【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 處。案例2：2003年3月，某研究所技術(shù)人員王某違反保密規(guī)定，將自已在工作中使用的存有機(jī)密級(jí)信息的移動(dòng)硬盤私自帶回家，并聯(lián)在接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上。經(jīng)鑒定，該計(jì)算機(jī)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接并已被不明身份的攻擊者預(yù)植了后門程序，攻擊者可利用后門程序遠(yuǎn)程操縱該計(jì)算機(jī)。該所給予王某行政警告處分，并將其調(diào)離重點(diǎn)涉密崗位。這兩個(gè)案例就提醒我們，一定要加強(qiáng)安全防范意識(shí)。第三，遵守業(yè)務(wù)規(guī)則。辦事講依據(jù)，工作講程序，業(yè)務(wù)講規(guī)范，是對(duì)公務(wù)員業(yè)務(wù)行為的最基本要求。（二）依法行政，公正文明依法行政核心內(nèi)涵是公共行政機(jī)關(guān)依照憲法、法律、法規(guī)管理國(guó)家和治理社會(huì)。要求：首先要確立“法治”的意識(shí)。法治不僅是指維護(hù)社會(huì)秩序，實(shí)際上它更是一種按規(guī)則辦事的社會(huì)管理方式。舉個(gè)例子，某人偷東西被警察抓住了，法院依法對(duì)小偷判了一年監(jiān)禁。這是法治的一種表現(xiàn)。作為公務(wù)員，嚴(yán)格按照法律的授權(quán)和程序公正的處理各項(xiàng)公共事務(wù)，這也是法治的重要表現(xiàn)。比如交警小王執(zhí)勤時(shí)發(fā)現(xiàn)某人開(kāi)車違反交通規(guī)則了，要對(duì)他進(jìn)行處罰，按照程序，小王就要先向司機(jī)出示自己的執(zhí)法身份證件，說(shuō)明情況，然后填寫統(tǒng)一印制的行政處罰決定書(shū)，寫明司機(jī)的違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及小王自己所屬單位的名稱，簽名或蓋章，然后把處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交給司機(jī)。事后小王還要把這個(gè)處罰決定上報(bào)單位進(jìn)行備案。這就是一個(gè)完整的行政處罰的簡(jiǎn)易程序。嚴(yán)格按照這個(gè)程序辦事，就體現(xiàn)了法治的精神，也體現(xiàn)了依法行政的含義，保證公務(wù)員公正公平的處理公務(wù)。其次，要認(rèn)真學(xué)法，包括公務(wù)員法、立法法、行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法等相關(guān)的法律法規(guī)。學(xué)法，懂法，這是依法行政的基礎(chǔ)。最后，要依法行使權(quán)力，按照法定權(quán)限和程序辦事，做到既不失職又不越權(quán)?，F(xiàn)在我們的社會(huì)已經(jīng)在向信息社會(huì)，法治社會(huì)的方向不斷發(fā)展，只要你識(shí)字，肯用心，法律的知識(shí)很容易學(xué)到。人們已經(jīng)越來(lái)越重視自己的權(quán)利，重視通過(guò)法律手段維護(hù)自己的利益。這就要求我們政府工作人員更要懂法，依法辦事，否則就很容易在工作上出現(xiàn)漏洞?，F(xiàn)在網(wǎng)上就流傳著不少民告官的例子。比較典型的一個(gè)是陜西三輪車夫告贏交警大隊(duì)的故事。這個(gè)三輪車夫叫呂福山，是陜西省旬陽(yáng)縣一個(gè)偏僻山村的農(nóng)民，1996年來(lái)到西安市，以蹬三輪車為生。西安市政府曾經(jīng)幾次發(fā)布通告取締人力客運(yùn)三輪。于是呂福山經(jīng)常被警察罰款或者扣車。為了給自己討一個(gè)公道，只有小學(xué)五年級(jí)文化的他開(kāi)始買書(shū)自學(xué)行政法。2000年年初，呂福山的三輪車被扣了，交管支隊(duì)一大隊(duì)根據(jù)西安市公安局2000年1號(hào)通告的有關(guān)規(guī)定，作出了沒(méi)收呂福山人力客運(yùn)三輪車的處罰決定。當(dāng)天交警向呂福山宣讀了處罰決定，并出具了罰沒(méi)實(shí)物收據(jù)。呂福山通過(guò)自學(xué)的行政法找出了交警違法之處：第一是交警在宣讀處罰決定后并未依法向他送達(dá)正式的行政處罰決定書(shū)，違反了法定程序；更重要的是，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法，全國(guó)或者地方人民代表大會(huì)才可以設(shè)定行政處罰，國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市的政府也可以在法律已經(jīng)設(shè)定的行政處罰的前提下，做一些更具體的處罰規(guī)定，比如罰款數(shù)量的多少。警察處罰呂福山的依據(jù)是西安市公安局2000年1號(hào)通告的有關(guān)規(guī)定。西安市公安局作為政府的一個(gè)部門，顯然無(wú)權(quán)制定經(jīng)濟(jì)處罰的規(guī)定，因此交管一大隊(duì)扣其三輪車屬違法行政行為。呂福山將交管一大隊(duì)告上法庭，經(jīng)歷了兩次訴訟失敗后，終于獲得勝訴，這個(gè)例子就告訴我們，不要濫用手中的行政權(quán)力，也不要小瞧普通人的法律常識(shí)，因?yàn)槟愫茈y保證自己的治下不出現(xiàn)另一個(gè)呂福山。所以我們一定要學(xué)法懂法，依法行政，有了法律的支持才能理直氣壯地執(zhí)行公務(wù)。公正文明：核心是機(jī)會(huì)均等和規(guī)則平等。具體說(shuō)就是要承認(rèn)公民具有平等的權(quán)利，給公民提供同等機(jī)會(huì)，對(duì)具體的管理和服務(wù)對(duì)象要一視同仁。（三）勤勉高效，務(wù)實(shí)創(chuàng)新 三點(diǎn)要義：公務(wù)員要勤于公務(wù)，用心做事，特別是要在職權(quán)范圍內(nèi)，盡力為群眾辦實(shí)事辦好事。要從實(shí)際出發(fā)，用科學(xué)的態(tài)度和方法研究和解決實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)造性的執(zhí)行政策，工作中既要講原則性科學(xué)性，又注重靈活變通。要有開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)和與時(shí)俱進(jìn)的勇氣，善于把科學(xué)先進(jìn)的理念、知識(shí)、方法、技能引入和應(yīng)用到政策制定與決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)之中。（四）團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局公共行政組織是一個(gè)嚴(yán)密的有機(jī)系統(tǒng)，只有在各組成部分協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行的狀態(tài)下，才有可能發(fā)揮系統(tǒng)的整體最佳功能。在行政系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，由于職責(zé)不同，分工不同，不同部門、不同層次的公務(wù)員扮演的角色也不同，追求的具體目標(biāo)、利益不同，很有可能產(chǎn)生一些分歧和矛盾。解決矛盾的最重要的一點(diǎn)是溝通，以尊重對(duì)方、相互傾聽(tīng)、換位思考為基礎(chǔ)進(jìn)行坦誠(chéng)的溝通，必要時(shí)要作出適當(dāng)?shù)淖兺ㄍ讌f(xié)，只有這樣最終才能把工作任務(wù)完成好。三、公文擬制和處理的基本知識(shí)這部分介紹了公文的種類以及格式、公文的擬制、公文的處理三個(gè)內(nèi)容。內(nèi)容非常多，也非常容易混淆，大家課下要多讀讀，熟悉它的基本內(nèi)容。因?yàn)楣拇碇鴩?guó)家和政府的政令，有很強(qiáng)的權(quán)威性，公文的種類、適用范圍、格式、印制、管理等等各個(gè)環(huán)節(jié)都有非常嚴(yán)格的規(guī)定。平時(shí)在工作中涉及到公文的時(shí)候一定要多查查相關(guān)資料，不要自以為是犯一些錯(cuò)誤，更不要隨意濫用公文發(fā)表一些不當(dāng)?shù)难赞o。否則就會(huì)影響政府形象，損害政府的公信力，也會(huì)影響到政府各項(xiàng)工作地順利完成。去年發(fā)生的“湖南石門官員公文罵人事件”就值得我們警醒。罵人公文的起草者是石門縣宣傳部副部長(zhǎng)賀新初。被罵的人是《中國(guó)婦女報(bào)》駐湖南石門記者站的記者成德林。成德林因?yàn)榻?jīng)常報(bào)道當(dāng)?shù)氐呢?fù)面新聞，與賀新初發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。2009年3月，賀新初寫了《成德林——一條披著記者“羊皮”的狼》這篇文章，并以湖 南省石門縣委宣傳部公函的形式，上報(bào)國(guó)家新聞出版總署、省新聞出版局、《中國(guó)婦女報(bào)》等單位。這份公函的內(nèi)容是描述成德林有違法違紀(jì)行為，其中有“麻煩制造者”、“瘋狗”、“瘟神”、“喪家之犬”等字眼；還說(shuō)成德林“眼光陰冷可怕”，“面貌令人可憎”，“讓人第一眼見(jiàn)了，就覺(jué)得是個(gè)黃鼠狼，不是個(gè)好東西”。成德林知道后把公文復(fù)制掃描上傳到了網(wǎng)絡(luò)論壇，隨著這份公函在網(wǎng)上的迅速傳播，官員公函罵人事件受到了媒體的廣泛關(guān)注，包括新華網(wǎng)，中央電視臺(tái)等媒體都作了相關(guān)報(bào)道，官員的職業(yè)道德、公文的嚴(yán)肅性成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。通過(guò)這件事，我們大家一定要引以為戒，嚴(yán)肅謹(jǐn)慎地對(duì)待公文工作。（一）公文的種類135頁(yè)到136頁(yè)介紹了常見(jiàn)的公文種類和適用范圍，137頁(yè)的表格清楚的列出了幾種容易混淆的公文的區(qū)別。如果工作中遇到相關(guān)問(wèn)題，可以到這查證。畫(huà)P137（二）公文的格式 139頁(yè)，不具體講述（三）公文的擬制畫(huà)P 155頁(yè)，行文規(guī)則，讀一下重要部分。（四）公文的處理 168頁(yè)。公文這部分因?yàn)榕c公務(wù)員日常工作關(guān)系非常密切，所以是比較重要的。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系就不能一一講了。沒(méi)有講的部分不代表不重要，大家平時(shí)遇到相關(guān)問(wèn)題的時(shí)候一定勤動(dòng)手查書(shū)，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。四、公務(wù)員處理業(yè)務(wù)關(guān)系的基本知識(shí)公務(wù)員的業(yè)務(wù)關(guān)系包括與上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)、友鄰單位以及民眾的關(guān)系，正副職 之間的關(guān)系六個(gè)部分。應(yīng)該說(shuō)恰當(dāng)?shù)奶幚順I(yè)務(wù)關(guān)系是一門很大的學(xué)問(wèn)，不是通過(guò)書(shū)本和培訓(xùn)就能學(xué)到的，更重要的還是需要大家在實(shí)際工作中多看，多想，掌握好與不同的人，不同的單位打交道的分寸。畫(huà)P173需要注意的是190頁(yè)，與民眾的關(guān)系，一句話，還是要全心全意為人民服務(wù)，切實(shí)為百姓辦實(shí)事，即便位卑言輕解決不了實(shí)際的問(wèn)題，至少可以好言好語(yǔ)地對(duì)待人家。有一位研究農(nóng)村問(wèn)題很有名氣的教授，于建嶸，他在給黨員干部上課時(shí)就說(shuō)：“今天中國(guó)沒(méi)小事。不管發(fā)生什么事情，我建議你不要發(fā)怒，不要去罵老百姓，不要去耀武揚(yáng)威，因?yàn)橐徊恍⌒哪憔吐闊┐罅?。一旦罵了，有錄音，有錄像，他把你一上網(wǎng)，貼個(gè)標(biāo)簽，說(shuō)‘史上最牛某某主任’你領(lǐng)導(dǎo)一定要你下臺(tái)?！庇腥丝赡軙?huì)問(wèn)，為百姓辦事，有什么好處？我想說(shuō)的是明顯的好處可能沒(méi)有，它只能讓你良心上過(guò)得去，讓百姓背后少戳你的脊梁骨。說(shuō)這樣的話可能比較刺耳，但是大家都知道現(xiàn)在社會(huì)矛盾非常尖銳和復(fù)雜，從1996年到2007年，群體性事件從8790起增長(zhǎng)到90000起，翻了近十倍。特別是在城市拆遷中，農(nóng)村征地中出現(xiàn)的一些利益糾紛，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá)，如果這些事件借助網(wǎng)絡(luò)傳播的話，對(duì)地方政府包括中央政府的影響都是非常不好的。比如宜黃拆遷自焚事件，正副縣委書(shū)記，縣長(zhǎng)都被免職，但是這個(gè)事件帶來(lái)的負(fù)面影響并未消退。這些事件積累的民怨，引起的民憤已經(jīng)到了一個(gè)相當(dāng)危險(xiǎn)的程度。我們這期培訓(xùn)班，把應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件作為一個(gè)重要培訓(xùn)內(nèi)容，更說(shuō)明了政府也意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性。問(wèn)題雖然嚴(yán)重，但還有解決的余地。因?yàn)槿罕姮F(xiàn)在還是相信政府相信黨的，群眾在利益受到損害的時(shí)候，第一求助的還是政府，是黨中央。如果政府能作出一個(gè)恰當(dāng)?shù)奶幚恚芏嗍录耆梢杂纱蠡?。所以作為公?wù)員，一定要做好這方面的工作，及時(shí)幫助群眾解決問(wèn)題，個(gè)人解決不了的，要及時(shí)向上級(jí)、向有關(guān)部門反映情況，爭(zhēng)取妥善處理，避免事態(tài)的擴(kuò)大。第五章 公務(wù)員社交行為規(guī)范一、公務(wù)員社交行為的基本原則（畫(huà)P203）交往有尺度，說(shuō)話有分寸，舉止有教養(yǎng)，行為有節(jié)制由于公務(wù)員工作的特殊性，在群眾眼中，我們的一言一行都代表著國(guó)家和政府，所以不僅在工作中，即使是休閑娛樂(lè)的時(shí)后也要倍加謹(jǐn)慎。據(jù)新華網(wǎng)9月13日?qǐng)?bào)道，浙江一個(gè)公務(wù)員就因?yàn)樯暇W(wǎng)跟帖罵人而被免職。被免職的胡某是浙江金華蘭溪市人事局的工作人員。因?yàn)楦约核⌒^(qū)的開(kāi)發(fā)商有些矛盾，就在網(wǎng)上跟帖說(shuō)這個(gè)開(kāi)發(fā)商是“色狼”、“玩弄女員工”。開(kāi)發(fā)商看到帖子以后報(bào)了警，單位認(rèn)為胡某的行為嚴(yán)重?fù)p壞國(guó)家工作人員的形象，決定對(duì)胡某作出嚴(yán)肅處理，免去其職務(wù)。胡某沒(méi)有想到自己的跟帖會(huì)引起如此難以收?qǐng)龅暮蠊?。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)只是“一時(shí)火氣”，現(xiàn)在非常后悔。還有一個(gè)事情現(xiàn)在在網(wǎng)上也非?；?，就是縣委書(shū)記與社科院教授于建嶸發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的事。11月1日，于建嶸應(yīng)江西萬(wàn)載公安局局長(zhǎng)之邀到該縣演講。出發(fā)前他搜索了萬(wàn)載縣近期新聞，發(fā)現(xiàn)縣委書(shū)記陳曉平在某會(huì)上提出：本縣到北京上訪者，第一次訓(xùn)誡談話并罰款。第二次拘留。第三次勞教。于建嶸心里非常不忿。因?yàn)樗莻€(gè)喜歡說(shuō)實(shí)話，喜歡勸誡官員多幫百姓辦實(shí)事、反對(duì)暴力強(qiáng)拆的人。于是他在演講中反駁了陳曉平對(duì)待上訪的做法。演講結(jié)束以后，陳曉平堅(jiān)持請(qǐng)于建嶸共進(jìn)午餐。菜還沒(méi)上，陳開(kāi)腔了：“于老師你是大專家。我不知道你今天來(lái)會(huì)講這些，對(duì)我非常不好。我把村一級(jí)的干部都通知來(lái)啦。”于建嶸說(shuō)：“你一個(gè)小縣城要搞23平方公里開(kāi)發(fā)區(qū)，老百姓一上訪就得勞教判刑，沒(méi)有這個(gè)道理。寧愿慢一點(diǎn)，沒(méi)關(guān)系?！薄皼](méi)有發(fā)展你能有高速公路你能住上賓館?”陳有些激動(dòng)，“沒(méi)有我們這么干，你們知識(shí)分子吃什么?”于建嶸低頭不語(yǔ)，端起茶杯等著上菜。陳拍了下桌子，又重復(fù)了一遍。于建嶸臉拉了下來(lái)。陳又來(lái)了第三遍：“沒(méi)有我們，你們吃什么?”于建嶸起身把椅子一推罵了臟話，扔下一句“這種鳥(niǎo)人沒(méi)有資格和我吃飯”，揚(yáng)長(zhǎng)而去?；氐劫e館，余怒未消的于建嶸把剛才一幕發(fā)到開(kāi)通不久的微博上?！皼](méi)有縣委書(shū)記搞拆遷，知識(shí)分子吃什么”這句極富傳播效果的話瞬間被數(shù)千人轉(zhuǎn)發(fā)，陳曉平遭到網(wǎng)民全方位人肉搜索。陳事后通過(guò)中間人向于建嶸表示道歉，“可微博發(fā)出去，我也收不回了?！庇诮◣V說(shuō)。記者撥通陳曉平電話要求采訪時(shí)，他表示:“這幾天你先不要采訪我，過(guò)幾天歡迎你過(guò)來(lái)指導(dǎo)工作，這種情況下要冷處理。請(qǐng)您配合?！睂?duì)于這件事，我們且不說(shuō)觀點(diǎn)上孰是孰非，單就沖突當(dāng)時(shí)縣委書(shū)記的言行而言，他是有失國(guó)家干部的風(fēng)范的?，F(xiàn)在關(guān)于拆遷，上訪本來(lái)就是一個(gè)非常敏感的話題，官民沖突時(shí)有發(fā)生，而群眾、網(wǎng)民又幾乎一邊倒支持上訪者、釘子戶。我們作為政府工作人員，不管在實(shí)際工作中有多大的困難，天大的委屈，都要理性克制的解決，一時(shí)放縱自己的言行，如果被人利用傳播上網(wǎng)，影響是很大的。二、公務(wù)員語(yǔ)言行為基本規(guī)范（畫(huà)P219）通俗易懂、確切簡(jiǎn)明；嚴(yán)謹(jǐn)文雅、規(guī)范適用 第六章 公務(wù)員道德行為規(guī)范包括公務(wù)員的職業(yè)道德，社會(huì)公德和家庭美德三部分。畫(huà)P267公務(wù)員職業(yè)道德行為基本規(guī)范：講誠(chéng)信，秉公道，盡責(zé)任，正品行。第五篇：公務(wù)員道德行為規(guī)范公務(wù)員道德行為規(guī)范我國(guó)自從實(shí)施公務(wù)員制度以來(lái)，先后頒布了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《公務(wù)員法》來(lái)規(guī)范公務(wù)員的行為。公務(wù)員法調(diào)整的是人們的外在行為，常常表現(xiàn)為“硬”約束。法不可能涵蓋社會(huì)生活的一切領(lǐng)域和層面，