【文章內容簡介】 型，及時組織委局機關干部學習討論，增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識。二是強化自身監(jiān)督。執(zhí)紀者必先守紀，監(jiān)督者必受監(jiān)督。紀檢監(jiān)察干部一言一行對監(jiān)督對象都具有示范效應，只有做好表率，監(jiān)督別人才能有威懾力和公信力。一方面，縣紀委強化內部監(jiān)督，約談基層紀委書記、紀檢組長，傳遞認真履職、嚴格監(jiān)督的壓力，督促其進一步樹立責任意識；開展信訪專項巡查，進一步改進基層紀檢監(jiān)察干部工作作風；開展辦案安全大檢查，堅決防止違規(guī)辦案問題發(fā)生。另一方面，加強外部監(jiān)督，在縣電臺、電視臺及政府網站公布和設立紀檢監(jiān)察干部投訴舉報電話、信箱，主動接受監(jiān)督，有效解決了“監(jiān)督別人的人由誰來監(jiān)督”的問題。三是建立長效機制。只有規(guī)范健全制度，建立長效機制，才能深入推進紀檢監(jiān)察干部隊伍作風轉變，切實履行黨風廉政建設的監(jiān)督責任。今年以來，縣紀委相繼制定完善了《縣紀委、監(jiān)察局機關干部教育、管理和監(jiān)督暫行規(guī)定》、《縣紀委、監(jiān)察局辦案工作紀律》等10余項內部監(jiān)督管理制度，強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實做到把自身權力關進制度的籠子里。把握職能定位 認真履職盡責龍山區(qū)委常委、紀委書記 張艷鳳監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關的職責，轉職能、轉方式、轉作風是新形勢下黨中央和中央紀委對做好紀檢監(jiān)察工作作出的新部署、新要求。作為基層紀檢監(jiān)察組織，我認為必須牢牢把握中央精神，全面落實 “三轉” 要求，認真履行黨風廉政建設監(jiān)督職責。明確職責任務。一是突出主責主業(yè)。緊跟新形勢、新工作需要，精簡參與的議事協(xié)調機構，從不該管、管不了、管不好的工作中解脫出來。以科學的方式、務實的作風，騰出時間和精力抓好主責、干好主業(yè)，做到到位不越位、牽頭不包辦、督促不替代。要按照黨章、黨內法規(guī)和行政監(jiān)察法賦予的職責，執(zhí)好紀、問好責、把好關，強化監(jiān)督舉措，集中精力種好自己的田，做好自己的事；二是優(yōu)化資源配置。依據職能定位，抓緊做好機關內設機構調整工作，突出辦案力量，強化監(jiān)督力量，整合預防力量。要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以鐵的紀律打造自身隊伍，防止“燈下黑”。發(fā)揮好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用；三是注重宣傳教育。要堅持抓早抓小，治病救人，本著對黨員干部負責的態(tài)度，對黨員干部身上的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性、傾向性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題；四是加大辦案力度。積極發(fā)揮信訪舉報平臺作用，切實暢通來信、網絡和來訪舉報渠道，積極初核案源線索，確保事事有回音。加強執(zhí)法執(zhí)紀部門協(xié)作配合，嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊的貪污腐敗、失職瀆職、侵害群眾利益、破壞投資環(huán)境、影響社會穩(wěn)定以及在工程項目建設中謀取私利等各類案件。提升執(zhí)紀能力。一要善于監(jiān)督。工作體制的特殊性，決定了紀委必須正確處理協(xié)調好各種關系，正確處理好黨委中心工作和紀檢監(jiān)察工作的關系，既堅持黨委和上級紀委雙重領導，又要依照《黨章》賦予的職責，圍繞黨的政治紀律執(zhí)行情況，中央重大決策部署以及同級黨委、政府的中心工作，圍繞人民群眾關注的熱點、難點問題，開展各類監(jiān)督檢查，做到黨委政府的工作任務安排到哪里，紀委的監(jiān)督檢查就跟進到哪里，努力與黨委政府決策“合拍”。二要合力監(jiān)督。認真學習領會上級紀委的工作部署，準確把握反腐倡廉新形勢、新動向，積極主動向上級紀委請示匯報。借助上級紀委的有力支持，減少工作阻力，推動監(jiān)督工作落實。同時，要積極整合各方資源，不斷增強反腐倡廉工作整體合力，共同推進反腐倡廉各項工作。三要勇于監(jiān)督。在發(fā)揮監(jiān)督職能過程中，紀委要時刻牢記自己的神圣職責，敢于堅持原則，敢于碰硬，敢于擔當，始終保持疾惡如仇的凜然正氣，始終頂住權力的重壓，頂住金錢的誘惑，頂住利益的引誘，始終堅持黨紀國法面前人人平等，嚴格執(zhí)紀，絕不姑息縱容。四要有效監(jiān)督。推進紀檢監(jiān)察與審計機關協(xié)作，在紀檢、監(jiān)察、檢察等監(jiān)督力量分工基礎上，探索分工協(xié)作的監(jiān)督體制，增強監(jiān)督合力。注重教育監(jiān)督，加強教育預防，從思想上提高領導干部主動接受監(jiān)督的意識。強化考核監(jiān)督，以定責、亮責、述責、評責、考責、問責為抓手，細化分解落實黨風廉政建設責任制，督促各部門黨委領導認真履行“一崗雙責”。創(chuàng)新信訪監(jiān)督，構建教育、保護、挽救“三位一體”的信訪警示機制，及時發(fā)現(xiàn)問題并糾偏。五要公開監(jiān)督。大力推行黨務、政務和信息公開制度。把黨委重大決策、人事任免、重大項目建設、重大資金安排、“三公”經費及事關民生問題的決策等情況，及時公開，增強權力運行的透明度。進一步完善民主集中制的各項制度及配套措施，增強監(jiān)督的針對性、有效性。完善紀委委員質詢工作制度，就黨委的工作重點和社會關注的熱點、難點問題，召開專題質詢會，向黨委分管常委開展專題質詢，請有關分管常委現(xiàn)場解答。勇?lián)O(jiān)督職責。一是監(jiān)督檢查黨內法規(guī)、紀律和制度的執(zhí)行情況，督促各級組織和黨員干部認真貫徹落實，確保黨內法規(guī)、黨的紀律、黨的制度的嚴肅性；二是監(jiān)督檢查黨的路線、方針、政策、決議和重大決策部署、重大改革發(fā)展方略的執(zhí)行情況，確保黨內政令暢通、令行禁止；三是監(jiān)督檢查黨員領導干部履行職責和行使權力情況，確保黨員干部正確履行職責和行使權力，既要干事，又要“干凈”，防止權力濫用，防止公權私用，以權謀私，做到勤政廉潔，樹立為民務實清廉形象； 四是要監(jiān)督檢查黨員干部作風建設的情況，包括思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風的建設情況，堅決貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，反對“四風”。對“四風”的不良表現(xiàn)和行業(yè)不正之風進行堅決糾正和查處，增強黨性觀念，持續(xù)推進作風建設，確保以優(yōu)良的黨風政風取信于民；五是監(jiān)督檢查黨的組織和黨員遵守黨章和黨的紀律的情況，對違犯黨章和黨的紀律的案件進行嚴肅查處，森嚴黨的紀律，確保黨的先進性和純潔性，保持黨的肌體健康，始終煥發(fā)強大的生命力；六是監(jiān)督檢查黨員權利保障情況，對照《黨員權利保障條例》，促進黨內民主發(fā)展，確保黨章規(guī)定的黨員各項權利受到尊重和保護，保障黨員權利的正常行使和不受侵犯，增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。落實監(jiān)督責任 為轉型發(fā)展堅守使命擔當西安區(qū)委常委、紀委書記 王 新十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風廉政建設責任制，紀委負監(jiān)督責任。區(qū)級紀委要在區(qū)委和上級紀委領導下，堅守使命敢擔當，強化監(jiān)督嚴執(zhí)紀，推進“三轉”抓落實，不折不扣地把監(jiān)督責任扛在肩上。落實監(jiān)督責任，必須堅守使命擔當。主體責任和監(jiān)督責任是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，是相互依存、相互促進的有機整體。落實監(jiān)督責任，要體現(xiàn)在為保障主體責任的落實負責擔當上。要為同級黨委當好參謀，做好助手，以實實在在的工作成效，促進同級黨委主體責任的落實；要為下級黨委定好規(guī)矩，編緊籬笆，以扎扎實實的約束規(guī)范，推進下級黨委主體責任的落實。落實監(jiān)督責任，還要體現(xiàn)在對上、下級紀委監(jiān)督責任的落實負責擔當上。要為上級紀委摸清底數(shù)，報明情況，以堅強有力的工作成果，促進上級紀委監(jiān)督責任的落實；要為下級紀委傳導壓力，創(chuàng)造條件，以從嚴從高的標準，推進下級紀委監(jiān)督責任的落實。年初以來，西安區(qū)紀委積極協(xié)助區(qū)委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作。在區(qū)委的領導下，將中央省市紀委關于黨風廉政建設的要求部署納入區(qū)委常委會、理論中心組學習的重要內容。組織區(qū)級領導、區(qū)管干部對黨風廉政建設“簽字背書”、公開承諾，落實了“一崗雙責”。將鎮(zhèn)、社區(qū)和區(qū)直部門執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況納入績效考核，考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。建立了區(qū)紀委書記約談部門“一把手”和部門“一把手”向區(qū)紀委委員報告責任制落實情況并接受評議、下級紀委書記向區(qū)紀委常委會述職并報告工作等制度，推進了下級黨委紀委“兩個責任”的落實。落實監(jiān)督責任，必須強化監(jiān)督執(zhí)紀。監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章賦予紀委的重要職責。落實監(jiān)督責任，必須聚焦中心工作，加大執(zhí)紀檢查和懲戒問責力度。要對“四風”問題發(fā)現(xiàn)一起處理一起，點名道姓通報曝光。要以“零容忍”、“無例外”的決心懲治腐敗。要堅持“一案雙查”、倒查追究，不斷提高執(zhí)紀監(jiān)督的實效性、震懾力。年初以來，西安區(qū)紀委強化正風肅紀，嚴格執(zhí)行《西安區(qū)黨員干部作風建設問責辦法（試行）》，建立常態(tài)化巡查機制，在堅持每月開展隨機抽查基礎上，抓住關鍵時間節(jié)點突擊檢查，重點解決公車私用、公款吃喝、公款旅游、工作時間逛淘寶玩游戲等問題。截至目前，已開展監(jiān)督檢查17次，對12個單位、8名個人予以通報批評，誡勉談話5人次。結合黨的群眾路線教育活動，開展了“庸懶散奢”問題專項整治活動，盯緊三公經費超標，違規(guī)支出、奢侈浪費等關鍵問題加強整治工作，堅決防止問題反彈。強化案件查辦，完善了“來信、來訪、來電、網絡”四位一體的舉報平臺，健全了與司法機關、審計機關案件及線索移送機制，進一步拓寬案源。堅決查處發(fā)生在領導干部中的濫用權力、貪污受賄、失職瀆職等腐敗案件，突出解決好涉及低保、廉租房審批，房屋征收，惠民資金發(fā)放等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。上半年，共受理案件線索30件，立案16件，結案7件，給予黨紀政紀處分9人，挽回經濟損失20余萬元。立案和結案數(shù)為近幾年同期最高。落實監(jiān)督責任，必須推進“三轉”落實。轉職能、轉方式、轉作風是深化紀律檢查體制改革，正確履行監(jiān)督職責的重要保證。落實監(jiān)督責任，要明確職責定位，突出主責主業(yè)，全面清理參與的議事協(xié)調機構，把不該管的工作交還主責部門，把主要精力放到作風建設、懲治腐敗、執(zhí)紀監(jiān)督上來，做到不越位、不缺位、不錯位。要始終保持“監(jiān)督不力就是失職”的清醒認識，抓好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查工作。要牢固樹立打鐵還需自身硬的思想，堅持從我做起、向我看齊，以“零容忍”的態(tài)度解決自身隊伍存在問題，用鐵的紀律打造過硬隊伍。年初以來，西安區(qū)紀委在謀劃思路、擺布工作、部署任務上都自覺遵循“三轉”要求，把“三轉”落實和體現(xiàn)到具體工作中。一是轉職能。精簡議事協(xié)調機構，擬將區(qū)紀委監(jiān)察局參與的領導小組、協(xié)調小組、聯(lián)席會議等精簡壓縮至9個。調整內設機構，擬將黨風廉政建設室、糾正行業(yè)不正之風辦公室、執(zhí)法監(jiān)察室整合為黨風政風監(jiān)督室，撤銷績效管理辦公室，新設12個紀檢監(jiān)察室，確保辦案工作人員占編制總數(shù)的70%以上。二是轉方式。推進監(jiān)督渠道的多元化，加強監(jiān)督舉報平臺建設，引導群眾依法有序揭露腐敗問題。推進監(jiān)督過程的常態(tài)化，在監(jiān)督時段上覆蓋重要節(jié)點、監(jiān)督對象上盯住重點人員。推進監(jiān)督手段的有效化，完善約談、簽字背書、定期報告工作等機制。推進監(jiān)督效果的最大化，堅持教育在先，抓早抓小，治病救人。三是轉作風。出臺和完善《全區(qū)紀檢監(jiān)察機關落實中央八項規(guī)定精神改進工作作風實施細則》、《區(qū)紀委常委會議事規(guī)則》、《委局機關各項規(guī)章制度和工作流程》等，提高工作科學化、規(guī)范化水平。對全年工作實行項目化管理，確定30個重點工作項目，落實包保領導、推進措施和完成時限，在每月工作例會上調度推進落實情況。堅持每周政治和業(yè)務學習制度，開設“紀檢監(jiān)察干部論壇”，不斷提高干部政治、業(yè)務素質第二篇：關于黨風廉政建設“兩個責任”問答關于黨風廉政建設“兩個責任”問答編者按：黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委（包括黨組，以下統(tǒng)稱黨委）負主體責任，紀委（包括紀檢組，以下統(tǒng)稱紀委）負監(jiān)督責任。為深入學習貫徹好十八屆中央紀委五次全會、市紀委十屆四次全會和縣紀委十屆五次全會精神，推動落實好“兩個責任”，我們依據天津市《關于落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的意見》（以下簡稱《意見》）、《天津市違反黨風廉政建設責任制責任追究暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），開辦專欄，對黨風廉政建設“兩個責任”，以問答形式并附典型案例，分別就黨委（紀委）領導班子、黨委（紀委）主要負責同志、黨委（紀委）領導班子其他成員履行責任和相關內容進行解答，敬請廣大讀者關注。對黨風廉政建設責任進行了怎樣的明確？答：（1）黨風廉政建設，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。各級黨委領導班子其他成員要認真落實“一崗雙責”。（2）確保把“兩個責任”落到實處：黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責。各級黨委和紀委要高度重視，完善保障措施、嚴格責任追究，確保“兩個責任”落到實處、見到實效。要提高思想認識、要加強制度建設、要強化監(jiān)督考核、要強化各級領導表率作用、要嚴肅責任追究。對違反黨風廉政建設責任制進行責任追究明確了哪些規(guī)定？答：《辦法》明確規(guī)定，（1）各級黨委、紀委是實施黨風廉政建設責任追究的主體，負責推動、執(zhí)行管轄范圍內的責任追究工作，對違反黨風廉政建設責任制的領導班子和領導班子成員實施責任追究，有關部門或單位職責和權限負責落實相應責任。（2）實施責任追究按照干部管理權限進行。各級黨風廉政建設責任制領導小組辦公室具體負責黨風廉政建設責任追究線索管理和組織協(xié)調責任追究工作。（3）關于責任追究的方式：一是對領導班子進行責任追究的方式包括責令作出書面檢查、通報批評、進行調整處理。二是對領導班子成員進行責任追究的方式包括批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評，組織處理和黨紀處分。組織處理包括調整職務、責令辭職、免職和降職。黨紀處分包括警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。（4）關于受到責任追究的影響：一是受到責任追究的領導班子、領導班子成員取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。二是單獨受到責令辭職、免職處理的領導班子成員，一年內不安排職務，兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務；受到降職處理的，兩年內不得提升職務。同時受到紀律處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。實施責任追究要分清哪些情況？答：實施責任追究，要分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任，重在追究領導班子成員個人責任。（1）由領導班子集體研究決定的事項，按照黨風廉政建設責任制規(guī)定應當由領導班子承擔的責任，追究集體責任，同時追究領導班子主要負責人的責任。（2）追究領導班子集體責任時，領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的領導班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策明確提出反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。（3）錯誤決策由領導班子成員個人決定或者批準的，追究該領導班子成員個人的責任。實施責任追究有沒有從輕或者減輕和從重的情況？答：有。領導班子、領導班子成員有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任。（1）對職責范圍內發(fā)生的問題，及時自查自糾或者如實報告并