【文章內(nèi)容簡介】 為政，并沒有實現(xiàn)整合和監(jiān)督配套的管 理機(jī)制的建立。因此，在整個的計劃經(jīng)濟(jì)中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，不單單只是宏觀層面上的問題，事實上對于企業(yè)內(nèi)部的影響也是非常大的，然而隨著市場化的逐漸推進(jìn)和轉(zhuǎn)變，企業(yè)想要在競爭中能夠持續(xù)發(fā)展和壯大，就必須做出改變，而企業(yè)生產(chǎn)管理變得正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化就是幫助企業(yè)在競爭中提煉的藥方，不但可以適用于內(nèi)部管理。還是用于安全管理生產(chǎn)中。 ，觀念很落后 在企業(yè)中，對于安全生產(chǎn)的實現(xiàn)，在意義上看似是非常簡單化的，但是實際實施起來里面的內(nèi)容是包含多方面的、是要涉及到管理理念、動員大會、生產(chǎn) 計劃協(xié)同等諸多面的，在整個的管理中不僅對管理者的工作水平提出的高要求，以期更早發(fā)現(xiàn)及預(yù)防事故，而不是等到事故發(fā)生后再剖析原因。與此同時，是可以發(fā)現(xiàn)在不同的時期、不同的任務(wù)下、不同的生產(chǎn)計劃和不一樣的生產(chǎn)部門下，對于安全生產(chǎn)的管路方案和重點(diǎn)也是不一樣的，是需要適時調(diào)整的，但是在很多的企業(yè)內(nèi)部，對于安全管理上都是處在被動的情況次啊，墨守成規(guī)，在很大的程度上都是取決的上級領(lǐng)導(dǎo)餓關(guān)注度，這也就證明了企業(yè)的發(fā)展和安全上產(chǎn)存在的可靠性和領(lǐng)導(dǎo)直接相關(guān)餓，不給于充分的重視，直接造成的后果是危害性很大的。 7 4 在企業(yè)安 全生產(chǎn)管理中存在的具體問題 隨著改革的不斷深入，市場化的轉(zhuǎn)變給市場競爭帶來很大的壓力，為此，大多數(shù)的電力企業(yè)內(nèi)部會慢慢的走向節(jié)省成本、員高效的現(xiàn)代化進(jìn)程，這樣的情況下，就直接的導(dǎo)致了在安全生產(chǎn)的投入上會出現(xiàn)不同程度上的削弱的，然而，另外一方面，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，國內(nèi)各個城市地區(qū)對于電力的需求也在同步的增長，這樣直接導(dǎo)致電網(wǎng)輸送配電設(shè)備和發(fā)電企業(yè)的年級組長時間都會處在高負(fù)荷的運(yùn)行狀態(tài)，各職能的維修系統(tǒng)很難保證可以定期的進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，自然就會形成電網(wǎng)長時間的高效 穩(wěn)定運(yùn)行是很難保證的。 在電力行業(yè)中每個企業(yè)都有自己的安全制度，但在落實中表現(xiàn)的不盡人意的地方有很多，大多數(shù)的企業(yè)都是在安全的任務(wù)分配上制作簡單的闡述，或者還有只是象征性只做一些原則性的動員要求，另外分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)層都是忙碌與繁雜的生產(chǎn)任務(wù)、技術(shù)升級等工作，并沒有將安全生產(chǎn)管理做到細(xì)致的研究和調(diào)查，并沒有花更多的精力在安全生產(chǎn)的環(huán)節(jié)中所存在的安全隱患等問題進(jìn)行分析和解決，這樣的情況下，是很難將制定出相關(guān)的整改和完善安全生產(chǎn)的相關(guān)制度和條例的。然后是對于安全管理方面的工作 人員在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所呈現(xiàn)和所潛在的安全問題不能夠獨(dú)自進(jìn)行分析，并沒有能力將安全問題的出現(xiàn)的事故在直接、間接和深層次的原因，這樣情況下就不能夠?qū)⑹鹿实南嚓P(guān)責(zé)任進(jìn)行及時的追究，并且通過事故的經(jīng)驗，吸取相關(guān)的教訓(xùn)。最后就是對于工作在一線的電力人員自身上對安全上產(chǎn)還沒有形成完整的認(rèn)識，對于相關(guān)的安全制度只是表現(xiàn)上的知道，并沒有進(jìn)行深層次的理解和認(rèn)識，最終只能停留在被動記憶的階段上。 ，安全責(zé)任不落實 一些電力企業(yè)沒有建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，沒有按照國家頒布的的相關(guān)規(guī)定建立健全各項安全管理制度。部 分電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的要求流于形式，沒有真正落到實處，考核獎懲力度不夠。一些單位負(fù)責(zé)人深入基層、現(xiàn)場、工地較少，不能準(zhǔn)確地掌握影響安全的第一手信息，抓安全生產(chǎn)無的放矢、措施無力，難以作出行之有效的正確決策。個別電力企業(yè)對現(xiàn)行的安全方面的法律法規(guī)、部門規(guī)章宣傳貫徹不到位，無法系統(tǒng)地組 8 織學(xué)習(xí)、宣貫；少數(shù)電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制修訂不及時，不完善，過于簡單，且沒有將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層簽訂到個人。同時，電力安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)雖已制定，可基層供電所、小型電站不能有效貫徹落實，現(xiàn)場工作嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)程的要求，無安全措施，不執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度，監(jiān)護(hù)不到位。 ，培訓(xùn)工作滯后 大多數(shù)的企業(yè)的發(fā)電設(shè)備很陳舊、管理混亂，現(xiàn)場安全設(shè)備設(shè)施和工序工藝無完備的安全保障措施，安全隱患多；個別電力企業(yè)在電力建設(shè)施工中管理不善，施工現(xiàn)場混亂；有的電站將大壩安全管理工作對外承包，以包代管，互相推脫安全責(zé)任，大壩安全管理工作被弱化；具有獨(dú)立法人資格的小水電站特種作業(yè)人員基本未經(jīng)專門培訓(xùn)，無證上崗。各企業(yè)違法違章作業(yè)、違章指揮現(xiàn)象普遍存在。 ，形成經(jīng)常性的違章行為 習(xí)慣性違章的 行為意義上就是說在企業(yè)的安全生產(chǎn)的過程中會時常的呈現(xiàn)習(xí)以為常的違章行為，這其中是包括違章操作行為、違章指揮行為、違反勞動紀(jì)律行為等，例如：一些臨時性的工作，某些配電修理的工作人員，并沒有及時的填寫修理票時就開始進(jìn)行工作，最終導(dǎo)致身體觸電身亡事故，另外，還有是需要停業(yè)作業(yè)的工作，在并沒有經(jīng)過停電和驗電的情況下就開始，最后也會出現(xiàn)身亡的事故，因此，必須要嚴(yán)格的遵守各項制度，才能減少事故的發(fā)生。 部分電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的針對性、有效性、可操作性不強(qiáng)，應(yīng)急演練較少，應(yīng)急救援物資儲備 不足。廠網(wǎng)之間、電力企業(yè)與地方政府之間、電力企業(yè)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間、電力專業(yè)應(yīng)急和社會應(yīng)急之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制尚需完善。甚至還有一些電站未完善應(yīng)急預(yù)案，無專兼職的應(yīng)急人員。 ，管理混亂 負(fù)有安全監(jiān)管的政府有關(guān)部門對電力行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)不明確，存在監(jiān)管盲區(qū)。國家電力監(jiān)督管理委員會和各級發(fā)展與改革委員會仍然進(jìn)行安全監(jiān)管，職責(zé)界定不清，尤其是發(fā)展與改革委員會在未經(jīng)安監(jiān)局對安全設(shè)施進(jìn)行 “三同時 ”審查時，擅自批準(zhǔn)建設(shè)和進(jìn)行項目竣工總體驗收。 “三同時 ”未有效落實 9 電力工程項目建 設(shè)呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長的局面，存在趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象，安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)與使用 “三同時 ”未認(rèn)真履行相關(guān)審批手續(xù)，尤其是未開展安全設(shè)施竣工驗收就投入發(fā)電生產(chǎn)。 常表現(xiàn)在以下方面：缺乏總體數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)（應(yīng)用）整合，存在或多或少的 “信息孤島 ”，部分?jǐn)?shù)據(jù)有冗余和二意性，不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業(yè)的生產(chǎn)實時信息，不能充分?jǐn)?shù)據(jù)共享，不能為決策和數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。數(shù)據(jù)基本上是一種相對的靜態(tài)，數(shù)據(jù)分析的功能很少，缺少有效的決策支 持，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營管理決策時，需要查閱大量基本數(shù)據(jù)，對于這些散布在電力企業(yè)各個部門的數(shù)據(jù)無所適從，決策多依靠經(jīng)驗判斷，存在很大的盲目性。對設(shè)備的管理通常局限在設(shè)備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態(tài)的記錄上，設(shè)備從發(fā)現(xiàn)缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學(xué)的管理流程，以及對流程的監(jiān)督考核管理等。 10 5電力企業(yè)安全生產(chǎn)中的十個關(guān)系 電力企業(yè)對安全生產(chǎn)十分重視，可以說做到了年年講，月月講，天天講。盡管安全工作有了較大的進(jìn)步，但是在生產(chǎn)中還是經(jīng)常出現(xiàn)事故。如何把安全工作 做得更主動些，更扎實些，更有成效，處理好“十個關(guān)系”至關(guān)重要。 河南省電力工業(yè)局有一位副局長曾經(jīng)在全省電力安全工作會議上指出“成在安全，敗在事故”，這 8 個字精辟地說明了安全生產(chǎn)與企業(yè)興衰的關(guān)系。有的企業(yè)其它工作都不錯 .甚至很有名氣，只是由于在安全上突然出了問題 .這個企業(yè)的各方面都將受到重大影響。例如某電廠“雙達(dá)標(biāo)”驗收工作一切準(zhǔn)備就序，驗收組的同志剛剛到廠，就出了人身傷亡事故，驗收組二話沒說便撤走了。某電業(yè)局“雙達(dá)標(biāo)”才 1 年，第 2 年上級準(zhǔn)備來復(fù)驗時，該局線路工區(qū)違章作業(yè)死 亡 1 人，該局的達(dá)標(biāo)稱號也由此被摘除，其它方面的先進(jìn)評比也受到嚴(yán)重影響。某電廠“雙達(dá)標(biāo)”工作從 1991 年開始準(zhǔn)備， 1993 年下半年初檢已合格，進(jìn)入沖刺階段，省局決定于 1994 年 4 月中旬到廠正式驗收，但 4 月 13日出了一起帶負(fù)荷拉刀閘事故。時隔不久， 5 月 6 日又發(fā)生一起誤人帶電間隔觸電造成人身重傷事故。真是禍不單行，接著又連續(xù)發(fā)生了“ ”違反操作規(guī)程造成 6MW 機(jī)組主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故 ?！?”誤停平南 1 號開關(guān)，造成南關(guān)失壓 1 而 n 事故，“雙達(dá)標(biāo)”驗收工作就此擱淺。從此全廠職工決心“臥薪嘗膽”，“痛定思痛”，狠 抓安全，從哪里跌倒，就從哪里爬起來。 1995 年終于實現(xiàn)了“雙達(dá)標(biāo)”。驗收組的同志在總結(jié)會上給全廠職工送了副對聯(lián) :“苦心人天不負(fù)臥薪嘗膽五載達(dá)標(biāo)終垂成，有志者事竟成破釜沉舟千余職工創(chuàng)一流”。隨后一連 3 年“雙達(dá)標(biāo)”復(fù)驗均一次通過，而且一次比一次好。實踐使我們認(rèn)識到，安全生產(chǎn)與企業(yè)的興衰有著密不可分的聯(lián)系，而且起決定性作用。 電力企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，就必須把安全生產(chǎn)放在第一位，因為安全就是效益，出了事故就是損失，出了大事故就是大損失。由于電力生產(chǎn)是完全面向社會的，出了事故不但 給企業(yè)自身帶來損失，而且也給用戶帶來損失，在社會上不但有經(jīng)濟(jì)影響，而且還有政治影響。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，沒有安全生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益就好比高樓大廈建在沙灘上。在抓經(jīng)濟(jì)效益時，必須把安全生產(chǎn)放在第一位，在抓好安全生產(chǎn)的同時，也要狠抓經(jīng)濟(jì)效益的提高，特別是在市場經(jīng)濟(jì)競爭十分激烈的今天，更應(yīng)該把安全生產(chǎn)抓好。 中央領(lǐng) 導(dǎo)指出“安全生產(chǎn)大于天，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重于山”。領(lǐng)導(dǎo)的指示說明了安全生產(chǎn)的 11 重要性，同時說明了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與安全生產(chǎn)的關(guān)系。安全生產(chǎn)能不能搞好，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)。而各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵又在于他們的政治責(zé)任心。沒有高度的政治責(zé)任心，就不可能去發(fā)動群眾，去以身作則把安全生產(chǎn)的各項規(guī)定落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)高度的政治責(zé)任感是安全生產(chǎn)的重要保證各級領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)的決心大不大，認(rèn)識高不高、措施得不得力，工作力度大不大是檢驗政治責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)的標(biāo)志。安全生產(chǎn)事關(guān)人身安危，事關(guān)企業(yè)興衰，事關(guān)經(jīng)濟(jì)效益，事關(guān)人心穩(wěn)定，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把安全生產(chǎn)提高到 講政治的高度來認(rèn)識，以對黨、對人民、對企業(yè)、對職工高度負(fù)責(zé)的精神，堅定不移地貫徹落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。 要想把安全生產(chǎn)搞好，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)中的思想政治工作。沒有長期的、強(qiáng)有力的思想政治工作做保證，安全生產(chǎn)必然是“按下一個葫蘆，起來一個瓢”，就不可能有較長時期的安全局面和較高的安全記錄。作為企業(yè)黨組織，要經(jīng)常研究思想工作對安全生產(chǎn)的作用，探討安全生產(chǎn)中思想政治工作的規(guī)律。安全生產(chǎn)中的思想政治工作是多方面的全方位的，但主要是提高職工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，增強(qiáng)職工執(zhí)行《電業(yè) 安全工作規(guī)程》和上級安全工作指示的自覺性，增強(qiáng)自我約束、自我保護(hù)意識和能力，增強(qiáng)反對違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的自覺性。安全生產(chǎn)中的思