【文章內(nèi)容簡介】 學校財產(chǎn)安全，保證教學、科研和生活正常秩序，制定本預案。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《上海市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災害類突發(fā)公共事件應急預案》、《上海市城市防洪排水規(guī)劃》、《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《上海市防汛防臺專項應急預案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。 適用范圍本預案適用于上海市教育系統(tǒng)各單位、各學校應對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害的防范及應急處置工作。 工作原則 堅持“以人為本、生命至上”原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災害，把可能產(chǎn)生的安全風險控制到最低。 堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導，條塊結(jié)合”的原則。防汛防臺工作實行行政首長負責制，各單位、各學校防汛防臺工作受教育主管部門的督促和指導，同時接受本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導。 堅持“預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。防汛防臺工作堅持以防為主、常備不懈，認真做好應對自然災害的各項準備，加強宣傳教育和 — 4 — 培訓演練，不斷完善組織體系，遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施，科學組織、快速反應、果斷處置。組織體系 上海市教育委員會 領(lǐng)導機構(gòu)上海市教育委員會（以下簡稱“市教委”）設(shè)立防汛防臺工作領(lǐng)導小組，由市教委主要領(lǐng)導擔任組長，分管領(lǐng)導擔任副組長，辦公室、學校后勤保衛(wèi)處、高等教育處、基礎(chǔ)教育處、職業(yè)教育處、國際交流處、民辦教育處、財務處、青少年保護處等職能處室負責人為成員。市教委防汛防臺工作領(lǐng)導小組日常辦事機構(gòu)設(shè)在學校后勤保衛(wèi)處。 主要職責①負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)的防汛防臺工作，督促各高校、區(qū)縣教育局及直屬單位落實防汛防臺各項措施；②負責指導高校、區(qū)縣教育局和直屬單位開展防汛防臺知識教育和安全警示等宣傳工作；③在市政府的統(tǒng)一部署下，根據(jù)汛情的影響，協(xié)調(diào)落實有關(guān)學校承擔汛期緊急轉(zhuǎn)移人員臨時安置點的任務；④重大汛情、災情發(fā)生時，直接指導或協(xié)調(diào)、協(xié)助相應部門開展應急處置工作。 高等學校、區(qū)縣教育局、直屬單位各高校、區(qū)縣教育局、直屬單位應成立防汛防臺工作領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，制定和完善本單位防汛防臺工作應急處置預案，領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本單位或轄區(qū)內(nèi)各教育單位防汛防臺工作?！?5 — 中小學、幼托園所各中小學（含中等職業(yè)學校）應在區(qū)縣教育局領(lǐng)導下成立防汛防臺組織機構(gòu)，制定完善應急處置預案，適時開展防汛防臺宣傳教育和應急演練及培訓活動，做好隱患排查整改工作，加強信息報告和預警措施，發(fā)生重大汛情、災情的，應組織開展先期應急處置工作，并及時向上級主管部門和防汛部門報告。預防、預警 預防、預警信息市教委密切關(guān)注氣象、水文、海洋等部門動態(tài)信息，必要時將有關(guān)訊息及時通知教育系統(tǒng)各單位。市防汛指揮部通過公共信息渠道，發(fā)布、調(diào)整和解除洪澇災害和臺風暴潮災害預警時，市教委對教育系統(tǒng)各單位亦同步予以公告。 預警級別劃分防汛防臺預警級別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。 預防、預警準備工作①思想準備：加強防汛防臺宣傳教育，將防災、避險、自救、互救、逃生等知識納入學生安全教育和教師員工安全培訓內(nèi)容，組織開展師生員工應急避險演練，提高師生員工安全防范意識和自我保護能力。②組織準備：建立健全防汛防臺組織機構(gòu)，制定防汛防臺應急預案，落實責任部門和責任人，加強搶險救災隊伍建設(shè)和演練。及時編制包括職能部門、值班電話、傳真和主要責任人、工作人員聯(lián)系電話等信息在內(nèi)的 — 6 — 防汛防臺通訊錄，并定期更新發(fā)布。③物資準備：各單位、各學校要按照規(guī)定儲備必要的防汛防臺物資，配備必要的應急設(shè)施設(shè)備。應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。防汛物資要存放合理，保持通道暢通，使用便捷。④防護檢查：各單位、各學校要在汛前全面開展防汛防臺工作檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任，限期整改。 主要防御工作 排水防澇①做好校內(nèi)排水設(shè)施設(shè)備和排水管網(wǎng)的檢查、維修，清理屋頂平臺，防止天溝和落水管道阻塞；及時清理下水井、排水管線和校園路面垃圾，確保校內(nèi)道路排水暢通；②校內(nèi)低洼易澇區(qū)域和地下設(shè)施要做好防止雨水倒灌和積水排水準備，有條件的要設(shè)置貯水井、排水泵、擋水板等措施；③校內(nèi)景觀湖、蓄水池、貯水井進行預排空或降低貯水量。 防高空墜物①全面清理各類校園高空構(gòu)筑物，對空調(diào)外機、宣傳指示牌、室外天線、老舊牌匾等戶外設(shè)施以及墻面突出標志進行清查，及時加固；②做好校園內(nèi)的大樹、老樹維護，特別要注意對行道樹以及學生活動區(qū)域的老樹大樹及時修剪、加固；③注意校內(nèi)簡易工棚、簡陋車棚、建筑外貼面的清理整治，及時消除問題隱患。 防雷工作①確保必要的資金投入，分步實施對校內(nèi)建筑的防雷安全檢測，重點— 7 — 做好對九十年代以前老舊建筑的防雷安全檢測和隱患整治工作；②對防雷安全檢測中查出的問題和隱患，應立即制定整改計劃，加強隱患治理動態(tài)跟蹤，確保防雷檢測與整治工作取得實效，杜絕隱患“回潮”。未開展防雷檢測與整治的，要明確時間節(jié)點，制定實施計劃，抓緊落實工作，切實消除汛期可能發(fā)生的雷電災害事故。應急響應 應急響應的總體要求 按洪澇、臺風等災害的嚴重程度和范圍，根據(jù)市防汛防臺專項應急預案，應急響應行動分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。 進入汛期，各單位、各學校要加強值班，密切關(guān)注氣象信息和上級工作要求，適時啟動相關(guān)應急程序。 市教委按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工，啟動相關(guān)應急響應并及時通報有關(guān)情況。各單位、各學校根據(jù)教育主管部門和區(qū)縣防汛部門統(tǒng)一部署和工作要求，啟動相關(guān)應急響應并及時報告有關(guān)情況。 應急響應分級與行動 Ⅳ級響應（1）Ⅳ級響應標準出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情發(fā)布防汛防臺藍色預警信號，各單位、各學校組織實施Ⅳ級應急響應：①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風藍色預警信號。②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨藍色預警信號。③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍色預警信號。④造成一般等級災害的其它汛情。— 8 —（2）Ⅳ級響應行動①市教委進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)，加強與市防汛指揮部信息溝通，并根據(jù)要求向教育系統(tǒng)發(fā)布有關(guān)預警信息和防汛防臺提示。②各單位、各學校根據(jù)相關(guān)預案和工作要求，進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)，加強與上級主管部門和區(qū)縣防汛指揮部信息溝通，檢查各自防汛防臺應急預案的落實情況。區(qū)縣教育局根據(jù)要求向所屬各單位、各學校發(fā)布有關(guān)預警信息和防汛防臺提示。（3）Ⅳ響應防御提示①各單位、各學校加強值班，注意收聽、收看有關(guān)媒體報道和上級通知，及時掌握預警信息和防汛防臺提示。②各單位、各學校做好排水防澇準備工作，重點落實學校教學和學生生活場所、校內(nèi)易積水區(qū)域、地下空間等關(guān)鍵部位的防積水和緊急排水措施。③沿海、沿河、沿湖各單位、各學校配合職能部門及時關(guān)閉各類擋潮閘門。有排水泵站的各單位、學校加強值守，適時進行預排空。④校園管理部門加強巡查，對風口、路口及易倒伏的行道樹進行修剪、綁扎、加固等。提前進行校園道路進水口清潔工作，并做好降雨過程中的疏排水準備工作。⑤檢查加固各類指示標志，把門窗、圍板、棚架、臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊, 妥善放置易受影響的室外物品。⑥學校搶險隊伍進入應急準備狀態(tài)，組織巡檢，確保在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等工作。⑦提醒本單位、本學校在建工地采取有效防御措施，切實落實防汛— 9 — 防臺各項準備工作。⑧有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應急措施。 Ⅲ級響應（1）Ⅲ級響應標準出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情發(fā)布防汛防臺黃色預警信號，各單位、各學校組織實施Ⅲ級應急響應：①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風黃色預警信號。②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨黃色預警信號。③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預警信號。④防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成局部地區(qū)危害的。⑤造成較大等級災害的其它汛情。（2）Ⅲ級響應行動①市教委進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)，加強與市防汛指揮部信息溝通，向教育系統(tǒng)發(fā)布有關(guān)預警信息和防汛防臺提示，檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。②各單位、各學校根據(jù)相關(guān)預案和工作要求，進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)，加強與上級主管部門和區(qū)縣防汛指揮部信息溝通，檢查各自防汛防臺應急處置的準備情況。區(qū)縣教育局及時向所屬各單位、各學校發(fā)布有關(guān)預警信息和防汛防臺提示，并督促檢查各項防范措施落實情況。（3）Ⅲ級響應防御提示①各單位、各學校要提醒師生員工盡可能減少外出，戶外活動應注意安全避險。建議中小學、幼托園所停止露天集體活動?！?10 — ②各單位、各學校加強對臨時建筑、在建工地、邊坡基坑、地 下工程、危舊房屋等巡查，通知有關(guān)人員做好避險準備。③加固戶外裝置，拆除不安全裝置，切斷危險的室外電源。④提醒在校內(nèi)從事樓宇清洗、建筑施工等高空作業(yè)，以及科研、試驗、養(yǎng)殖等戶外水上教學實踐活動采取專門的保護措施，必要時可以暫停作業(yè)。④藍色預警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應急措施。 Ⅱ級響應（1）Ⅱ級響應標準出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部視情發(fā)布防汛防臺橙色預警信號，各單位、各學校組織實施Ⅱ級應急響應：①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風橙色預警信號。②上海市中心氣象臺發(fā)布暴雨橙色預警信號。③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預警信號。④防汛墻或海塘發(fā)生險情，可能造成較大危害的。⑤造成重大等級災害的其它汛情。（2）Ⅱ級響應行動①市教委進入Ⅱ級應急響應狀態(tài)。按照預案和職責分工，由分管防汛防臺工作領(lǐng)導負責組織檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應急處置工作。②各單位、各學校根據(jù)相關(guān)預案和工作要求，進入Ⅱ級應急響應狀態(tài)，確保與上級主管部門和區(qū)縣防汛指揮部信息暢通，由分管防汛防臺領(lǐng)— 11 — 導檢查各項防范措施落實情況。有關(guān)情況及時向上級主管部門報告，并通報區(qū)縣防汛防臺部門。區(qū)縣教育局確保及時向所屬各單位、各學校發(fā)布有關(guān)預警信息和防汛防臺提示，并督促檢查各項防范措施落實情況。（3）Ⅱ級響應防御提示①各單位、各學校組織24小時值班，分管領(lǐng)導上崗帶班，抓緊落實各項防范措施。②提醒師生員工盡可能不要外出，防止高空墜物傷人；各級各類學校停止一切戶外活動，必要時延遲放學時間；停止室內(nèi)大型集會，立即有序疏散人員。③加強安全巡查力度，重點巡查鍋爐房、配電間、危險品倉庫、圖書館、計算機房、實驗室、學生宿舍、校內(nèi)高架電線等部位防風、防水、防雷、防漏電等準備工作。④校內(nèi)建設(shè)工地按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實相關(guān)措施，尤其是對塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進行加固或拆除。⑤校內(nèi)工地臨房、危棚簡屋等處人員按預案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。從事海洋科研、試驗、養(yǎng)殖等戶外教學實踐活動的船舶應到避風場所避風。⑥搶險救援隊伍集中待命，隨時準備投入搶險救災。⑦已被政府設(shè)定為臨時避險場所的學校要協(xié)助職能部門做好安 置災民和賑災救濟工作。⑧黃色預警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應急措施?！?12 — Ⅰ級響應（1）Ⅰ級響應標準出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報請市政府同意，發(fā)布防汛防臺紅色預警信號，各單位、各學校組織實施Ⅰ級應急響應：①上海中心氣象臺發(fā)布上海市臺風紅色預警信號。②上海中心氣象臺發(fā)布暴雨紅色預警信號。③上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預警信號。④沿長江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛墻決口