【文章內容簡介】 為政，并沒有實現(xiàn)整合和監(jiān)督配套的管 理機制的建立。因此，在整個的計劃經濟中逐漸轉變?yōu)槭袌鼋洕?，不單單只是宏觀層面上的問題，事實上對于企業(yè)內部的影響也是非常大的，然而隨著市場化的逐漸推進和轉變，企業(yè)想要在競爭中能夠持續(xù)發(fā)展和壯大，就必須做出改變，而企業(yè)生產管理變得正規(guī)化、標準化、常態(tài)化就是幫助企業(yè)在競爭中提煉的藥方，不但可以適用于內部管理。還是用于安全管理生產中。 ，觀念很落后 在企業(yè)中，對于安全生產的實現(xiàn)，在意義上看似是非常簡單化的，但是實際實施起來里面的內容是包含多方面的、是要涉及到管理理念、動員大會、生產 計劃協(xié)同等諸多面的，在整個的管理中不僅對管理者的工作水平提出的高要求，以期更早發(fā)現(xiàn)及預防事故，而不是等到事故發(fā)生后再剖析原因。與此同時，是可以發(fā)現(xiàn)在不同的時期、不同的任務下、不同的生產計劃和不一樣的生產部門下，對于安全生產的管路方案和重點也是不一樣的，是需要適時調整的，但是在很多的企業(yè)內部，對于安全管理上都是處在被動的情況次啊，墨守成規(guī)，在很大的程度上都是取決的上級領導餓關注度，這也就證明了企業(yè)的發(fā)展和安全上產存在的可靠性和領導直接相關餓，不給于充分的重視，直接造成的后果是危害性很大的。 7 4 在企業(yè)安 全生產管理中存在的具體問題 隨著改革的不斷深入，市場化的轉變給市場競爭帶來很大的壓力，為此，大多數(shù)的電力企業(yè)內部會慢慢的走向節(jié)省成本、員高效的現(xiàn)代化進程，這樣的情況下，就直接的導致了在安全生產的投入上會出現(xiàn)不同程度上的削弱的，然而，另外一方面，由于國內經濟的不斷發(fā)展和進步，國內各個城市地區(qū)對于電力的需求也在同步的增長，這樣直接導致電網輸送配電設備和發(fā)電企業(yè)的年級組長時間都會處在高負荷的運行狀態(tài)，各職能的維修系統(tǒng)很難保證可以定期的進行檢修和保養(yǎng)，自然就會形成電網長時間的高效 穩(wěn)定運行是很難保證的。 在電力行業(yè)中每個企業(yè)都有自己的安全制度，但在落實中表現(xiàn)的不盡人意的地方有很多，大多數(shù)的企業(yè)都是在安全的任務分配上制作簡單的闡述，或者還有只是象征性只做一些原則性的動員要求，另外分管生產的領導層都是忙碌與繁雜的生產任務、技術升級等工作，并沒有將安全生產管理做到細致的研究和調查，并沒有花更多的精力在安全生產的環(huán)節(jié)中所存在的安全隱患等問題進行分析和解決，這樣的情況下，是很難將制定出相關的整改和完善安全生產的相關制度和條例的。然后是對于安全管理方面的工作 人員在生產環(huán)節(jié)中所呈現(xiàn)和所潛在的安全問題不能夠獨自進行分析，并沒有能力將安全問題的出現(xiàn)的事故在直接、間接和深層次的原因，這樣情況下就不能夠將事故的相關責任進行及時的追究，并且通過事故的經驗，吸取相關的教訓。最后就是對于工作在一線的電力人員自身上對安全上產還沒有形成完整的認識，對于相關的安全制度只是表現(xiàn)上的知道，并沒有進行深層次的理解和認識，最終只能停留在被動記憶的階段上。 ，安全責任不落實 一些電力企業(yè)沒有建立健全安全管理機構，沒有按照國家頒布的的相關規(guī)定建立健全各項安全管理制度。部 分電力企業(yè)安全生產責任的要求流于形式，沒有真正落到實處，考核獎懲力度不夠。一些單位負責人深入基層、現(xiàn)場、工地較少，不能準確地掌握影響安全的第一手信息，抓安全生產無的放矢、措施無力，難以作出行之有效的正確決策。個別電力企業(yè)對現(xiàn)行的安全方面的法律法規(guī)、部門規(guī)章宣傳貫徹不到位，無法系統(tǒng)地組 8 織學習、宣貫；少數(shù)電力企業(yè)安全生產責任制修訂不及時，不完善，過于簡單，且沒有將安全生產責任制層層簽訂到個人。同時，電力安全生產的各項法規(guī)、制度、規(guī)程、標準雖已制定，可基層供電所、小型電站不能有效貫徹落實，現(xiàn)場工作嚴重違反相關規(guī)程的要求，無安全措施，不執(zhí)行工作監(jiān)護制度，監(jiān)護不到位。 ，培訓工作滯后 大多數(shù)的企業(yè)的發(fā)電設備很陳舊、管理混亂，現(xiàn)場安全設備設施和工序工藝無完備的安全保障措施，安全隱患多；個別電力企業(yè)在電力建設施工中管理不善，施工現(xiàn)場混亂；有的電站將大壩安全管理工作對外承包，以包代管，互相推脫安全責任，大壩安全管理工作被弱化；具有獨立法人資格的小水電站特種作業(yè)人員基本未經專門培訓，無證上崗。各企業(yè)違法違章作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象普遍存在。 ，形成經常性的違章行為 習慣性違章的 行為意義上就是說在企業(yè)的安全生產的過程中會時常的呈現(xiàn)習以為常的違章行為，這其中是包括違章操作行為、違章指揮行為、違反勞動紀律行為等，例如：一些臨時性的工作，某些配電修理的工作人員，并沒有及時的填寫修理票時就開始進行工作，最終導致身體觸電身亡事故，另外，還有是需要停業(yè)作業(yè)的工作，在并沒有經過停電和驗電的情況下就開始，最后也會出現(xiàn)身亡的事故，因此，必須要嚴格的遵守各項制度，才能減少事故的發(fā)生。 部分電力企業(yè)應急預案的針對性、有效性、可操作性不強，應急演練較少，應急救援物資儲備 不足。廠網之間、電力企業(yè)與地方政府之間、電力企業(yè)與電力監(jiān)管機構之間、電力專業(yè)應急和社會應急之間的協(xié)調聯(lián)動機制尚需完善。甚至還有一些電站未完善應急預案，無專兼職的應急人員。 ，管理混亂 負有安全監(jiān)管的政府有關部門對電力行業(yè)的監(jiān)管職責不明確，存在監(jiān)管盲區(qū)。國家電力監(jiān)督管理委員會和各級發(fā)展與改革委員會仍然進行安全監(jiān)管，職責界定不清，尤其是發(fā)展與改革委員會在未經安監(jiān)局對安全設施進行 “三同時 ”審查時，擅自批準建設和進行項目竣工總體驗收。 “三同時 ”未有效落實 9 電力工程項目建 設呈現(xiàn)點多、面廣、戰(zhàn)線長的局面，存在趕工期、搶進度現(xiàn)象，安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產與使用 “三同時 ”未認真履行相關審批手續(xù)，尤其是未開展安全設施竣工驗收就投入發(fā)電生產。 常表現(xiàn)在以下方面：缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)（應用）整合，存在或多或少的 “信息孤島 ”，部分數(shù)據(jù)有冗余和二意性，不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業(yè)的生產實時信息，不能充分數(shù)據(jù)共享，不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務。數(shù)據(jù)基本上是一種相對的靜態(tài)，數(shù)據(jù)分析的功能很少，缺少有效的決策支 持，電力企業(yè)領導在生產經營管理決策時，需要查閱大量基本數(shù)據(jù)，對于這些散布在電力企業(yè)各個部門的數(shù)據(jù)無所適從，決策多依靠經驗判斷，存在很大的盲目性。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上，設備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程，以及對流程的監(jiān)督考核管理等。 10 5電力企業(yè)安全生產中的十個關系 電力企業(yè)對安全生產十分重視，可以說做到了年年講，月月講，天天講。盡管安全工作有了較大的進步，但是在生產中還是經常出現(xiàn)事故。如何把安全工作 做得更主動些，更扎實些，更有成效，處理好“十個關系”至關重要。 河南省電力工業(yè)局有一位副局長曾經在全省電力安全工作會議上指出“成在安全，敗在事故”，這 8 個字精辟地說明了安全生產與企業(yè)興衰的關系。有的企業(yè)其它工作都不錯 .甚至很有名氣，只是由于在安全上突然出了問題 .這個企業(yè)的各方面都將受到重大影響。例如某電廠“雙達標”驗收工作一切準備就序，驗收組的同志剛剛到廠，就出了人身傷亡事故，驗收組二話沒說便撤走了。某電業(yè)局“雙達標”才 1 年，第 2 年上級準備來復驗時，該局線路工區(qū)違章作業(yè)死 亡 1 人，該局的達標稱號也由此被摘除，其它方面的先進評比也受到嚴重影響。某電廠“雙達標”工作從 1991 年開始準備， 1993 年下半年初檢已合格，進入沖刺階段，省局決定于 1994 年 4 月中旬到廠正式驗收，但 4 月 13日出了一起帶負荷拉刀閘事故。時隔不久， 5 月 6 日又發(fā)生一起誤人帶電間隔觸電造成人身重傷事故。真是禍不單行，接著又連續(xù)發(fā)生了“ ”違反操作規(guī)程造成 6MW 機組主設備嚴重損壞事故 ?！?”誤停平南 1 號開關，造成南關失壓 1 而 n 事故，“雙達標”驗收工作就此擱淺。從此全廠職工決心“臥薪嘗膽”，“痛定思痛”，狠 抓安全，從哪里跌倒，就從哪里爬起來。 1995 年終于實現(xiàn)了“雙達標”。驗收組的同志在總結會上給全廠職工送了副對聯(lián) :“苦心人天不負臥薪嘗膽五載達標終垂成，有志者事竟成破釜沉舟千余職工創(chuàng)一流”。隨后一連 3 年“雙達標”復驗均一次通過，而且一次比一次好。實踐使我們認識到，安全生產與企業(yè)的興衰有著密不可分的聯(lián)系，而且起決定性作用。 電力企業(yè)以經濟效益為中心，就必須把安全生產放在第一位，因為安全就是效益，出了事故就是損失，出了大事故就是大損失。由于電力生產是完全面向社會的，出了事故不但 給企業(yè)自身帶來損失，而且也給用戶帶來損失，在社會上不但有經濟影響，而且還有政治影響。安全生產是電力企業(yè)經濟效益的基礎，沒有安全生產，經濟效益就好比高樓大廈建在沙灘上。在抓經濟效益時，必須把安全生產放在第一位，在抓好安全生產的同時，也要狠抓經濟效益的提高，特別是在市場經濟競爭十分激烈的今天，更應該把安全生產抓好。 中央領 導指出“安全生產大于天，領導責任重于山”。領導的指示說明了安全生產的 11 重要性，同時說明了領導責任與安全生產的關系。安全生產能不能搞好，關鍵在各級領導。而各級領導的關鍵又在于他們的政治責任心。沒有高度的政治責任心，就不可能去發(fā)動群眾，去以身作則把安全生產的各項規(guī)定落到實處。各級領導高度的政治責任感是安全生產的重要保證各級領導抓安全生產的決心大不大，認識高不高、措施得不得力，工作力度大不大是檢驗政治責任心強不強的標志。安全生產事關人身安危，事關企業(yè)興衰，事關經濟效益，事關人心穩(wěn)定，各級領導必須把安全生產提高到 講政治的高度來認識，以對黨、對人民、對企業(yè)、對職工高度負責的精神，堅定不移地貫徹落實各級安全生產責任制。 要想把安全生產搞好，必須加強安全生產中的思想政治工作。沒有長期的、強有力的思想政治工作做保證，安全生產必然是“按下一個葫蘆，起來一個瓢”，就不可能有較長時期的安全局面和較高的安全記錄。作為企業(yè)黨組織，要經常研究思想工作對安全生產的作用，探討安全生產中思想政治工作的規(guī)律。安全生產中的思想政治工作是多方面的全方位的，但主要是提高職工對安全生產的認識，增強職工執(zhí)行《電業(yè) 安全工作規(guī)程》和上級安全工作指示的自覺性，增強自我約束、自我保護意識和能力，增強反對違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律的自覺性。安全生產中的思