【文章內容簡介】 程。充分發(fā)揮礦藏資源優(yōu)勢，做活礦產文章。，盤活了白云山、李家灣、大林山等銅礦。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，做活旅游文章。先后引進上海順怡、深圳怡瑞達、北京華盛世紀、臺商吳德勝等20多家公司投資開發(fā)仙島湖，建成旅游景點20多處。四是打好“老板牌”。人緣關系是無形的財富?？h委、縣政府主動與已落戶的客商交朋友，充分發(fā)揮企業(yè)老板的作用，引導激發(fā)他們利用關系，介紹更多的外商來陽新投資興業(yè)，形成了“一帶十、十帶百”的以商招商效應。五是打好“親情牌”?？h委、縣政府積極發(fā)掘鄉(xiāng)情、親情資源，每年向外出務工經商人員發(fā)一封慰問信，到北京、深圳、上海、浙江等地開一次老鄉(xiāng)聯(lián)誼會。一方面，向他們宣傳政策，傳達信息，請他們?yōu)殛栃抡猩桃Y牽線搭橋；另一方面，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻。近幾年，先后有張緒剛、尹謙、鄧光梅等一批成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如張緒剛買斷瀕臨倒閉的陽新麻紡廠，創(chuàng)建遠東麻業(yè)公司，新上棉麻混紡項目，，帶動10萬畝苧麻生產，成為了省級農業(yè)龍頭企業(yè)。六是打好“環(huán)境牌”。一方面，著力打造硬環(huán)境。重點抓好“兩園兩帶”（富池工業(yè)園、城北工業(yè)園、沿江工業(yè)經濟帶、沿路工業(yè)經濟帶）建設，不斷完善園區(qū)道路、供電、供水等基礎設施和排污、綠化等配套設施，打造平臺，筑巢引鳳。目前，全縣80%以上的項目已落戶園區(qū)，初步形成了集約化、園區(qū)化的工業(yè)發(fā)展新格局。另一方面，著力改善軟環(huán)境。加強制度建設，推行重點企業(yè)保護制度、服務承諾制度、企業(yè)服務代辦制度、審批事項限時辦結制度、企業(yè)“寧靜日”制度、軟環(huán)境建設保證金制度等六項制度；加強“三亂”整治，設立了企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員，推行財政五項制度改革，堵塞部門創(chuàng)收“漏洞”，從源頭上有效遏制“三亂”行為；提供優(yōu)質服務，對重點項目實行一個項目、一名縣領導、一套專班、一套政策，實行包引資開發(fā)、包矛盾化解、包“三亂”治理、包建成投產等“四包”服務。（三）推進招商引資項目建設，我們有以下幾點體會。第一，解放思想是前提。我們深深感到，作為全國全省扶貧開發(fā)重點縣的陽新，既無東部地區(qū)的先天區(qū)位優(yōu)勢，又無西部地區(qū)的后發(fā)政策優(yōu)勢，要想吸引外商，吸引投資，首要一條就是要大膽解放思想，敢于放權讓利，舍得成本投入，實行“放水養(yǎng)魚”，努力營造一個投資成本低、投資回報率高的“小氣候”。只有這樣，才能在新一輪外商投資熱潮中搶占先機，贏得主動。為此，縣委、縣政府牢固樹立新的發(fā)展理念，不斷制定和完善了一系列招商引資優(yōu)惠政策，確保老板“進得來、留得住、富得了”。第二，領導帶頭是關鍵?？h委、縣政府始終把招商引資項目建設作為“一號工程”、“一把手工程”來抓，舍得精力投入，舍得感情投入?？h“四大家”領導和一些科局“一把手”投入很大精力抓招商引資，帶頭招項目、掛項目、抓項目，全縣形成了“比著招老板、比著建項目”的良好氛圍。第三，創(chuàng)新方法是重點。招商引資工作存在很大的偶然性、機遇性，這就要求我們不斷拓寬思路，創(chuàng)新方法。近幾年來，我們堅持圍繞資源進行招商；圍繞產業(yè)進行招商；圍繞已經引進的老板開展以商招商；圍繞集合民間資本引導陽新各界人士自主創(chuàng)業(yè)進行招商；圍繞重點地區(qū)進行招商。實踐證明，這些方法比較貼近實際，也收到了明顯成效。第四，改善環(huán)境是保證。沒有梧桐樹，引不來金鳳凰；沒有好環(huán)境，招不到大客商。我們堅持把環(huán)境建設作為推進招商引資項目建設、促進縣域經濟又好又快發(fā)展的重大舉措來抓，要求全縣上下樹立“人人都是投資環(huán)境、人人都是陽新形象”的理念，級級抓環(huán)境、層層抓環(huán)境、人人抓環(huán)境，堅持用硬措施整治軟環(huán)境，以誠信待人，以服務感人，以效率服人，以感情留人，使經濟發(fā)展環(huán)境不斷改善?！龅谒钠航夥潘枷氤藙荻弦源箝_發(fā)、大開發(fā)推動**大發(fā)展解放思想乘勢而上以大開放、大開發(fā)、大建設推動大發(fā)展—＊＊＊同志在縣委十屆四次全會暨經濟工作會議上的講話（2004年2月2日）同志們：新年剛過，新春伊始，我們在這里隆重召開縣委十屆四次全會暨經濟工作會議，主要任務是，深入貫徹黨的十六屆三中全會及省市有關會議精神，總結工作，查找差距，進一步動員全縣上下，解放思想，乘勢而上，創(chuàng)優(yōu)爭先，以大開放、大開發(fā)、大建設,推動大發(fā)展。剛才，志安縣長就2003年的工作進行了總結，對當前和今后一個時期的工作作了全面安排部署，希望各級各單位認真抓好貫徹落實。下面,根據縣委常委（擴大）會議研究的意見，我講三個方面的問題。一、認清形勢，把握大局，切實增強大發(fā)展的緊迫感和使命感準確把握形勢是做好工作的基礎和前提。從宏觀形勢來看，我們面臨難得的發(fā)展機遇。首先，黨的十六大為全面建設小康社會描繪了宏偉藍圖，當前全國政通人和、經濟繁榮、民族團結、社會穩(wěn)定，我國經濟發(fā)展正處于經濟周期的上升階段。中央經濟工作會議又明確提出繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力支持中西部地區(qū)發(fā)展，國債和新增財政資金的使用實行“五個傾斜”，今年中央1號文件也提出要繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，進一步支持“三農”發(fā)展，出臺了許多含金量很高的優(yōu)惠政策。其次，發(fā)達國家產業(yè)向我國轉移、沿海產業(yè)向中西部轉移的勢頭繼續(xù)加快，有利于我們進一步擴大開放，借力發(fā)展。其三，省委七屆五次全會提出河南要在中西部地區(qū)實現(xiàn)率先崛起，并把漯河納入了中原城市群。市委也提出將在中原城市群中加快經濟隆起、建設開放型區(qū)域性中心城市、提前5年實現(xiàn)全面小康。為此，省市都出臺了許多突破性的政策措施，為我們加快發(fā)展提供了良好機遇，這些都實實在在地擺在我們面前，我們必須認真研究機遇、珍惜機遇，不失時機地抓住機遇、用好機遇，推動大發(fā)展。就我縣而言，盡管還面臨一些困難和問題，但更多的是有利條件和發(fā)展優(yōu)勢。一是，經過近年來全縣各級黨組織、廣大干部群眾堅持不懈努力，全縣經濟發(fā)展已經步入了新的階段?；仡櫧鼛啄晡铱h走過的道路，我們正視困難但不畏困難，承認落后但不甘落后，臥薪嘗膽打根基，苦拼實干謀發(fā)展，創(chuàng)新爭先圖振興，走過了步入低谷、排難奮進、逐漸恢復、曙光初現(xiàn)幾個階段，實現(xiàn)了經濟發(fā)展的新突破。全縣工業(yè)企業(yè)通過改制已脫胎換骨，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭；縣屬企業(yè)公有轉民營、外來企業(yè)紛紛入駐，使非公經濟由過去的“短腿”成為全縣經濟新的支撐層；項目建設成效喜人，招商引資實現(xiàn)了歷史性重大突破，縣域經濟總量快速膨脹，隨著一大批項目陸續(xù)進入見效期，必將大大增強全縣經濟的后勁和活力；農業(yè)結構調整邁出了實實在在的新步伐，全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、強村競發(fā)展的農業(yè)農村新格局初步形成；扶貧開發(fā)逐步深入，財政形勢不斷好轉，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加。雖然經濟發(fā)展中還有一定的困難和問題，但與前幾年相比已今非昔比。二是，城鄉(xiāng)面貌有了較大改觀，謀求大發(fā)展的基礎已經夯實。這幾年，我們著眼長遠，創(chuàng)新機制，通過決戰(zhàn)決勝“公路建設年”、“林業(yè)生產年”、狠抓城鎮(zhèn)建設，全縣交通、電力、通訊等基礎條件發(fā)生了根本性變化，制約發(fā)展的“瓶頸”因素徹底打破，為謀求經濟大發(fā)展夯實了基礎，蓄足了后勁。三是，全縣干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲。近幾年，我們大力倡樹務實為民之風，堅持實事求是，著眼創(chuàng)新爭先，通過營建機制、加壓激勵等多種措施，使各級黨組織凝聚力、號召力和創(chuàng)造力明顯增強，廣大黨員干部綜合素質不斷提高，特別是經過這么多年來艱苦環(huán)境的磨煉，進一步鍛煉了干部隊伍，密切了干群關系，營造了旺盛人氣，全縣上下團結拼搏，務實重干，解放思想創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新爭先干大事的氛圍業(yè)已形成。可以說，和前幾年相比，全縣整體形勢已發(fā)生了根本性變化，已進入了一個居弱圖強、乘勢而上的重要發(fā)展機遇期，一個封閉落后的舊正向開放開發(fā)的新大步邁進。在看到優(yōu)勢和機遇的同時，我們也必須清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展中也面臨不少困難和問題：全縣新的經濟增長點和爆發(fā)點還不多，縣域經濟總量十分有限；工業(yè)改制的效應還沒有完全顯現(xiàn)，“二次振興”任務仍很艱巨；農業(yè)產業(yè)特色不夠鮮明，龍頭企業(yè)較少，農業(yè)整體效益有待進一步提高；基礎條件有待進一步改善，城鄉(xiāng)一體化建設任務十分繁重；廣大干群的思想解放程度還不夠，經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化等等。困難亟待破解，機遇伴隨挑戰(zhàn)。當前，我們也面臨很大的發(fā)展壓力。十六大以后全國各地新一輪競相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，不進則退、慢進也是退已成不爭的事實。我們許多干部去過的江陰市，一個縣級市去年GDP達到400多個億，地方財政收入近50個億；人口僅有漯河四分之一、面積僅有漯河三分之一的江蘇省昆山市，每天三個“1000萬”：平均每天招商引資1000萬美元以上，出口創(chuàng)匯1000萬美元以上，財政收入1000萬元人民幣以上，發(fā)展勢頭十分迅猛。即使與省內的鞏義市、新安縣等地相比，我們的差距也很大。正視問題是為了解決問題，看到差距就要奮起直追。歷史和現(xiàn)實一再證明，大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展難上難。機遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)隨處可見；只有排難奮進，才是正確抉擇。全縣上下一定要認清形勢，堅定信心，切實增強加快發(fā)展的使命感和緊迫感，順應發(fā)展潮流，緊扣發(fā)展主題，鎖定發(fā)展目標，搶抓發(fā)展機遇，再鼓干勁，乘勢而上，奮力實現(xiàn)快速崛起。二、緊扣中心，突出重點，全力推動大發(fā)展發(fā)展是第一要務，經濟建設是全黨中心。我們只有這一個中心，只有緊抓發(fā)展這個第一要務。落實十六屆三中全會精神，實現(xiàn)大跨越，根本點和著眼點都在加快發(fā)展。根據新的形勢和我縣實際，我們要繼續(xù)堅持有所為有所不為，集中精力抓重點，抓好重點帶全局。當前及今后一個時期，全縣總的工作定位是：高場加快發(fā)展主旋律，奮力實現(xiàn)崛起，確保全縣大局穩(wěn)定?？偟闹笇枷胧牵壕o抓發(fā)展第一要務，致力增加“兩個收入”，突出項目建設、億元企業(yè)群體建設、特強建設、城鎮(zhèn)化建設四大重點，進一步解放思想、以人為本、優(yōu)化環(huán)境、保持穩(wěn)定，推動全縣跨越式發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標，核心就是集中精力發(fā)展經濟，重中之重是抓緊抓好“四大建設”：（一）堅持不懈狠抓項目建設，以全面大開放推動大發(fā)展實踐證明，早開放、早發(fā)展，大開放、大發(fā)展。通過近年來尤其去年以來全縣上下的共同努力，我縣對外開放的大門全面打開，不僅樹立了開放開發(fā)的嶄新形象，而且招來了大批客商，引進了很多項目資金，這些項目全面進入見效期后，對整個經濟的發(fā)展將起到巨大的拉動作用。這條路子，我們必須堅定不移走下去。關于今年的項目建設，春節(jié)前的“項目建設年”總結講評暨再動員大會上已作了具體安排部署，借此機會，我就一些重點問題再強調一下。一要乘勢而上，再掀高潮。項目建設得民心，順民意。全縣上下要進一步樹立機遇意識、開放意識，乘勢而上，迅速掀起項目建設新高潮。一年之計在于春。春