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正文內(nèi)容

中央財(cái)政促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)(編輯修改稿)

2024-10-14 02:56 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1 億立方米。在長(zhǎng)江中下游持續(xù)異常干旱、大通站流量在1 萬(wàn)立方米/秒以下時(shí),應(yīng)采取相應(yīng)措施,緩解咸潮入侵影響。強(qiáng)化水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理。根據(jù)重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求,落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放措施,切實(shí)監(jiān)管入河湖排污口,嚴(yán)格控制入河湖排污總量。實(shí)施《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口、排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃》,合理布局調(diào)整取、排水口,2020 年底前完成384 個(gè)入河排污口整治。四、劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)貫徹“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”理念,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則,統(tǒng)籌水陸,統(tǒng)籌上中下游,劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,系統(tǒng)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù),加強(qiáng)水生生物及特有魚(yú)類(lèi)的保護(hù),防范外來(lái)有害生物入侵,增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。(一)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線劃定生態(tài)保護(hù)紅線。基于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)整體性和上中下游生態(tài)服務(wù)功能定位差異性,開(kāi)展科學(xué)評(píng)估,識(shí)別水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域,劃入生態(tài)保護(hù)紅線,涵蓋所有國(guó)家級(jí)、省級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域,以及有必要嚴(yán)格保護(hù)的其他各類(lèi)保護(hù)地等。2017 年底前,11 省市要完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定,加快勘界定標(biāo)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。要將生態(tài)保護(hù)紅線作為空間規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ),相關(guān)規(guī)劃要符合生態(tài)保護(hù)紅線空間管控要求,不符合的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理,嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng),嚴(yán)禁任意改變用途。對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略資源勘查,在不影響主體功能定位的前提下,經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后予以安排。對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核,結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系,作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成分析與綜合應(yīng)用,強(qiáng)化生態(tài)狀況監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)監(jiān)控人類(lèi)干擾活動(dòng)、生態(tài)系統(tǒng)狀況與服務(wù)功能變化,預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。(二)嚴(yán)格岸線保護(hù)嚴(yán)格管控岸線開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃》,統(tǒng)籌規(guī)劃長(zhǎng)江岸線資源,嚴(yán)格分區(qū)管理與用途管制??茖W(xué)劃定岸線功能區(qū),合理劃定保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)邊界。加大保護(hù)區(qū)和保留區(qū)岸線保護(hù)力度,有效保護(hù)自然岸線生態(tài)環(huán)境。提升開(kāi)發(fā)利用區(qū)岸線使用效率,合理安排沿江工業(yè)和港口岸線、過(guò)江通道岸線、取排水口岸線。建立健全長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌岸線與后方土地的使用和管理。探索建立岸線資源有償使用制度。(三)強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能保護(hù)加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。推動(dòng)若爾蓋濕地、南嶺山地、大別山、三峽庫(kù)區(qū)、川滇森林、秦巴山地、武陵山區(qū)等國(guó)家重點(diǎn) 生態(tài)功能區(qū)的區(qū)域共建,優(yōu)先布局重大生態(tài)保護(hù)工程。充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)能力,強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,提高區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警水平,及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握區(qū)內(nèi)主導(dǎo)生態(tài)功能的動(dòng)態(tài)變化情況。編制實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,因地制宜發(fā)展負(fù)面清單外的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),科學(xué)實(shí)施生態(tài)移民。繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、退田還湖還濕、濕地保護(hù)、沙化土地修復(fù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等工程,提升水源涵養(yǎng)和水土保持功能。到2020 年,國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)穩(wěn)步提升。以長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)為主體,開(kāi)展沿江、沿路、繞湖、繞城防護(hù)林體系建設(shè),加強(qiáng)綠色通道和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),建設(shè)長(zhǎng)江干流、江淮等支流生態(tài)廊道。在重點(diǎn)區(qū)域完善防護(hù)林體系建設(shè),提高森林生態(tài)功能。在浙江、湖北、湖南和云南4 省推進(jìn)國(guó)家公園試點(diǎn)。整體推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)二期工程,全面停止天然林商業(yè)性采伐。在湖北、重慶、四川、貴州、云南等5 省市開(kāi)展公益林建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)公益林和地方級(jí)公益林管護(hù),全面實(shí)行國(guó)有天然林管護(hù)補(bǔ)助政策,對(duì)自愿停止商業(yè)性采伐的集體和個(gè)人給予停伐獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。加強(qiáng)新造林地管理和中幼齡林撫育,優(yōu)化森林結(jié)構(gòu),提高森林覆蓋率和質(zhì)量。加大河湖、濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)河湖、濕地保護(hù),嚴(yán)禁圍墾湖泊,強(qiáng)化高原濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),提高自然濕地面積、保護(hù)率。組織開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶河湖生態(tài)調(diào)查、健康評(píng)估,加強(qiáng)洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、三峽水庫(kù)等重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)安全體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí) 施退田還湖還濕,采取水量調(diào)度、湖濱帶生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、河湖水系連通、重要生境修復(fù)等措施,修復(fù)湖泊、濕地生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)退耕(牧)還濕、河岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濕地植被恢復(fù)、有害生物防控等措施,實(shí)施濕地綜合治理,提高濕地生態(tài)功能。以南水北調(diào)東線清水廊道及周邊湖泊、濕地為重點(diǎn),建設(shè)江淮生態(tài)大走廊。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)川西北草原保護(hù)和合理利用,推進(jìn)草原禁牧休牧輪牧,實(shí)現(xiàn)草畜平衡,促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。繼續(xù)實(shí)施圍欄封育、補(bǔ)播改良等退牧還草措施,加強(qiáng)“三化”草原治理,強(qiáng)化草原火災(zāi)、生物災(zāi)害和寒潮冰雪災(zāi)害防控。鞏固已有退耕還林還草成果。到2020 年,%。(四)開(kāi)展生態(tài)退化區(qū)修復(fù)開(kāi)展水土流失綜合治理。建設(shè)沿江、沿河、環(huán)湖水資源保護(hù)帶和生態(tài)隔離帶,增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水土保持能力。加強(qiáng)云南、貴州、四川、重慶、湖北等省市中上游地區(qū)的坡耕地水土流失治理。以金沙江中下游、嘉陵江上游、烏江流域、三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),實(shí)施小流域綜合治理和崩崗治理,加快推進(jìn)丹江口、三峽庫(kù)區(qū)等重要水源保護(hù)區(qū)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。對(duì)長(zhǎng)江中上游巖溶地區(qū)石漠化集中連片分區(qū)實(shí)施重點(diǎn)治理,兼顧區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、草食畜牧業(yè)發(fā)展及精準(zhǔn)脫貧,全面加強(qiáng)林草植被保護(hù)與建設(shè)。推進(jìn)富營(yíng)養(yǎng)化湖泊生態(tài)修復(fù)。太湖流域以“水源涵養(yǎng)林湖蕩濕地湖濱帶緩沖帶太湖湖體”為構(gòu)架,實(shí)施綜合治理與修 復(fù)。擴(kuò)大水源涵養(yǎng)林范圍,加強(qiáng)林相結(jié)構(gòu)改造。實(shí)施湖蕩濕地植被恢復(fù),截污清淤。實(shí)施入湖河流河岸帶修復(fù),保持水系連通。建設(shè)湖濱緩沖帶生態(tài)保護(hù)帶,實(shí)施湖泊水體水華防控。巢湖流域以實(shí)施污染治理和生態(tài)修復(fù)為主。西南部清水產(chǎn)流區(qū)增加生態(tài)用地,通過(guò)生態(tài)溝渠建設(shè)、農(nóng)藥化肥減施等方法,防治農(nóng)業(yè)面源污染。東部區(qū)建設(shè)湖濱緩沖生態(tài)區(qū),維護(hù)輸水通道。對(duì)南淝河、派河、塘西河、雙橋河和十五里河等主要入湖河流進(jìn)行綜合治理和生態(tài)修復(fù),減少入湖污染負(fù)荷。加快實(shí)施引江濟(jì)淮(巢)重大工程,增加江湖交換水量,縮短湖體換水周期。建立水華監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和應(yīng)急機(jī)制。滇池流域繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù),加大調(diào)水力度,實(shí)施氮磷控制。優(yōu)先對(duì)北部流域?qū)嵤┛卦唇匚酆腿牒拥勒?。取締滇池機(jī)動(dòng)漁船和網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú),實(shí)施退耕還林還草、退塘還湖、退房還濕,推廣生物菌肥、有機(jī)肥和控氮減磷優(yōu)化平衡施肥技術(shù)。對(duì)海河、烏龍河、大清河等主要河流實(shí)施綜合整治和生態(tài)修復(fù),減少入湖污染負(fù)荷。(五)加強(qiáng)生物多樣性維護(hù)加強(qiáng)珍稀特有水生生物就地保護(hù)。新建一批水生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),完善保護(hù)地的結(jié)構(gòu)和布局,使典型水生生物棲息地和物種得到全面的保護(hù)。建設(shè)中華鱘、江豚以及其他珍稀特有水生生物保護(hù)中心,實(shí)現(xiàn)珍稀特有物種人工群體資源的整合,擴(kuò)大現(xiàn)有人工群體的規(guī)模。提升放流個(gè)體的野外生存能力,加強(qiáng)人工增殖放流的效果。加強(qiáng)珍稀特有水生生物遷地保護(hù)。重點(diǎn)實(shí)施中華鱘和江豚搶救保護(hù)行動(dòng),系統(tǒng)調(diào)查長(zhǎng)江流域魚(yú)類(lèi)種質(zhì)資源。通過(guò)中華鱘半自然馴養(yǎng)基地、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖平臺(tái)等遷地保護(hù)基地的建設(shè),完成中華鱘“陸海陸”生活史的養(yǎng)殖模式。積極推動(dòng)江豚遷地保護(hù)基地建設(shè),在長(zhǎng)江下游流域新建遷地保護(hù)區(qū),將長(zhǎng)江江豚遷地保護(hù)種群擴(kuò)大至100頭以上,形成遷地保護(hù)區(qū)群,選擇具備條件的大型水族館進(jìn)行江豚馴養(yǎng)、繁育,建設(shè)長(zhǎng)江江豚馴繁基地,拓展江豚保護(hù)途徑。加快開(kāi)展物種基因收集、保存、擴(kuò)繁,推進(jìn)珍稀瀕危物種的基因研究,分階段、多層次、集中構(gòu)建包括活體庫(kù)、組織庫(kù)、基因庫(kù)及綜合數(shù)據(jù)庫(kù)在內(nèi)的長(zhǎng)江流域魚(yú)類(lèi)種質(zhì)資源庫(kù),為長(zhǎng)江流域魚(yú)類(lèi)資源的保護(hù)和可持續(xù)利用提供生物樣本和遺傳信息。開(kāi)展河流梯級(jí)開(kāi)發(fā)水生態(tài)修復(fù)研究,盡快開(kāi)展長(zhǎng)江水生態(tài)修復(fù)工作,加強(qiáng)過(guò)魚(yú)設(shè)施建設(shè),實(shí)施并優(yōu)化梯級(jí)水庫(kù)魚(yú)類(lèi)增殖放養(yǎng)措施。著力提升水生生物保護(hù)和監(jiān)管能力。實(shí)施保護(hù)區(qū)改、擴(kuò)建工 程,增強(qiáng)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,補(bǔ)充建設(shè)增殖放流和人工保種基地,對(duì)救護(hù)基地和設(shè)施升級(jí)改造。增設(shè)和完善科普教育基地、標(biāo)本室、實(shí)驗(yàn)室和博物館等。開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),補(bǔ)充界牌和標(biāo)志塔,新建實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng),完善水生生態(tài)和漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備。升級(jí)改造現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),進(jìn)一步規(guī)范保護(hù)設(shè)施,提升保護(hù)水平。嚴(yán)禁毒魚(yú)、電魚(yú)等嚴(yán)重威脅珍稀魚(yú)類(lèi)資源的活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊河道和湖泊非法采砂,加強(qiáng)對(duì)航道疏浚、城鎮(zhèn)建設(shè)、岸線利用等涉水活動(dòng)的規(guī)范管理。加大物種生境的保護(hù)力度。重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)江干流和支流珍稀瀕危及特有魚(yú)類(lèi)資源產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要生境的保護(hù),通過(guò)實(shí)施水生生物洄游通道恢復(fù)、微生境修復(fù)等措施,修復(fù)珍稀、瀕危、特有等重要水生生物棲息地。對(duì)大熊貓、金絲猴等珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地實(shí)施搶救性保護(hù)工程,建設(shè)繁育中心和基因庫(kù)。加強(qiáng)蘭科植物等珍稀瀕危植物及極小種群野生植物生境恢復(fù)和人工拯救。全面實(shí)施更嚴(yán)格的禁漁制度,逐年壓減捕撈強(qiáng)度??茖W(xué)評(píng)估涉水新建項(xiàng)目對(duì)生物多樣性的影響。加大長(zhǎng)江干支流河漫灘、洲灘、湖泊、庫(kù)灣、岸線、河口灘涂等生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)。提升外來(lái)入侵物種防范能力。開(kāi)展生物多樣性保護(hù)與減貧協(xié)同推進(jìn)示范,通過(guò)生態(tài)旅游等模式,可持續(xù)地利用生物資源。強(qiáng)化長(zhǎng)江沿線水生生物資源的引進(jìn)與開(kāi)發(fā)利用管理。制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶外來(lái)入侵物種防控管理辦法,健全國(guó)門(mén)生物安全查驗(yàn)機(jī)制,提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水運(yùn)口岸查驗(yàn)?zāi)芰?,加大進(jìn)口貨物和運(yùn)輸工具的檢 驗(yàn)檢疫力度,防范外來(lái)有害生物隨貨物、運(yùn)輸工具、壓艙水傳入。構(gòu)建外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)、預(yù)警與防控管理體系,定期發(fā)布外來(lái)入侵物種分布情況。五、堅(jiān)守環(huán)境質(zhì)量底線,推進(jìn)流域水污染統(tǒng)防統(tǒng)治 建立水環(huán)境質(zhì)量底線管理制度,堅(jiān)持點(diǎn)源、面源和流動(dòng)源綜合防治策略,突出抓好良好水體保護(hù)和嚴(yán)重污染水體治理,強(qiáng)化總磷污染控制,解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出水環(huán)境問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)和改善長(zhǎng)江水質(zhì)。(一)實(shí)施質(zhì)量底線管理以保護(hù)人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),將水質(zhì)達(dá)標(biāo)作為環(huán)境質(zhì)量的底線要求,從嚴(yán)控制污染物入河量。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)和農(nóng)村人口集中居住區(qū)無(wú)劣質(zhì)水體,水質(zhì)優(yōu)良的地表水體在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上持續(xù)改善,城市集中式飲用水水源供水安全得到保障,重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到84%以上。2017 年底前,11 省市結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H制定完成水環(huán)境質(zhì)量底線管理清單,應(yīng)明確各斷面水質(zhì)目標(biāo)、具體責(zé)任人、責(zé)任分工。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要制定水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案,將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位,明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限,并定期向社會(huì)公布。未達(dá)到質(zhì)量底線要求的地區(qū), 要基于環(huán)境質(zhì)量改善要求,通過(guò)核發(fā)排污許可證,合理確定排污單位污染物排放種類(lèi)、濃度、許可排放量等要求。對(duì)匯入富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)的河流和沿海地級(jí)及以上城市實(shí)施總氮排放總量控制。丹江口庫(kù)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)、滇池、巢湖、太湖、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖和千島湖匯水區(qū)等敏感區(qū)域,以及未達(dá)到III 類(lèi)水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū),城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A 排放標(biāo)準(zhǔn)。2020 年,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所有縣城和建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右,地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處臵率達(dá)到90%以上,長(zhǎng)江三角洲地區(qū)提前一年完成。加快推進(jìn)流域垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處臵設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)沿江城鎮(zhèn)污水和垃圾全收集全處理。嚴(yán)格落實(shí)十大重點(diǎn)行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目主要水污染物排放等量或減量臵換要求。加快布局分散的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,有序推動(dòng)工業(yè)園區(qū)水污染集中治理工作,2017 年底前,省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施,安裝在線監(jiān)控裝臵并與環(huán)保部在線監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),其中,長(zhǎng)三角地區(qū)于2016 年底前完成,2017 年重點(diǎn)開(kāi)展后督查。推進(jìn)綠色工廠建設(shè),促進(jìn)環(huán)境綜合治理,到2017 年底前,造紙、焦化、氮肥、印染、制藥、制革行業(yè)企業(yè)應(yīng)完成《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的清潔化改造任務(wù)。在排污口下游、干支流入湖地區(qū)因地制宜地大力建設(shè)人工濕地污水處理工程??刂拼案劭谖廴?,提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等船舶污染物接收處臵能力,在重點(diǎn)港口建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施,實(shí)現(xiàn)集中處理、達(dá)標(biāo)排放。按照標(biāo)準(zhǔn)要求安裝配備船舶生活污水和垃圾的收集儲(chǔ)存設(shè)施。(二)優(yōu)先保護(hù)良好水體強(qiáng)化河流源頭保護(hù)?,F(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)的漢江、湘江、青衣江等江河源頭,應(yīng)嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞,維持源頭區(qū)自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,確保水質(zhì)穩(wěn)中趨好。以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主的源頭地區(qū),要嚴(yán)控資源開(kāi)發(fā)利用行為,減少生態(tài)破壞,加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主的源頭地區(qū),應(yīng)加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。其他源頭地區(qū),要積極開(kāi)展生態(tài)安全調(diào)查和評(píng)估,制定和實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案,確保水質(zhì)持續(xù)改善。積極推進(jìn)水質(zhì)較好湖泊的保護(hù)。落實(shí)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(20132020 年)》,按照湖泊流域生態(tài)系統(tǒng)的整體性,實(shí)施整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,全面清理和整治影響水質(zhì)的污染源,降低污染風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)。重點(diǎn)保護(hù)丹江口水庫(kù)、龍感湖、瀘沽湖等跨省界湖泊,相關(guān)省份要聯(lián)合編制并實(shí)施湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。全面推進(jìn)洱海、千島湖、太平湖等125 個(gè)水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,提升湖泊生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。加大飲用水水源保護(hù)力度。實(shí)施水源專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),加大集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建設(shè)項(xiàng)目的清拆力度,嚴(yán)肅查處保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法行為。排查和取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口以及影響水源保護(hù)的碼頭,實(shí)施水源地及周邊區(qū)域環(huán)境綜合整治。定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況,開(kāi)展地下水污染場(chǎng)地修復(fù)試點(diǎn)。做好全國(guó)重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè),特別是對(duì)未達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)要求的飲用水水源要制定并實(shí)施水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案。到2020年,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市飲用水水源規(guī)范化建設(shè)比例達(dá)到60%以上。(三)治理污染嚴(yán)重水體大力整治城市黑臭水體。采取控源截污、節(jié)水減排、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、垃圾清理、底泥疏浚等綜合性措施,切實(shí)解決城市建成區(qū)黑臭水體問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)排查清楚的黑臭水體逐一編制和實(shí)施整治方案。未完成排查任務(wù)的城市,應(yīng)盡快完成黑臭水體排查任務(wù),及時(shí)公布黑臭水體名稱(chēng)、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。2017 年底前,地級(jí)及以上城市建成區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物,河岸無(wú)垃圾,無(wú)違法排污口,直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市要基本消除黑臭水體,各城市應(yīng)于2020
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