【文章內容簡介】 物被盜案件；項目部教育作業(yè)人員不在施工現(xiàn)場進行賭博等行為。使項目部創(chuàng)建“文明、平安工地”的良好形象。天津二市政項目管理一部20xx年xx月xx日第三篇：平安工地建設爭創(chuàng)“平安工地”管理辦法 總則 為了貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于加強安全生產工作的部署和要求，根據(jù)交通運輸部《關于開展公路水運工程“平安工地”建設活動的通知》精神，進一步落實交通運輸廳2012年交通工作會議精神,實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故，減少事故總量的目標，創(chuàng)建一大批“零傷亡”工程，推進我省交通建設領域安全管理水平整體提升。本標準適用于黑龍江省公路水運工程“平安工地”創(chuàng)建達標工作的指導和考核。 與相關規(guī)范關系本標準為行業(yè)內部標準，在具體實踐中如與有關法律法規(guī)、標準和規(guī)范不符時，以相關法律法規(guī)、標準和規(guī)范為準。“平安工地”建設目標通過開展“平安工地”建設活動,全面落實安全生產法律法規(guī)、技術標準，加強“雙基”建設，做到施工現(xiàn)場安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，建設各方安全生產責任落實，安全培訓教育堅持有效，施工安全風險得到有效控制；實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創(chuàng)建一大批“零傷亡”工程，促進行業(yè)安全管理水平整體提升。3“平安工地”建設內容 安全制度建立和安全責任制落實； 危險性較大工程專項施工方案制定、審查和執(zhí)行； 勞動用工登記和崗前安全培訓教育； 4 隱患排查治理； 施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業(yè)安全防護達標； 6 安全專項費用落實和使用。4 “平安工地”建設考核驗收標準 依據(jù)建設標準對“平安工地”建設各項工作開展、落實情況逐項進行評定，以建設標準為依據(jù)。 對“平安工地”建設的審核和評定，我項目部對下屬管理人員、技術人員、施工人員進行考核，確立獎罰制度，保證平安工地的建設。施工單位依據(jù)“平安工地”建設標準，進行自評。2 安全監(jiān)督部門依據(jù)“平安工地”建設標準，對項目安全生產管理進行綜合評價。安全制度建立和安全責任制落實 建立健全如下一系列安全管理制度: 1 《安全生產責任制度》。2 《安全生產教育培訓制度》。3 《安全檢查及隱患排查制度》。4 《安全生產費用管理及投入保障制度》。5 《特種作業(yè)人員（備注②）持證上崗制度》。6 《安全技術交底制度》。7 《安全專項施工方案制定及審查制度》。8 《特種設備（備注①）檢驗登記制度》。9 《安全生產故事應急救援制度及安全事故報告制度》。10 《施工現(xiàn)場安全管理制度》?！妒┕龅乜傮w布設、施工駐地建設安全管理制度》。以上制度是安全生產的一些主要管理制度，我施工單位還需根據(jù)工程實際進一步補充和完善。，設置安全管理機構——安全科，配備（專職）安全工程師，各施工隊設專職安全員，施工班組設（專）兼職安全員，形成自上而下健全的安全管理體系。 結合項目的工程特點，建立項目的安全生產保證體系，從思想上、組織上、制度上、技術上、經濟上進行全面管理，確保達到創(chuàng)建平安工地的標準和要求（具體內容詳見表41：《安全生產保證體系》）。 明確施工單位主要負責人和安全管理機構的崗位職責： 1 施工單位必須明確項目經理、副經理、技術負責人、質檢負責人、安全管理部門、專職安全員、特殊作業(yè)人員、作業(yè)班組長等各崗位的安全職責。，做到橫向到邊、縱向到底，簽訂完善的安全生產合同或目標責任書。施工單位相互之間簽訂《安全生產合同》，對安全生產風險較大的工程，設計單位必須在設計文件中要有安全專項施工技術措施或安全專項施工方案。施工單位相互之間必須簽訂《安全生產合同書》； 施工單位各自內部管理人員必須逐級簽訂《安全生產目標責任書》； 施工單位與勞務隊相互之間必須簽訂《安全生產合同書》；勞務隊與勞務人員等逐級簽訂《安全生產目標責任書》?！栋踩a合同書》、《安全生產目標責任書》要與所建工程項目緊密結合，內容要有針對性，操作性，簽約率必須達到100 6 危險性較大工程專項施工方案制定、審查、執(zhí)行 一般規(guī)定，需編制相應的安全專項施工方案： 不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖； 2 滑坡和高邊坡處理； 大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除； 其它危險性較大的工程。 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。 危險性較大工程安全專項施工方案編制時應附安全驗算結果，并經施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產管理人員負責施工現(xiàn)場的落實。如安全專項施工方案中有設計計算，必須由施工方委托有設計資質的單位設計，或經設計單位復核審查認可，加蓋正式設計出圖章后方可執(zhí)行。 危險性較大工程安全專項施工方案要包括以下幾項內容： 編制依據(jù)，分部分項工程概況； 影響質量、安全的危險源分析及相關措施； 3 臨時構筑物設計計算書和設計施工圖等設計文件； 4 施工準備和部署，質量檢測和相關觀測預警措施，現(xiàn)場平面布置圖； 應急預案； 安全檢查和評價方。 施工單位在危險性較大工程安全專項施工方案自審后，有必要的需組織專家論證會，進一步論證。 在編制安全專項施工方案時，制定方案內容必須與所建工程項目實際相符合，不得直接套用其他工程項目類似方案，并做到方案內容齊全、部署詳盡周密。 在自審、監(jiān)理審查以及專家論證各階段，都要進行嚴格審核，批注詳細審核意見，無批注意見視為未通過審核。 安全專項施工方案重在落實，如現(xiàn)場安全防護措施不到位或與安全專項施工方案不符，視為方案執(zhí)行不到位或未執(zhí)行。勞動用工登記和崗前安全培訓教育 “六關” 資質關：在簽訂勞務合同前審驗勞務企業(yè)的資質證照是否齊全、合法、有效，在勞務隊伍進場后，動態(tài)監(jiān)管其資質證照，確保其始終具備合法、有效的用工主體資格； 合同關：用工單位在實施勞務用工前，與勞務企業(yè)簽訂勞務協(xié)議(合同)，并認真核實每名勞務人員與對應勞務企業(yè)簽訂勞動合同的真實性、合法性、時效性； 技能關：核查勞務企業(yè)是否按照投標承諾、合同約定和施工生產的實際需求提供相應的作業(yè)人員，動態(tài)檢驗其上崗證或特種作業(yè)證，確保職(執(zhí))業(yè)資格滿足要求； 健康關：是指在入場前對勞務人員進行健康檢查，預防職業(yè)病、傳染病入場，確保勞務人員體能狀況符合崗位任職要求； 培訓關：堅持實施全員培訓，先培訓后上崗，對所有進場勞務人員實施以安全知識、崗位技能、文化素質、管理制度為主要內容的三級安全教育培訓和崗前培訓，考試合格后編入班組，保證培訓率達100%； 風險關：一是督促用人單位履行法定義務，為勞務人員參加相關社會保險和，要求用工單位為勞務人員購買意外傷害保險；二是認真核查每名入場人員的身份，杜絕身份不明的人員進入施工現(xiàn)場，降低管理風險。 落實“兩個責任”“兩個責任”：工資關系責任和連帶關系責。工資關系責任主要是在離場前做好每名勞務工資清算，做到人走工資清，按時足額支付勞動者的勞動報酬；連帶關系責任主要是在勞務工離場前進行職業(yè)健康體檢，形成完整的職業(yè)健康檔案。同時要求每名勞務工按照管理程序完善離場(職)手續(xù)，辦理好各種工作用品及生產、生活資料的交接工作。 嚴格執(zhí)行崗前培訓建設項目必須按照《黑龍江省路橋建設項目施工安全安全控制法》的規(guī)定，建立安全教育培訓基地，適時進行全員崗前、輪崗和安全技能、防護技能等教育培訓。培訓對象：外部協(xié)作隊伍及臨時性用工人員都在安全教育培訓對象范圍之內。培訓的重點內容，具體如下： 1）崗前安全教育培訓內容①安全生產法律法規(guī)及安全生產基本知識，各施工企業(yè)內部安全生產規(guī)章制度及勞動紀律，有關事故案例。②本單位安全生產狀況和規(guī)章制度，作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，事故案例。③崗位安全操作規(guī)程，生產設備、安全裝置、勞動防護用品的性能及正確使用方法，事故案例。2）特種作業(yè)人員安全生產教育培訓，主要內容； ①安全生產法律法規(guī)；②國家規(guī)定的與本工種相適應的、專門的安全理論知識和操作技能；③本工種的安全技術操作規(guī)程；④本工種作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。3）轉崗、換崗人員的安全生產教育培訓，主要內容： ①安全生產法律法規(guī)及安全生產基本知識，安全生產規(guī)章制度及勞動紀律：②崗位安全操作規(guī)程，有關安全事故案例。4）要充分利用“教育培訓基地”，對于在崗的從業(yè)人員經常性地開展崗位技能、安全生產和環(huán)保知識教育培訓，主要內容是：①本崗位操作技能；②結合工作崗位，突出實用性的安全生產及環(huán)境保護法律法規(guī)和要求；③作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；④事故案例。6）在實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時應對從業(yè)人員進行有針對性的操作技術、安全、環(huán)保教育，培訓內容主要是新工藝、新技術或新設備、新材料的操作(使用)方法、安全技術特性及應采取的安全防護、環(huán)境保護措施。培訓方式：特種作業(yè)人員由地方專門的培訓機構培訓取證，其它業(yè)務技能培訓由各建設項目、施工單位組織現(xiàn)場培訓，可結合多媒體、案例或身邊的事例進行教學。培訓程序:及時掌握勞務人員信息，確保培訓需求、制定培訓計劃、實施培訓、效果評估四個步驟齊全，未考試和考核不合格者必須進行再培訓，保證培訓率達100%。 建立對勞務人員的動態(tài)管理機制,及時掌握勞務人員進、退場情況,并做好相關記錄。 施工單位組織教育培訓至少每月一次。根據(jù)工程進度還應結合所遇較大危險狀況進行有針對性的教育培訓。 安全教育培訓的內容要有針對性，對施工人員在某一階段施工過程中可能遇到的危險源都要在培訓內容中闡述清楚。 關鍵崗位人員，主要是特種作業(yè)人員必須持證上崗，持證上崗率要達到100%，堅決杜絕無證上崗。 建立安全教育培訓考核制度，對勞務人員培訓和持證上崗情況進行監(jiān)督、指導和檢查考核。隱患排查治理 安全隱患是指各類生產活動中違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的行為或狀態(tài)，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。一般安全隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大安全隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使公路施工企業(yè)自身難以排除的隱患。 針對重大安全隱患要成立專項治理領導小組，負責重大安全隱患的排查治理，并對治理情況進行監(jiān)督、檢查和獎罰，同時建立重大安全隱患檔案。 一般安全隱患，要制定針對性的治理措施、落實相關責任人，限期整改，并對安全隱患復查閉合。 所確定的重大安全隱患，要進行安全評價，以書面形式上報上級主管部門或地方相應管理部門，并制定實施重大安全隱患治理方案，落實治理措施、責任人員、資金、時間。 對未制定安全隱患排查制度、未按規(guī)定上報有關資料、未制定隱患治理方案、重大隱患不報或未及時上報以及隱患排查治理不徹底的要依據(jù)有關規(guī)定進行處罰。 治理重大安全隱患所用資金，要建立專用資金賬戶，并對資金實施嚴格管理。 施工前期的危險源辨識工作要緊緊圍繞所建項目開展，分析評估后將主要危險源在施工點設公示牌予以告知。 建立安全隱患周檢查、月排查制度，至少每月對施工中存在的安全隱患進行一次大排查，并將排查結果整理后及時上報。 對已確認的重大安全隱患，至少每季度進行一次治理情況的專項督查或檢查。 排查出的安全隱患要進行逐項登記造冊，實行整改消號制度，對不能短期整改到位的隱患要落實責任人，追蹤落實。 安全隱患治理整改過程中安全防護措施要到位，防止次生事故發(fā)生。 對每次安全隱患排查治理結果進行整理匯總，建立項目安全隱患信息檔案。施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業(yè)安全防護 施工場地總體布設、施工駐地建設的一般規(guī)定和基本要求 施工場地總體布設、施工駐地建設都要符合安全、環(huán)保、標準化建設有關規(guī)定，具體要求見附錄A。 安全防護要求 施工現(xiàn)場安全防護(1)根據(jù)設計圖紙并結合現(xiàn)場實際情況合理布置施工現(xiàn)場的生活、工作、生產設施，做到封閉施工。建立防洪、防火防控體系，配齊消防設施，制訂“三防”措施和管理制度，使防洪、防火工作落實到實處。并對現(xiàn)場施工人員進行消防設備使用培訓并考核，使所有人員熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。(2)進入施工現(xiàn)場的所有人員必須戴安全帽，特殊工種應按規(guī)定配備防護用品。(3)特殊工種必須經過專業(yè)培訓并取得相關證件，做到持證上崗。所有工人進場前嚴格進行安全培訓，考核合格后方可上崗作業(yè)。(4)所有的機械設備有安全操作防護罩和詳細的安全操作規(guī)程，必要處進行安全圍護，設置警示標志。(5)工地應配備應急救援設施，落實勞動保護措施，做好防害滅病和飲食衛(wèi)生工作。(6)對施工現(xiàn)場的危險品制定嚴格的管理措施，危險品的存放、領用、運輸、使用、銷毀(或退還)方法等必須符合國家法律、法規(guī)和當?shù)赜嘘P部門的規(guī)定并報業(yè)主、監(jiān)理及相關部門批準。(7)禁止在危險品庫房以外地點存放危險品。(8)在施工作業(yè)區(qū)、施工道路、臨時設施、辦公區(qū)和生活區(qū)設置足夠的照明，其照明度不低于國家有關規(guī)定。(9)執(zhí)行照明、高壓電力線路的架設標準，保證絕緣良好。各種電動機械和電器設備均設置漏電保護器，確保用電安全。 施工機械安全防護(1)制定各種機械設備的安全操作規(guī)程（詳見附錄B）和維護保養(yǎng)細則，并向操作和維修人員交底。認真作好機械設備的管、用、養(yǎng)、修。特種設備應按管理程序制訂專項的規(guī)程和細則。(2)各種機械操作人員和車輛駕駛員取得操作合格證，并對操作人員建立檔案，專人管理。(3)操作人員按照機械說明和有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行工作前的檢查制度、工作中注意觀察和工