【文章內(nèi)容簡介】 處。案例2：2003年3月，某研究所技術(shù)人員王某違反保密規(guī)定，將自已在工作中使用的存有機密級信息的移動硬盤私自帶回家，并聯(lián)在接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機上。經(jīng)鑒定，該計算機與國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接并已被不明身份的攻擊者預(yù)植了后門程序，攻擊者可利用后門程序遠(yuǎn)程操縱該計算機。該所給予王某行政警告處分，并將其調(diào)離重點涉密崗位。這兩個案例就提醒我們，一定要加強安全防范意識。第三，遵守業(yè)務(wù)規(guī)則。辦事講依據(jù)，工作講程序，業(yè)務(wù)講規(guī)范，是對公務(wù)員業(yè)務(wù)行為的最基本要求。（二）依法行政，公正文明依法行政核心內(nèi)涵是公共行政機關(guān)依照憲法、法律、法規(guī)管理國家和治理社會。要求：首先要確立“法治”的意識。法治不僅是指維護社會秩序，實際上它更是一種按規(guī)則辦事的社會管理方式。舉個例子，某人偷東西被警察抓住了，法院依法對小偷判了一年監(jiān)禁。這是法治的一種表現(xiàn)。作為公務(wù)員，嚴(yán)格按照法律的授權(quán)和程序公正的處理各項公共事務(wù)，這也是法治的重要表現(xiàn)。比如交警小王執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)某人開車違反交通規(guī)則了，要對他進行處罰，按照程序，小王就要先向司機出示自己的執(zhí)法身份證件，說明情況，然后填寫統(tǒng)一印制的行政處罰決定書，寫明司機的違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及小王自己所屬單位的名稱，簽名或蓋章，然后把處罰決定書當(dāng)場交給司機。事后小王還要把這個處罰決定上報單位進行備案。這就是一個完整的行政處罰的簡易程序。嚴(yán)格按照這個程序辦事，就體現(xiàn)了法治的精神，也體現(xiàn)了依法行政的含義，保證公務(wù)員公正公平的處理公務(wù)。其次，要認(rèn)真學(xué)法，包括公務(wù)員法、立法法、行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法等相關(guān)的法律法規(guī)。學(xué)法，懂法，這是依法行政的基礎(chǔ)。最后，要依法行使權(quán)力，按照法定權(quán)限和程序辦事，做到既不失職又不越權(quán)?，F(xiàn)在我們的社會已經(jīng)在向信息社會，法治社會的方向不斷發(fā)展，只要你識字，肯用心，法律的知識很容易學(xué)到。人們已經(jīng)越來越重視自己的權(quán)利，重視通過法律手段維護自己的利益。這就要求我們政府工作人員更要懂法，依法辦事，否則就很容易在工作上出現(xiàn)漏洞?，F(xiàn)在網(wǎng)上就流傳著不少民告官的例子。比較典型的一個是陜西三輪車夫告贏交警大隊的故事。這個三輪車夫叫呂福山，是陜西省旬陽縣一個偏僻山村的農(nóng)民，1996年來到西安市，以蹬三輪車為生。西安市政府曾經(jīng)幾次發(fā)布通告取締人力客運三輪。于是呂福山經(jīng)常被警察罰款或者扣車。為了給自己討一個公道，只有小學(xué)五年級文化的他開始買書自學(xué)行政法。2000年年初，呂福山的三輪車被扣了，交管支隊一大隊根據(jù)西安市公安局2000年1號通告的有關(guān)規(guī)定，作出了沒收呂福山人力客運三輪車的處罰決定。當(dāng)天交警向呂福山宣讀了處罰決定，并出具了罰沒實物收據(jù)。呂福山通過自學(xué)的行政法找出了交警違法之處：第一是交警在宣讀處罰決定后并未依法向他送達(dá)正式的行政處罰決定書，違反了法定程序；更重要的是，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法，全國或者地方人民代表大會才可以設(shè)定行政處罰，國務(wù)院各部、委員會，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市的政府也可以在法律已經(jīng)設(shè)定的行政處罰的前提下，做一些更具體的處罰規(guī)定，比如罰款數(shù)量的多少。警察處罰呂福山的依據(jù)是西安市公安局2000年1號通告的有關(guān)規(guī)定。西安市公安局作為政府的一個部門，顯然無權(quán)制定經(jīng)濟處罰的規(guī)定，因此交管一大隊扣其三輪車屬違法行政行為。呂福山將交管一大隊告上法庭，經(jīng)歷了兩次訴訟失敗后，終于獲得勝訴，這個例子就告訴我們，不要濫用手中的行政權(quán)力，也不要小瞧普通人的法律常識，因為你很難保證自己的治下不出現(xiàn)另一個呂福山。所以我們一定要學(xué)法懂法，依法行政，有了法律的支持才能理直氣壯地執(zhí)行公務(wù)。公正文明：核心是機會均等和規(guī)則平等。具體說就是要承認(rèn)公民具有平等的權(quán)利，給公民提供同等機會，對具體的管理和服務(wù)對象要一視同仁。（三）勤勉高效，務(wù)實創(chuàng)新 三點要義：公務(wù)員要勤于公務(wù)，用心做事，特別是要在職權(quán)范圍內(nèi)，盡力為群眾辦實事辦好事。要從實際出發(fā)，用科學(xué)的態(tài)度和方法研究和解決實際問題，創(chuàng)造性的執(zhí)行政策，工作中既要講原則性科學(xué)性，又注重靈活變通。要有開拓創(chuàng)新的意識和與時俱進的勇氣，善于把科學(xué)先進的理念、知識、方法、技能引入和應(yīng)用到政策制定與決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)之中。（四）團結(jié)協(xié)作，顧全大局公共行政組織是一個嚴(yán)密的有機系統(tǒng)，只有在各組成部分協(xié)調(diào)、有序、高效運行的狀態(tài)下，才有可能發(fā)揮系統(tǒng)的整體最佳功能。在行政系統(tǒng)實際運作過程中，由于職責(zé)不同，分工不同，不同部門、不同層次的公務(wù)員扮演的角色也不同，追求的具體目標(biāo)、利益不同，很有可能產(chǎn)生一些分歧和矛盾。解決矛盾的最重要的一點是溝通，以尊重對方、相互傾聽、換位思考為基礎(chǔ)進行坦誠的溝通，必要時要作出適當(dāng)?shù)淖兺ㄍ讌f(xié)，只有這樣最終才能把工作任務(wù)完成好。三、公文擬制和處理的基本知識這部分介紹了公文的種類以及格式、公文的擬制、公文的處理三個內(nèi)容。內(nèi)容非常多，也非常容易混淆，大家課下要多讀讀，熟悉它的基本內(nèi)容。因為公文代表著國家和政府的政令，有很強的權(quán)威性，公文的種類、適用范圍、格式、印制、管理等等各個環(huán)節(jié)都有非常嚴(yán)格的規(guī)定。平時在工作中涉及到公文的時候一定要多查查相關(guān)資料，不要自以為是犯一些錯誤，更不要隨意濫用公文發(fā)表一些不當(dāng)?shù)难赞o。否則就會影響政府形象，損害政府的公信力，也會影響到政府各項工作地順利完成。去年發(fā)生的“湖南石門官員公文罵人事件”就值得我們警醒。罵人公文的起草者是石門縣宣傳部副部長賀新初。被罵的人是《中國婦女報》駐湖南石門記者站的記者成德林。成德林因為經(jīng)常報道當(dāng)?shù)氐呢?fù)面新聞，與賀新初發(fā)生了爭執(zhí)。2009年3月，賀新初寫了《成德林——一條披著記者“羊皮”的狼》這篇文章，并以湖 南省石門縣委宣傳部公函的形式，上報國家新聞出版總署、省新聞出版局、《中國婦女報》等單位。這份公函的內(nèi)容是描述成德林有違法違紀(jì)行為，其中有“麻煩制造者”、“瘋狗”、“瘟神”、“喪家之犬”等字眼；還說成德林“眼光陰冷可怕”，“面貌令人可憎”，“讓人第一眼見了，就覺得是個黃鼠狼，不是個好東西”。成德林知道后把公文復(fù)制掃描上傳到了網(wǎng)絡(luò)論壇，隨著這份公函在網(wǎng)上的迅速傳播，官員公函罵人事件受到了媒體的廣泛關(guān)注，包括新華網(wǎng)，中央電視臺等媒體都作了相關(guān)報道，官員的職業(yè)道德、公文的嚴(yán)肅性成為大家關(guān)注的焦點。通過這件事，我們大家一定要引以為戒，嚴(yán)肅謹(jǐn)慎地對待公文工作。（一）公文的種類135頁到136頁介紹了常見的公文種類和適用范圍，137頁的表格清楚的列出了幾種容易混淆的公文的區(qū)別。如果工作中遇到相關(guān)問題，可以到這查證。畫P137（二）公文的格式 139頁，不具體講述（三）公文的擬制畫P 155頁，行文規(guī)則，讀一下重要部分。（四）公文的處理 168頁。公文這部分因為與公務(wù)員日常工作關(guān)系非常密切，所以是比較重要的。因為時間關(guān)系就不能一一講了。沒有講的部分不代表不重要，大家平時遇到相關(guān)問題的時候一定勤動手查書，避免出現(xiàn)錯誤。四、公務(wù)員處理業(yè)務(wù)關(guān)系的基本知識公務(wù)員的業(yè)務(wù)關(guān)系包括與上級、同級、下級、友鄰單位以及民眾的關(guān)系，正副職 之間的關(guān)系六個部分。應(yīng)該說恰當(dāng)?shù)奶幚順I(yè)務(wù)關(guān)系是一門很大的學(xué)問，不是通過書本和培訓(xùn)就能學(xué)到的，更重要的還是需要大家在實際工作中多看，多想，掌握好與不同的人，不同的單位打交道的分寸。畫P173需要注意的是190頁，與民眾的關(guān)系，一句話，還是要全心全意為人民服務(wù)，切實為百姓辦實事，即便位卑言輕解決不了實際的問題，至少可以好言好語地對待人家。有一位研究農(nóng)村問題很有名氣的教授，于建嶸，他在給黨員干部上課時就說：“今天中國沒小事。不管發(fā)生什么事情，我建議你不要發(fā)怒，不要去罵老百姓，不要去耀武揚威，因為一不小心你就麻煩大了。一旦罵了，有錄音，有錄像，他把你一上網(wǎng)，貼個標(biāo)簽，說‘史上最牛某某主任’你領(lǐng)導(dǎo)一定要你下臺。”有人可能會問，為百姓辦事，有什么好處？我想說的是明顯的好處可能沒有，它只能讓你良心上過得去，讓百姓背后少戳你的脊梁骨。說這樣的話可能比較刺耳，但是大家都知道現(xiàn)在社會矛盾非常尖銳和復(fù)雜，從1996年到2007年，群體性事件從8790起增長到90000起，翻了近十倍。特別是在城市拆遷中，農(nóng)村征地中出現(xiàn)的一些利益糾紛，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá)，如果這些事件借助網(wǎng)絡(luò)傳播的話，對地方政府包括中央政府的影響都是非常不好的。比如宜黃拆遷自焚事件，正副縣委書記，縣長都被免職，但是這個事件帶來的負(fù)面影響并未消退。這些事件積累的民怨，引起的民憤已經(jīng)到了一個相當(dāng)危險的程度。我們這期培訓(xùn)班，把應(yīng)對突發(fā)性事件作為一個重要培訓(xùn)內(nèi)容，更說明了政府也意識到了問題的嚴(yán)重性。問題雖然嚴(yán)重，但還有解決的余地。因為群眾現(xiàn)在還是相信政府相信黨的，群眾在利益受到損害的時候，第一求助的還是政府，是黨中央。如果政府能作出一個恰當(dāng)?shù)奶幚?，很多事件完全可以由大化小。所以作為公?wù)員，一定要做好這方面的工作，及時幫助群眾解決問題，個人解決不了的，要及時向上級、向有關(guān)部門反映情況，爭取妥善處理，避免事態(tài)的擴大。第五章 公務(wù)員社交行為規(guī)范一、公務(wù)員社交行為的基本原則（畫P203）交往有尺度，說話有分寸，舉止有教養(yǎng)，行為有節(jié)制由于公務(wù)員工作的特殊性，在群眾眼中，我們的一言一行都代表著國家和政府，所以不僅在工作中，即使是休閑娛樂的時后也要倍加謹(jǐn)慎。據(jù)新華網(wǎng)9月13日報道，浙江一個公務(wù)員就因為上網(wǎng)跟帖罵人而被免職。被免職的胡某是浙江金華蘭溪市人事局的工作人員。因為跟自己所住小區(qū)的開發(fā)商有些矛盾，就在網(wǎng)上跟帖說這個開發(fā)商是“色狼”、“玩弄女員工”。開發(fā)商看到帖子以后報了警，單位認(rèn)為胡某的行為嚴(yán)重?fù)p壞國家工作人員的形象，決定對胡某作出嚴(yán)肅處理，免去其職務(wù)。胡某沒有想到自己的跟帖會引起如此難以收場的后果。他說，當(dāng)時只是“一時火氣”，現(xiàn)在非常后悔。還有一個事情現(xiàn)在在網(wǎng)上也非?；穑褪强h委書記與社科院教授于建嶸發(fā)生爭執(zhí)的事。11月1日，于建嶸應(yīng)江西萬載公安局局長之邀到該縣演講。出發(fā)前他搜索了萬載縣近期新聞，發(fā)現(xiàn)縣委書記陳曉平在某會上提出：本縣到北京上訪者，第一次訓(xùn)誡談話并罰款。第二次拘留。第三次勞教。于建嶸心里非常不忿。因為他是個喜歡說實話，喜歡勸誡官員多幫百姓辦實事、反對暴力強拆的人。于是他在演講中反駁了陳曉平對待上訪的做法。演講結(jié)束以后，陳曉平堅持請于建嶸共進午餐。菜還沒上，陳開腔了：“于老師你是大專家。我不知道你今天來會講這些，對我非常不好。我把村一級的干部都通知來啦?！庇诮◣V說：“你一個小縣城要搞23平方公里開發(fā)區(qū)，老百姓一上訪就得勞教判刑，沒有這個道理。寧愿慢一點，沒關(guān)系。”“沒有發(fā)展你能有高速公路你能住上賓館?”陳有些激動，“沒有我們這么干，你們知識分子吃什么?”于建嶸低頭不語，端起茶杯等著上菜。陳拍了下桌子，又重復(fù)了一遍。于建嶸臉拉了下來。陳又來了第三遍：“沒有我們，你們吃什么?”于建嶸起身把椅子一推罵了臟話，扔下一句“這種鳥人沒有資格和我吃飯”，揚長而去?；氐劫e館，余怒未消的于建嶸把剛才一幕發(fā)到開通不久的微博上?！皼]有縣委書記搞拆遷，知識分子吃什么”這句極富傳播效果的話瞬間被數(shù)千人轉(zhuǎn)發(fā)，陳曉平遭到網(wǎng)民全方位人肉搜索。陳事后通過中間人向于建嶸表示道歉，“可微博發(fā)出去，我也收不回了?！庇诮◣V說。記者撥通陳曉平電話要求采訪時，他表示:“這幾天你先不要采訪我，過幾天歡迎你過來指導(dǎo)工作，這種情況下要冷處理。請您配合?！睂τ谶@件事，我們且不說觀點上孰是孰非，單就沖突當(dāng)時縣委書記的言行而言，他是有失國家干部的風(fēng)范的。現(xiàn)在關(guān)于拆遷，上訪本來就是一個非常敏感的話題，官民沖突時有發(fā)生，而群眾、網(wǎng)民又幾乎一邊倒支持上訪者、釘子戶。我們作為政府工作人員，不管在實際工作中有多大的困難，天大的委屈，都要理性克制的解決，一時放縱自己的言行，如果被人利用傳播上網(wǎng)，影響是很大的。二、公務(wù)員語言行為基本規(guī)范（畫P219）通俗易懂、確切簡明；嚴(yán)謹(jǐn)文雅、規(guī)范適用 第六章 公務(wù)員道德行為規(guī)范包括公務(wù)員的職業(yè)道德，社會公德和家庭美德三部分。畫P267公務(wù)員職業(yè)道德行為基本規(guī)范：講誠信，秉公道，盡責(zé)任，正品行。第五篇：公務(wù)員道德行為規(guī)范公務(wù)員道德行為規(guī)范我國自從實施公務(wù)員制度以來，先后頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》、《公務(wù)員法》來規(guī)范公務(wù)員的行為。公務(wù)員法調(diào)整的是人們的外在行為，常常表現(xiàn)為“硬”約束。法不可能涵蓋社會生活的一切領(lǐng)域和層面，