【文章內容簡介】 腐敗體制機制的改革與創(chuàng)新。這些體制機制上的問題，大多具有一定的普遍性。在落實黨委主體責任上，目前各地都在研究出臺各自的責任分解和考核評價辦法，但這些辦法大部分存在定性指標偏多、定量指標偏少的問題，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評價機制，不能真正做到可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查，比如我縣在制定落實“兩個責任”的責任分解和考核評價辦法時，仍然需要借助聽匯報、看資料、搞測評等方式；同時，責任追究辦法各地也是五花八門，大多存在實施責任追究的主體、程序不統(tǒng)一，責任追究的尺度難以量化，缺乏科學規(guī)范的責任追究體系。在落實紀委監(jiān)督責任上，目前紀檢組織對同級黨組織的監(jiān)督，仍然受到人、財、物等客觀因素的掣肘，中央雖然提出了“兩個為主”，但并未出臺具體細化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。（三）從效果層面看，責任落實還不盡平衡。實踐中，縣委和縣紀委在落實“兩個責任”上，能夠做到認識準確、執(zhí)行到位，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實“兩個責任”上還存在不平衡的地方。在主體責任落實上，有的黨組織執(zhí)行標準不高，執(zhí)行力層層遞減，比如我縣在工作中發(fā)現(xiàn)，有的單位主要領導執(zhí)行落實不力，在“三重一大”、“五不直接分管”等制度執(zhí)行上，還存在重大決策記錄不清晰、項目管理過程不規(guī)范等問題；有的單位在落實中央八項規(guī)定精神方面還不夠嚴格，違規(guī)發(fā)放津補貼現(xiàn)象依然存在。在監(jiān)督責任落實上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對不分管其他業(yè)務工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。三、對今后全面落實“兩個責任”的對策建議 落實“兩個責任”，關鍵在于敢擔當、見行動。新形勢下，基層在落實“兩個責任”上，要站位全局、著眼長遠，對照要求、夯實基礎，健全機制、強化措施，確保把“兩個責任”落到實處。（一）加強宣傳教育，強化落實“兩個責任”使命意識。落實“兩個責任”，抓好思想教育是根本。一要堅持統(tǒng)一謀劃部署。把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作全局中統(tǒng)籌部署?？h委要嚴格執(zhí)行理論中心組每年定期研究黨風廉建設和反腐敗工作的學習制度，各級黨委（黨組、黨總支）要嚴格執(zhí)行黨組織負責人帶頭講黨課制度，自覺做好反腐倡廉的示范引領者和實踐推動者。宣傳部門要牽頭抓總，及時研究和統(tǒng)一謀劃本地區(qū)本部門的反腐倡廉宣傳教育工作。二要不斷深化廉政教育。繼續(xù)深入開展領導干部廉政教育活動，從增強黨的觀念入手，堅持分層分類廉政教育，有針對性地開展崗位廉政、警示、黨規(guī)黨紀教育和示范教育，大力弘揚廉政文化，引導黨政主要負責人牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的意識，督促各級領導班子成員切實履行“一崗雙責”。三要切實加強干部教育。不斷加強紀檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務培訓，以“三轉”為主軸，教育引導紀檢監(jiān)察干部聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責，樹立“再監(jiān)督”的意識，切實解決能力不足和本領恐慌的問題，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀問責的水平。（二）健全體制機制，構建落實“兩個責任”有力支撐。落實“兩個責任”，抓好制度建設是關鍵。一要積極推行“雙報告”制度。各級黨組織向上級黨委和紀委報告上履行黨風廉政建設主體責任和“第一責任人”職責情況，各級紀檢組織向同級黨委和上級紀委報告上履行監(jiān)督責任情況。二要全面實施廉政巡察。把主體責任和監(jiān)督責任落實情況納入巡察內容，著力發(fā)現(xiàn)問題，注重成果運用。對黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的部門和單位，開展專項巡察。三要大力開展廉政約談。黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志，領導班子成員與分管聯(lián)系部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、領導干部“三述”、任職前教育的重要內容和必經程序；紀委（紀工委、紀檢組）負責同志要結合黨風廉政建設責任制檢查、巡察、專項檢查等工作，對發(fā)現(xiàn)問題較的黨員干部，及時進行約談。四要扎實推進體制改革。強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全報告工作、定期述職等制度，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化程序化制度化；支持各級紀檢組織落實“三轉”要求，為開展工作創(chuàng)造條件、提供保障，確保紀委（紀工委、紀檢組）集中精力嚴黨紀抓監(jiān)督反腐敗。（三）嚴肅責任追究，推動落實“兩個責任”不打折扣。落實“兩個責任”，嚴肅責任追究是保障。一要優(yōu)化責任落實考核機制。建立常態(tài)化、立體式的監(jiān)督檢查機制，把落實“兩個責任”情況作為主要內容，在縣委領導帶隊檢查考核的同時，加強日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督考核；推行基層紀委書記“責任清單”管理，突出定性與定量相結合，探索建立落實“兩個責任”考核評價體系，將考核結果與干部的提拔任用掛鉤。二要建立接受監(jiān)督評議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、部門黨委（黨組、黨總支）履行黨風廉政建設主體責任情況，接受縣委委員、縣紀委委員審閱、質詢和評議，評議結果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。同時，探索運用民意測評、問卷調查、第三方調查等方式，導入和建立群眾對主體責任落實情況的評價機制。三要健全責任追究制度體系。研究制定《黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法》，明確責任追究的程序、情形和方式、力度，形成“責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。嚴格落實“一案三查”要求，對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任，導致出現(xiàn)重大問題的，實行責任倒查，既追究當事人、相關領導責任，又追究黨組織主體責任、紀檢組織監(jiān)督責任，通過剛性的責任追究，避免出現(xiàn)以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀政紀處分的現(xiàn)象，確?！皟蓚€責任”落到實處。第四篇：企業(yè)如何落實兩個責任企業(yè)如何落實黨風廉政建設“兩個責任”黨的十八大以來，新一屆中央領導集體把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新高度，要求全黨深刻認識腐敗導致人亡政息的歷史教訓，下大力氣解決消極腐敗問題。黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，要制定實施切實可行的責任追究制度。十八屆中央紀委三次全會則對落實兩種責任進行了具體部署,這些政策要求對強化“兩個責任”指明了方向。作為國有企業(yè)，加強反腐倡廉體制機制建設，必須按照中央相關會議精神，理清責任、落實責任，企業(yè)黨委要切實擔負黨風廉政建設主體責任，紀委要承擔監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度，真正打造一支廉潔奉公的黨員干部隊伍，樹立起風清氣正的企業(yè)形象。那么對企業(yè)而言，該如何深入推進黨風廉政建設，嚴格履行“兩個責任”呢？下面我結合自己的工作實踐，談幾點體會：一、落實企業(yè)黨組織的黨風廉政建設主體責任，推進反腐倡廉工作必須在黨的統(tǒng)一領導下進行。企業(yè)黨組織是政治工作的領導核心，是企業(yè)黨風廉政建設的主體，對企業(yè)經營管理、安全生產、改革發(fā)展等中心工作負有保障作用和責任，企業(yè)防腐倡廉工作必須在黨的統(tǒng)一領導下進行。企業(yè)黨組織能否落實好主體責任，不但直接關系到黨風廉政建設成效，同時也直接影響企業(yè)改革發(fā)展和經營管理大局。所以，企業(yè)各級黨組織一定要發(fā)揮好這個關鍵 核心作用。一要全力支持中心工作，把黨風廉政建設工作貫穿中心工作全過程。企業(yè)黨組織負責人要與總經理及領導班子全體成員搞好團結，做好一班人“和”的工作,但絕不是裝糊涂、當好人。要按照工作分工和企業(yè)黨組織工作職責要求，認真做好本職工作，與行政一把手多商量、溝通，遇事多心平氣和地協(xié)商解決，同時也要擅于拿起批評和自我批評的武器，把組織生活會和民主生活會開好，多溝通交流思想，凝聚發(fā)展共識。當與班子成員意見不一致時，一定要心存發(fā)展大局，既要敢于堅持原則，也要互相謙讓、諒解，爭取達成工作共識，絕不能與總經理爭誰說了“算”，堅持平分秋色，勢必會給企業(yè)黨的建設事業(yè)造成損失。二要服從服務于企業(yè)大局。企業(yè)黨組織的一個重要職能，就是要服從服務于安全生產、經營效益和企業(yè)發(fā)展大局。所以，企業(yè)黨組織必須要堅持黨的工作制度、工作內容、工作要求、工作標準和工作程序。在積極支持行政工作的基礎上，確保安全生產、經濟效益、發(fā)展壯大的大前提下，不斷建立健全黨風廉政建設工作制度體系，不斷完善創(chuàng)新黨風廉政建設工作體制機制，不斷開拓創(chuàng)新黨風廉政建設工作思路局面，不斷總結探索黨風廉政建設工作經驗規(guī)律，不斷提升執(zhí)行力，靠嚴密完善的工作制度和雷厲風行的執(zhí)行力，來保障“兩個責任”的有效落實。三要積極打造團隊精神。企業(yè)黨政“一把手”的精誠團結、密切配合是非常重要的，是建設優(yōu)秀企業(yè)的重要條件之一，企業(yè)的所有發(fā)展目標，必須要依靠全體員工同心同德的 團隊精神和力量來實現(xiàn)。企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治核心領導作用，時刻把員工的思想、冷暖、變化記掛在心上，花大力氣來加強企業(yè)團隊精神建設，塑造特有的企業(yè)文化，讓企業(yè)員工萬眾歸心、團結一心，心往一處想，勁往一處使，打造一支團結向上的干部員工隊伍，這樣的企業(yè)將無往而不勝?？傊髽I(yè)各級黨組織一定要明確自己的政治定位和主體責任，必須樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職”的意識，把黨風廉政建設放到工作大局中通盤考慮，同部署、同推進、同落實。企業(yè)黨組織要把黨風廉政建設當成分內之事，不能開個會、講個話就萬事大吉，不要疏于教育、管理和監(jiān)督，放任一些黨員干部滑向腐敗深淵，更不能只表態(tài)、不行動，說一套、做一套，甚至帶頭搞腐敗。一定要做到想抓、會抓、敢抓，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，常研究、常部署，抓具體、具體抓，種好自己的“責任田”。二、企業(yè)紀委對黨風廉政建設責無旁待，必須履行好監(jiān)督責任。黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予的重要職責，紀檢部門主要負監(jiān)督責任，一定要通過轉職能、轉方式、轉作風，從大量的具體事務中解脫出來，把不該管的工作交還給責任主體，集中精力抓好執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)，切實履行好監(jiān)督責任。必須科學界定、明確職責，抓住深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，形成黨組織主抓、紀檢監(jiān)督的黨風廉政建設責任格局。一要充分發(fā)揮監(jiān)督職能。我們一再強調，要“把權力關 進制度的籠子里”，因此，要加強企業(yè)黨風廉政建設，必須加強制度建設，必須建立明確的制度和長效的工作機制。紀檢部門要監(jiān)督這些制度、機制的落實情況，確保剛性，杜絕約束不強，否則效果難以持久。所以，紀檢部門一定要履行好監(jiān)督責任和工作職能，既要監(jiān)督工作流程，也要監(jiān)督相關制度，確保監(jiān)督工作全覆蓋。首先，要把黨風廉政建設要融于制度建設。要以企業(yè)黨風廉政建設核心理念為指引，建立健全、修訂完善有關企業(yè)生產、經營與管理方面的規(guī)章制度、工作職責、行為準則，使這些制度、職責與準則能夠體現(xiàn)企業(yè)反腐敗決心，促進企業(yè)使命和發(fā)展戰(zhàn)略等目標的實現(xiàn)，讓員工在制度的管理和引導下