【文章內(nèi)容簡介】 的黨中央周圍，堅定信心，昂揚斗志，為率先全面建成小康社會“第一個率先”，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化“第二個率先”而如琢如磨、接力拼搏，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)廣東新發(fā)展！面對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、國際發(fā)展環(huán)境深刻變化的新形勢，如何貫徹落實新發(fā)展理念、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，如何更好保障和改善民生、促進社會公平正義，迫切需要中國特色社會主義政治經(jīng)濟學更好發(fā)揮作用。同時，我們正經(jīng)歷著一場事關(guān)發(fā)展全局的理念變革，正在進行著一場宏大而獨特的發(fā)展實踐創(chuàng)新，這必將為堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學提供強大動力和廣闊空間。正如總書記所指出：“這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代?！睂嵺`是理論的源泉，理論是實踐的指南。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學需要在實踐中豐富和發(fā)展，又要經(jīng)受實踐的檢驗，進而指導實踐。學習馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法論，有利于我們掌握科學的經(jīng)濟分析方法，認識經(jīng)濟運動過程，把握社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，更好回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐問題，提高領(lǐng)導我國經(jīng)濟發(fā)展能力和水平。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，深化國有企業(yè)改革必須堅持運用馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法分析問題、制定政策，確保改革始終沿著正確方向推進。理直氣壯地把國有企業(yè)搞好、做大做強做優(yōu)我國建立和發(fā)展全民所有制性質(zhì)的國有經(jīng)濟，既符合社會發(fā)展規(guī)律，又具有巨大優(yōu)越性。習近平同志深刻總結(jié)我國社會主義發(fā)展60多年的經(jīng)驗，明確指出：“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。”這指明了國有企業(yè)改革的目標和方向，必須認真貫徹落實。搞好國有企業(yè)，是我國社會主義性質(zhì)的內(nèi)在要求。生產(chǎn)資料公有制（國有經(jīng)濟是其主要形式）是社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時，我國正處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平不高且具有多層次性，非公有制經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展具有不可或缺的積極作用。因此，我國實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。堅持公有制的主體地位，是我國社會保持社會主義性質(zhì)的關(guān)鍵；以國有經(jīng)濟為主導，保持國有經(jīng)濟強大的控制力和影響力，是公有制為主體的基本標志。還應(yīng)看到，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。只有搞好國有經(jīng)濟，不斷鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。搞好國有企業(yè)，是逐步實現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義社會的基本價值取向。怎么實現(xiàn)共同富裕？加強國民收入再分配、推進社會福利建設(shè)非常必要，但還遠遠不夠。真正的共同富裕需要建立在初次分配公平合理的基礎(chǔ)上，它要求所有人都按照同一標準，例如都按照勞動的數(shù)量和質(zhì)量進行分配。這樣，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，所有人都能逐步富裕起來。在生產(chǎn)資料公有制（尤其是全民所有制）條件下，人們在生產(chǎn)資料面前是平等的，這就為逐步實現(xiàn)共同富裕奠定了基礎(chǔ)。堅持和完善基本經(jīng)濟制度是國有企業(yè)改革的基本要求社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結(jié)合長期探索的成果，是我國當前及今后相當長一段時間經(jīng)濟領(lǐng)域的根本制度。包括國有企業(yè)改革在內(nèi)的經(jīng)濟體制改革，必須有利于堅持和完善基本經(jīng)濟制度，而不能違背甚至破壞基本經(jīng)濟制度。至于具體的經(jīng)濟體制機制，則需要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展進行改革調(diào)整。國有企業(yè)改革應(yīng)有利于多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。在整個社會主義初級階段，都需要堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，既發(fā)展公有制經(jīng)濟，也發(fā)展非公有制經(jīng)濟。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度快于公有制經(jīng)濟，在整個國民經(jīng)濟中的比重不斷擴大。但前幾年仍然出現(xiàn)了所謂“國進民退”的聲音。這是因為一些人存在一種錯誤觀念，即一提改革就是發(fā)展私營經(jīng)濟，一看到國有經(jīng)濟發(fā)展了，就說是“國進民退”了。深化國有企業(yè)改革，必須克服這種錯誤認識，促進包括國有經(jīng)濟在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。國有企業(yè)改革應(yīng)有利于加強公有制的主體地位。自從原始社會瓦解以來，迄今為止的各種社會制度都是多種所有制經(jīng)濟并存的。在存在多種所有制經(jīng)濟的情況下，社會制度的性質(zhì)是由占主體地位的所有制決定的。正是公有制占主體地位，決定了我國社會是社會主義性質(zhì)的。鄧小平同志多次強調(diào)公有制占主體的重要性，他指出：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則?！比欢?，有人片面強調(diào)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，而忽視公有制為主體的重要性，認為既然各種所有制經(jīng)濟都對經(jīng)濟發(fā)展起積極作用，就沒有必要強調(diào)哪種是主體。事實上，越是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，越要注意堅持公有制的主體地位。這樣，社會主義制度才是鞏固的。國有企業(yè)改革應(yīng)有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。在社會主義國家，國有經(jīng)濟起主導作用是公有制為主體的重要標志之一。它主要表現(xiàn)在兩個方面：一是國有經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟運行具有控制力和影響力，引導國民經(jīng)濟朝著預定方向發(fā)展。國有經(jīng)濟是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、避免出現(xiàn)大的波動和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。二是國有經(jīng)濟可以在多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展中起到引導作用。各種所有制經(jīng)濟都為中國特色社會主義事業(yè)作出自己的貢獻，這是它們統(tǒng)一的一面；但它們又存在矛盾的一面，需要運用國有經(jīng)濟的力量，通過各種形式（包括發(fā)展混合所有制）把非公有制經(jīng)濟引導到有利于社會主義的方向上來。國有企業(yè)改革必須堅持社會主義市場經(jīng)濟方向建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，把社會主義制度的優(yōu)越性和市場經(jīng)濟的活力結(jié)合起來，是我們黨的偉大創(chuàng)舉。按照傳統(tǒng)政治經(jīng)濟學觀點，計劃經(jīng)濟是社會主義的本質(zhì)特征，市場經(jīng)濟則是資本主義的本質(zhì)特征，市場調(diào)節(jié)多了就是走資本主義道路。我們黨對政治經(jīng)濟學的一個重大貢獻，就是明確指出計劃經(jīng)濟、市場經(jīng)濟都是發(fā)展生產(chǎn)力的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的手段，屬于運行機制范疇，而不是社會基本制度范疇，不決定社會制度的性質(zhì)。明確市場經(jīng)濟是發(fā)展生產(chǎn)力、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的方法和手段，就可以說清楚以下三個原則問題：第一，既然市場經(jīng)濟是方法、手段，那么，資本主義可以用，社會主義也可以用。這就同把市場經(jīng)濟看作資本主義本質(zhì)特征的傳統(tǒng)觀念區(qū)別開來了。第二，既然是方法、手段，那么，是否運用市場經(jīng)濟就要根據(jù)具體情況來定，不能認為市場經(jīng)濟是任何地方、任何時候都必須運用的。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須把國家宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟結(jié)合起來，根據(jù)具體情況來選擇運用哪種方法，絕不能迷信“市場經(jīng)濟萬能論”。第三，既然是方法、手段，那么，它就不是決定社會性質(zhì)的東西。我國作為社會主義國家，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟必須為鞏固和發(fā)展社會主義服務(wù)。因此，不能離開社會主義講市場經(jīng)濟?！吧鐣髁x”這四個字不是可有可無的，而是表明我國市場經(jīng)濟的性質(zhì)，既要采用市場經(jīng)濟這種方法、手段，又要用社會主義制度來規(guī)范、引導市場經(jīng)濟的作用方向。后面兩條，是我們同新自由主義經(jīng)濟學所主張的“市場原教旨主義”的根本區(qū)別。長期以來，經(jīng)濟學界一直存在一種錯誤觀點，認為公有制與市場經(jīng)濟不相容，搞市場經(jīng)濟就必須實行私有化。按照這一錯誤邏輯，就不可能有社會主義市場經(jīng)濟。新自由主義鼓吹公有制與市場經(jīng)濟不相容，目的是想把國有企業(yè)改革引導到私有化道路上去，對此必須保持高度警惕。那么，怎么理解發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟與國有企業(yè)改革的關(guān)系呢？我國國有企業(yè)舊的管理體制和經(jīng)營機制是按照計劃經(jīng)濟的要求建立的，企業(yè)僅僅是一個計劃執(zhí)行單位，這樣的體制當然不能同市場經(jīng)濟相容。但這不等于國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不相容。國家所有制不是只有“國家所有、國家統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)負盈虧”一種實現(xiàn)形式，還可以有其他實現(xiàn)形式。市場經(jīng)濟要求市場主體自主經(jīng)營、自負盈虧，能夠按照市場供求關(guān)系的變化自主作出經(jīng)營決策，并承擔相應(yīng)的經(jīng)濟責任。只要國有企業(yè)通過改革成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，就能夠成為市場主體，按照市場規(guī)則進行經(jīng)營。也就是說，公有制、國有企業(yè)是可以與市場經(jīng)濟相結(jié)合的。改革開放以來，我國國有企業(yè)改革發(fā)展取得重大進展，總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，運行質(zhì)量和效益明顯提高，在國內(nèi)國際市場競爭中涌現(xiàn)出一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、增強我國綜合實力作出了重大貢獻。國有企業(yè)改革的關(guān)鍵，就是實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，在不改變生產(chǎn)資料國家所有的前提下，把經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，讓企業(yè)真正成為相對獨立的經(jīng)濟實體，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有自我改造和自我發(fā)展的能力，成為具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人。這實際上明確了國有企業(yè)改革的基本原則：不搞私有化，而是改變國家所有制的實現(xiàn)形式，把所有權(quán)同經(jīng)營權(quán)分開，國家保持生產(chǎn)資料所有權(quán)，把經(jīng)營權(quán)下放給企業(yè)。在實踐中，我國國有企業(yè)改革也一直是按照這個思路展開的。黨的十四屆三中全會提出建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)改革的目標和路徑更加明晰。但是，一些人卻竭力要把國有企業(yè)改革引導到私有化方向上去。如何認識這個問題？首先，產(chǎn)權(quán)是一個法律概念，是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，不同所有制有不同的產(chǎn)權(quán)界定，不能把反映私有制的產(chǎn)權(quán)看作唯一合理有效的產(chǎn)權(quán)，用這種產(chǎn)權(quán)界定來看待公有制的產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式。其次，產(chǎn)權(quán)即財產(chǎn)的權(quán)利，它是一組權(quán)利，包括所有權(quán)，也包括使用權(quán)，使用權(quán)就是經(jīng)營權(quán)。國有企業(yè)的所有權(quán)是清晰的，國有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國家所有，沒有任何含糊的地方。現(xiàn)代企業(yè)制度里講的“產(chǎn)權(quán)清晰”，并不是指所有權(quán)要明晰化，而是要把所有權(quán)與使用權(quán)（即經(jīng)營權(quán)）分開，把生產(chǎn)資料的使用權(quán)交給企業(yè)，使企業(yè)能夠作為一個自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體出現(xiàn)在市場上，成為市場主體。實踐證明，堅持社會主義市場經(jīng)濟方向，是深化國有企業(yè)改革的基本遵循。要旗幟鮮明地堅持正確的改革方向，排除各種錯誤思想的干擾，通過改革把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)，鞏固黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。人民日報論法：政府“簡政” 百姓“減證”□奇葩證明是奇葩要求的產(chǎn)物，它既是權(quán)力的衍生品，也是推卸責任的附庸品近日，公安部等12部門聯(lián)合出臺《關(guān)于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，明確指出，對于公民身份證明可以證明和有關(guān)部門可以核實解決的20類事項，不必要求群眾再去派出所開具證明了。這是深入推進行政審批制度改革的重要舉措，有利于遏制各類奇葩證明,解決群眾辦事難，值得點贊。長期以來，一些群眾始終處于“人在證途”的狀態(tài)，不是在辦證，就是在辦證的路上，經(jīng)常出現(xiàn)用一個證明去證明另一個證明，最終很可能就被要求辦理“我媽是我媽”“無犯罪證明”等各種奇葩證明。這些證明之所以被冠以“奇葩”的標簽，是因為它們很多時候讓當事人摸不著頭腦，甚至連有關(guān)政府部門自身也不知道該怎么開具。說到底，奇葩證明是奇葩要求的產(chǎn)物，它既是權(quán)力的衍生品，也是推卸責任的附庸品。現(xiàn)實生活中，一些基層政府部門及其工作人員掌握的審批辦理權(quán)可能并不大，但“手中有權(quán)，心中不慌”，他們對群眾上門推三阻四，對辦事辦證愛搭不理，時間久了，對權(quán)力依依不舍的情結(jié)根深蒂固，即便是在全面深化改革的當下，也不愿輕易放棄自己的權(quán)力范圍。一邊是權(quán)力帶來的所謂優(yōu)越感，另一邊往往就是缺乏對日常業(yè)務(wù)的鉆研，以至于當真正需要為民服務(wù)時，要么沒有規(guī)范可循，要么是不熟悉規(guī)定程序，于是努力在“依法必須作為”和“確保不擔責任”之間找到所謂的平衡——出于“唯證明”的行政管理思維，要求群眾開具奇葩證明。民之所望，施政所向。對百姓負責的事情，就是政府應(yīng)當履行的職責。政府部門及其工作人員手持的權(quán)力，實質(zhì)上是群眾依法賦予的，其根本目的在于為群眾服務(wù)。當前之所以會出現(xiàn)奇葩證明，本質(zhì)是一種本末倒置的權(quán)力觀在作祟。也正是因為看到這一點，公安部等12部門以人民為中心、以改革之精神，努力扭轉(zhuǎn)當前一些地方和領(lǐng)域的不良局面，特別是通過《意見》，既讓基層派出所知道“開不開證明”，更讓群眾明晰“什么時候可以不去派出所”、“需要開的證明找誰開”等一系列問題，讓群眾可以依法對“奇葩證明”說不?！兑庖姟烦雠_只是深化改革、優(yōu)化服務(wù)的一個開端。群眾辦證辦事的事項還有很多，亟須加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃。一個現(xiàn)代法治社會，到底需要保留、增加和減少哪些證明，不能單純依靠碎片化、情緒化的公眾表達來回答，而是需要通過全局的高度、法治的方式予以厘清和明確，并且主動告知公眾。如今，中央作出一系列部署，提出了諸多規(guī)范性意見，關(guān)鍵還在于地方切實行動起來，對于奇葩證明的治理，亟須先從“奇葩要求”著手，只有各地黨委政府按照“法無授權(quán)即禁止”原則，加大對政府部門及其工作人員監(jiān)管力度，依法懲戒人為“想當然”“設(shè)卡添堵”等，才能為政府“簡政”和百姓“減證”提供有力法治保障。此外我們還看到，很多所謂的證明只不過是存在于各部門業(yè)務(wù)平臺里的公民基本信息，但由于部門之間存在信息壁壘、互不開放，