休閑旅游項目建設，發(fā)展休閑游；加快瀑布林、瑤理、龍斗等溫泉項目開發(fā)，發(fā)展養(yǎng)生游。落實促進旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展政策，加大旅游品牌創(chuàng)建和市場營銷力度，加快完善星級酒店、游客集散中心、旅游公路等配套功能，力爭新增4A級景區(qū)1個、四星級以上酒店2家。扶持旅行社發(fā)展，加強導游隊伍建設，爭取增開經(jīng)停列車和旅游專列，提升旅游接待能力和服務水平，吸引更多游客留在邵武，力爭入住游客10萬人以上，全市旅游接待人數(shù)和旅游收入均增長30%。繁榮發(fā)展商貿(mào)物流。規(guī)劃建設物流專業(yè)園。推進城南大道商貿(mào)走廊開發(fā)，加快交通樞紐一級車站、八方物流等項目建設，積極爭取設立海關辦事機構(gòu)，改善物流通關條件。建設農(nóng)副產(chǎn)品交易、茶葉交易、中藥材批發(fā)、家居建材等市場，引進國內(nèi)外知名大型購物商場，大力發(fā)展物流配送、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升汽貿(mào)汽配、木材建材等專業(yè)市場，擴大區(qū)域輻射力，努力建設閩浙贛周邊現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積56萬畝。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，、中藥材2000畝，穩(wěn)步推進金線蓮、鐵皮石斛等林下經(jīng)濟作物種植；加大茶葉發(fā)展扶持力度，新增無公害茶園5000畝。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推廣無公害蔬菜大棚標準化栽培技術(shù)，加大無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證力度。推進臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設，打造臺灣農(nóng)業(yè)觀光園。支持農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，加強農(nóng)超對接，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促開放，增強綠色動力著力項目帶動。圍繞綠色發(fā)展重點，精心策劃一批符合中央和省上政策導向的重大項目，爭取更多項目資金支持。創(chuàng)新招商方式，突出招大引強，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源優(yōu)勢招商，加大引園區(qū)、引業(yè)態(tài)、引技術(shù)力度，鼓勵設立區(qū)域總部和研發(fā)、采購中心。借助“513”、“98”等平臺，加強與央企省企、民企、外企“三維”項目對接合作，努力引進符合綠色發(fā)展要求和邵武實際的大項目、好項目。突出重點項目建設，今年初步安排市級重點項目77個，其中列入省、南平市重點項目29個。完善市領導、部門掛點聯(lián)系重點項目機制，加快推進金榕新材料、20萬錠棉紡紗等項目開工建設，促進打葉復烤生產(chǎn)線易地技改等項目建成投產(chǎn)，形成更多的財稅增收點和就業(yè)帶動點。著力創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵和引導企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮企業(yè)家的才能，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，積極申報專利技術(shù)、牽頭制定行業(yè)標準、爭創(chuàng)國家品牌，提升競爭力。借助“618”平臺，深化企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)的技術(shù)合作，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。完善科技人才激勵機制，大力引進和培育各類技術(shù)創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)人才，鼓勵高校畢業(yè)生服務企業(yè)，為工業(yè)跨越發(fā)展提供人才支撐。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革；落實財稅體制改革，穩(wěn)步開展營業(yè)稅改增值稅試點；加快民營經(jīng)濟發(fā)展，拓寬民間投資的領域和范圍。充分發(fā)揮下派干部和農(nóng)村“六大員”作用，提高農(nóng)村公共服務和社會管理能力。著力出口拉動。積極落實財政補貼、品牌建設、信用保險等出口政策，注重扶持一批年出口500萬美元以上企業(yè)做大做強，力爭年出口1000萬美元以上企業(yè)達5家。引導企業(yè)調(diào)整市場定位，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，爭創(chuàng)國際品牌，增強市場競爭力。支持企業(yè)走出去，積極參加國際展會，拓寬市場渠道，擴大出口總量。（三）提速提效優(yōu)環(huán)境，助推綠色發(fā)展構(gòu)建堅實的基礎體系。加快邵光高速公路、金塘大道建設，努力推動邵順高速公路開工建設，實施316國道和205省道改線工程，啟動城關至城郊鶴林坪、和平童家地至肖家坊捐坑公路建設，積極做好浦建龍梅鐵路前期工作，著力構(gòu)建快捷的綜合交通體系，縮小與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟半徑。大力推進火電廠擴建工程動工建設，完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強能源保障能力。加快大乾水庫建設，啟動富屯溪邵武段防洪工程（四期），完善防災減災體系。構(gòu)建環(huán)保的產(chǎn)業(yè)平臺?？茖W規(guī)劃工業(yè)布局，按照集中、集聚、集控的原則，加快園區(qū)拓展提升，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重點推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)香林平臺和水尾片區(qū)、金塘工業(yè)園行嶺平臺、食品專業(yè)園等園區(qū)建設。嚴格項目入園評審，優(yōu)先保障大項目、好項目用地；建成金塘園區(qū)污水處理廠，完善污水管網(wǎng)設施，健全園區(qū)交通、金融、物業(yè)、商業(yè)娛樂等功能配套。鼓勵企業(yè)建設多層廠房，盤活存量建設用地，提高園區(qū)經(jīng)濟效益和土地利用率。構(gòu)建寬松的服務環(huán)境。認真落實促進工業(yè)跨越發(fā)展政策，加大對實體經(jīng)濟的扶持力度，支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資、品牌建設。強化政銀企合作，鼓勵金融機構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展，引進村鎮(zhèn)銀行和外地銀行分支機構(gòu)，規(guī)范融資性擔保行業(yè)發(fā)展，完善小微企業(yè)融資平臺，積極幫扶經(jīng)營困難企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)用工服務，促進企業(yè)健康發(fā)展。加強行政服務中心規(guī)范化建設，建成縣級網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺，推行審批服務“馬上就辦”，切實提高服務效率。（四）做精做美顯品位，打造綠色城鄉(xiāng)建設精品城市。堅持精心規(guī)劃、精致建設、精細管理，著力構(gòu)建山水相融、城景相依的山水園林城市。精心編制城市總體規(guī)劃和重要區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，高品質(zhì)謀劃開發(fā)城西生態(tài)新城，加快城東居住新區(qū)、城南商貿(mào)組團建設，實施15項舊城改造項目，新建規(guī)范化（示范）小區(qū)3個，認真實施城建“六個一”項目，新建或改造提升一家以上高星級飯店，開工建設一家以上大型城市商貿(mào)綜合體，整治一條主街道，打造一條特色美食街，建成一條3公里以上綠道，提升城市整體形象。實施人民廣場周邊和紫云湖沿岸夜景提升工程、城區(qū)周邊一重山彩化工程，加快太極廣場、福山公園二期建設，啟動李綱東路建設，實施曬口主街道改造。加強城市綜合執(zhí)法，著力整治違法違規(guī)建設；優(yōu)先發(fā)展城市公交，提升出租車服務質(zhì)量，完善公共停車設施配套；探索引入市容衛(wèi)生管理市場化運作機制，提升城市長效管理水平，打造宜居、宜業(yè)、宜游城市。創(chuàng)建優(yōu)美村鎮(zhèn)。積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，認真落實土地增減掛鉤等政策，多渠道籌措資金，加快省級和平、南平市級吳家塘小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設，進一步完善教育、醫(yī)療、文化體育等公共服務設施，打造一批宜居小區(qū)，推進生活污水、垃圾處理設施建設，引導農(nóng)村住宅、人口、產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，輻射帶動中心鎮(zhèn)、中