【文章內容簡介】 農業(yè)科技到位率和入戶率。目前全省已經組織34家涉農高等院校、科研院所與38個縣（市、區(qū)）進行了掛鉤對接，1055名科技特派員已經駐村進行科技指導。第三，大力推進機制創(chuàng)新，增強現(xiàn)代發(fā)展農業(yè)活力?！耙鉀Q農業(yè)農村發(fā)展的深層次矛盾，必須全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，進一步解放思想，大膽探索創(chuàng)新。”黃莉新說。她為此向記者列舉了江蘇近年來在五個方面的的機制創(chuàng)新：一是構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制。全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、就業(yè)社?！拔鍌€一體化”，積極推進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中、農業(yè)向規(guī)模集中，促進城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置，改善農村發(fā)展條件和環(huán)境。二是完善農業(yè)經營機制。在穩(wěn)定家庭承包經營關系的基礎上，加快發(fā)展合作經營型、土地集中型和統(tǒng)一服務型農業(yè)適度規(guī)模經營，大力發(fā)展農民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作，積極發(fā)展勞務合作、供銷合作、富民合作，使農民專業(yè)合作組織成為帶動農民增收致富最重要的市場主體。三是健全促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制。大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，更大力度地促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2003年以來，全省新增轉移農村勞動力440多萬人，目前農村勞動力非農就業(yè)比重已經達到66%。四是創(chuàng)新農村土地使用制度。江蘇近年來創(chuàng)新農村集體建設用地使用權管理辦法，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，完善農村宅基地制度，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，盤活農村土地資源。五是建立健全農村金融服務機制。加快推進農村金融制度改革，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新型金融機構，鼓勵發(fā)展適合農村特點的各種微型金融服務組織，目前已在全省105個縣（市、區(qū)）開展了農村小額貸款組織試點。同時，健全完善農業(yè)保險制度，擴大高效農業(yè)保險范圍，切實減輕農業(yè)因災損失，增強農業(yè)抗風險能力。第四，大力推進政策創(chuàng)新，持續(xù)增加“三農”投入。黃莉新說，按照中央提出的“三個高于”要求，江蘇全面落實各項強農惠農政策。一是建設安排向“三農”傾斜，把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村，切實改善農村生產生活條件。認真組織實施農村實事工程，加大投入力度，加快建設進度，確保讓農民得益受惠。2006年至2009年。二是政策支持向“三農”傾斜。在實行“四項補貼”的基礎上，加大對農民的直接補貼力度，進一步擴大對高效設施農業(yè)、農民合作組織、農村勞動力技能培訓、高標準農田建設的補貼，調動農民生產積極性。健全完善農村社會保障體系，穩(wěn)定提高農村合作醫(yī)療參合率，健全新型農村養(yǎng)老保險制度，認真落實被征地農民基本生活保障制度，逐步提高農村低保標準。三是財政支出向“三農”傾斜。堅持“多予、少取、放活”方針，穩(wěn)定、完善和強化各項強農惠農政策，加大對“三農”的投入力度，加快建立財政支農穩(wěn)定增長機制。認真落實土地出讓金、城市建設維護費、耕地占用稅新增收入主要用于農業(yè)農村等各項政策，積極調整財政支出結構，擴大公共財政覆蓋城鄉(xiāng)范圍。第五，大力推進管理創(chuàng)新，形成“三農”工作合力?！皥猿纸y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，就要突破就‘三農’抓‘三農’的局限，大力推進‘以工哺農、以城帶鄉(xiāng)’，讓農民更多地享受改革開放的成果?！秉S莉新說，創(chuàng)新工作方式，必須堅持計劃安排與市場導向相結合，用工業(yè)的理念抓“三農”，用項目的辦法管“三農”，提高“三農”工作科學化水平。創(chuàng)新財政支農資金項目管理辦法，積極推行以結果為導向的分配形式，圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)，大力發(fā)展各類農業(yè)專業(yè)協(xié)會，為專業(yè)合作組織和農民提供全方位服務。創(chuàng)新責任落實機制，分解目標任務，加大督查力度，科學考核發(fā)展成效，定期通報工作進展，確保各項工作按時序推進。為推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，江蘇省安排了3000萬元資金，專門用于現(xiàn)代農業(yè)考核獎勵。黃莉新最后充滿信心地說，率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，是江蘇作為東部沿海發(fā)達地區(qū)的客觀要求。我們在目標定位上要體現(xiàn)率先，工作思路上要勇于創(chuàng)新，改革實踐上要大膽探索，這也是推進江蘇農業(yè)現(xiàn)代化的總體要求。作為東部沿海發(fā)達地區(qū)，江蘇要為探索出一條有中國特色、江蘇特點的農業(yè)現(xiàn)代化道路作出應有的貢獻。摘自《農民日報 》2010年7月20日第三篇：加快轉變農業(yè)發(fā)展方式加快轉變農業(yè)發(fā)展方式作為經濟發(fā)達省份，江蘇省連續(xù)六年保持了糧食增產、農業(yè)增效、農民增收的好勢頭。我們要在新的起點上加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)農業(yè)大省向農業(yè)強省的跨越，力爭通過10年左右的努力，使全省農業(yè)產出效益、農業(yè)科技進步、農業(yè)產業(yè)化經營、農業(yè)物質裝備、農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農業(yè)支持保障水平有顯著提高。農業(yè)增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經濟比較發(fā)達和科技、人才、資本的優(yōu)勢，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展模式，走出一條集約型農業(yè)發(fā)展道路，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)生產由主要依賴自然生產向發(fā)展可控的設施生產轉變。設施農業(yè)打破了季節(jié)、時空的界限，產出效益相當于傳統(tǒng)農業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農業(yè)形態(tài)。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發(fā)展設施農業(yè)作為推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運用生物技術、環(huán)境技術、工程技術，發(fā)展壯大高效設施農業(yè)產業(yè)群。農業(yè)經營由分散的家庭經營向專業(yè)的適度規(guī)模經營轉變。加快發(fā)展合作經營型規(guī)模經營，培育農民合作組織，提高農業(yè)生產經營組織化程度；加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經營，建立健全土地承包經營權流轉市場，促進土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體集中；加快發(fā)展統(tǒng)一服務型規(guī)模經營，積極鼓勵興辦種苗、植保等專業(yè)化服務組織，實行統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術推廣、統(tǒng)一機收機種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保服務，提高家庭經營集約化水平。農業(yè)發(fā)展由注重農業(yè)的一產向促進農業(yè)的一產、二產、三產協(xié)調發(fā)展轉變。延長農業(yè)產業(yè)鏈，是提升農業(yè)整體效益、增強農業(yè)綜合競爭力的重要舉措。要著力做強一產，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，提高土地單位面積產出效益；做大二產，發(fā)展農產品精深加工，推進農業(yè)產業(yè)化經營水平，提高農產品附加值；做活三產，構建農產品市場營銷體系，突破農產品流通，積極發(fā)展農業(yè)服務業(yè)。農業(yè)功能由以農產品生產為主向生產、生活、生態(tài)功能并重