【正文】 公務(wù)員隊(duì)伍中有不同程度的反映。公務(wù)員的道德和道德行為規(guī)范是社會(huì)道德體系的重要組成部分，處于道德體系的高端，對(duì)社會(huì)道德建設(shè)具有示范作用。道德是人們“內(nèi)心的法”對(duì)社會(huì)成員有一定的引導(dǎo)、說服和約束作用。公務(wù)員法調(diào)整的是人們的外在行為，常常表現(xiàn)為“硬”約束。畫P267公務(wù)員職業(yè)道德行為基本規(guī)范：講誠信，秉公道，盡責(zé)任，正品行。我們作為政府工作人員，不管在實(shí)際工作中有多大的困難，天大的委屈，都要理性克制的解決，一時(shí)放縱自己的言行，如果被人利用傳播上網(wǎng)，影響是很大的?！睂?duì)于這件事，我們且不說觀點(diǎn)上孰是孰非，單就沖突當(dāng)時(shí)縣委書記的言行而言，他是有失國家干部的風(fēng)范的。記者撥通陳曉平電話要求采訪時(shí)，他表示:“這幾天你先不要采訪我，過幾天歡迎你過來指導(dǎo)工作，這種情況下要冷處理。陳事后通過中間人向于建嶸表示道歉，“可微博發(fā)出去，我也收不回了?；氐劫e館，余怒未消的于建嶸把剛才一幕發(fā)到開通不久的微博上。于建嶸臉拉了下來。”“沒有發(fā)展你能有高速公路你能住上賓館?”陳有些激動(dòng)，“沒有我們這么干，你們知識(shí)分子吃什么?”于建嶸低頭不語，端起茶杯等著上菜?！庇诮◣V說：“你一個(gè)小縣城要搞23平方公里開發(fā)區(qū)，老百姓一上訪就得勞教判刑，沒有這個(gè)道理。我不知道你今天來會(huì)講這些，對(duì)我非常不好。演講結(jié)束以后，陳曉平堅(jiān)持請(qǐng)于建嶸共進(jìn)午餐。因?yàn)樗莻€(gè)喜歡說實(shí)話，喜歡勸誡官員多幫百姓辦實(shí)事、反對(duì)暴力強(qiáng)拆的人。第三次勞教。出發(fā)前他搜索了萬載縣近期新聞，發(fā)現(xiàn)縣委書記陳曉平在某會(huì)上提出：本縣到北京上訪者，第一次訓(xùn)誡談話并罰款。還有一個(gè)事情現(xiàn)在在網(wǎng)上也非?；?，就是縣委書記與社科院教授于建嶸發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的事。胡某沒有想到自己的跟帖會(huì)引起如此難以收?qǐng)龅暮蠊Ｒ驗(yàn)楦约核⌒^(qū)的開發(fā)商有些矛盾，就在網(wǎng)上跟帖說這個(gè)開發(fā)商是“色狼”、“玩弄女員工”。據(jù)新華網(wǎng)9月13日?qǐng)?bào)道，浙江一個(gè)公務(wù)員就因?yàn)樯暇W(wǎng)跟帖罵人而被免職。所以作為公務(wù)員，一定要做好這方面的工作，及時(shí)幫助群眾解決問題，個(gè)人解決不了的，要及時(shí)向上級(jí)、向有關(guān)部門反映情況，爭(zhēng)取妥善處理，避免事態(tài)的擴(kuò)大。因?yàn)槿罕姮F(xiàn)在還是相信政府相信黨的，群眾在利益受到損害的時(shí)候，第一求助的還是政府，是黨中央。我們這期培訓(xùn)班，把應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件作為一個(gè)重要培訓(xùn)內(nèi)容，更說明了政府也意識(shí)到了問題的嚴(yán)重性。比如宜黃拆遷自焚事件，正副縣委書記，縣長都被免職，但是這個(gè)事件帶來的負(fù)面影響并未消退。說這樣的話可能比較刺耳，但是大家都知道現(xiàn)在社會(huì)矛盾非常尖銳和復(fù)雜，從1996年到2007年，群體性事件從8790起增長到90000起，翻了近十倍。一旦罵了，有錄音，有錄像，他把你一上網(wǎng)，貼個(gè)標(biāo)簽，說‘史上最牛某某主任’你領(lǐng)導(dǎo)一定要你下臺(tái)。有一位研究農(nóng)村問題很有名氣的教授，于建嶸，他在給黨員干部上課時(shí)就說：“今天中國沒小事。應(yīng)該說恰當(dāng)?shù)奶幚順I(yè)務(wù)關(guān)系是一門很大的學(xué)問，不是通過書本和培訓(xùn)就能學(xué)到的，更重要的還是需要大家在實(shí)際工作中多看，多想，掌握好與不同的人，不同的單位打交道的分寸。沒有講的部分不代表不重要，大家平時(shí)遇到相關(guān)問題的時(shí)候一定勤動(dòng)手查書，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。公文這部分因?yàn)榕c公務(wù)員日常工作關(guān)系非常密切，所以是比較重要的。畫P137（二）公文的格式 139頁，不具體講述（三）公文的擬制畫P 155頁，行文規(guī)則，讀一下重要部分。（一）公文的種類135頁到136頁介紹了常見的公文種類和適用范圍，137頁的表格清楚的列出了幾種容易混淆的公文的區(qū)別。成德林知道后把公文復(fù)制掃描上傳到了網(wǎng)絡(luò)論壇，隨著這份公函在網(wǎng)上的迅速傳播，官員公函罵人事件受到了媒體的廣泛關(guān)注，包括新華網(wǎng)，中央電視臺(tái)等媒體都作了相關(guān)報(bào)道，官員的職業(yè)道德、公文的嚴(yán)肅性成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。2009年3月，賀新初寫了《成德林——一條披著記者“羊皮”的狼》這篇文章，并以湖 南省石門縣委宣傳部公函的形式，上報(bào)國家新聞出版總署、省新聞出版局、《中國婦女報(bào)》等單位。被罵的人是《中國婦女報(bào)》駐湖南石門記者站的記者成德林。去年發(fā)生的“湖南石門官員公文罵人事件”就值得我們警醒。平時(shí)在工作中涉及到公文的時(shí)候一定要多查查相關(guān)資料，不要自以為是犯一些錯(cuò)誤，更不要隨意濫用公文發(fā)表一些不當(dāng)?shù)难赞o。內(nèi)容非常多，也非常容易混淆，大家課下要多讀讀，熟悉它的基本內(nèi)容。解決矛盾的最重要的一點(diǎn)是溝通，以尊重對(duì)方、相互傾聽、換位思考為基礎(chǔ)進(jìn)行坦誠的溝通，必要時(shí)要作出適當(dāng)?shù)淖兺ㄍ讌f(xié)，只有這樣最終才能把工作任務(wù)完成好。（四）團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局公共行政組織是一個(gè)嚴(yán)密的有機(jī)系統(tǒng)，只有在各組成部分協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行的狀態(tài)下，才有可能發(fā)揮系統(tǒng)的整體最佳功能。要從實(shí)際出發(fā)，用科學(xué)的態(tài)度和方法研究和解決實(shí)際問題，創(chuàng)造性的執(zhí)行政策，工作中既要講原則性科學(xué)性，又注重靈活變通。具體說就是要承認(rèn)公民具有平等的權(quán)利，給公民提供同等機(jī)會(huì)，對(duì)具體的管理和服務(wù)對(duì)象要一視同仁。所以我們一定要學(xué)法懂法，依法行政，有了法律的支持才能理直氣壯地執(zhí)行公務(wù)。西安市公安局作為政府的一個(gè)部門，顯然無權(quán)制定經(jīng)濟(jì)處罰的規(guī)定，因此交管一大隊(duì)扣其三輪車屬違法行政行為。呂福山通過自學(xué)的行政法找出了交警違法之處：第一是交警在宣讀處罰決定后并未依法向他送達(dá)正式的行政處罰決定書，違反了法定程序；更重要的是，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法，全國或者地方人民代表大會(huì)才可以設(shè)定行政處罰，國務(wù)院各部、委員會(huì)，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市的政府也可以在法律已經(jīng)設(shè)定的行政處罰的前提下，做一些更具體的處罰規(guī)定，比如罰款數(shù)量的多少。2000年年初，呂福山的三輪車被扣了，交管支隊(duì)一大隊(duì)根據(jù)西安市公安局2000年1號(hào)通告的有關(guān)規(guī)定，作出了沒收呂福山人力客運(yùn)三輪車的處罰決定。于是呂福山經(jīng)常被警察罰款或者扣車。這個(gè)三輪車夫叫呂福山，是陜西省旬陽縣一個(gè)偏僻山村的農(nóng)民，1996年來到西安市，以蹬三輪車為生?，F(xiàn)在網(wǎng)上就流傳著不少民告官的例子。人們已經(jīng)越來越重視自己的權(quán)利，重視通過法律手段維護(hù)自己的利益。最后，要依法行使權(quán)力，按照法定權(quán)限和程序辦事，做到既不失職又不越權(quán)。其次，要認(rèn)真學(xué)法，包括公務(wù)員法、立法法、行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法等相關(guān)的法律法規(guī)。這就是一個(gè)完整的行政處罰的簡(jiǎn)易程序。比如交警小王執(zhí)勤時(shí)發(fā)現(xiàn)某人開車違反交通規(guī)則了，要對(duì)他進(jìn)行處罰，按照程序，小王就要先向司機(jī)出示自己的執(zhí)法身份證件，說明情況，然后填寫統(tǒng)一印制的行政處罰決定書，寫明司機(jī)的違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及小王自己所屬單位的名稱，簽名或蓋章，然后把處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交給司機(jī)。這是法治的一種表現(xiàn)。法治不僅是指維護(hù)社會(huì)秩序，實(shí)際上它更是一種按規(guī)則辦事的社會(huì)管理方式。（二）依法行政，公正文明依法行政核心內(nèi)涵是公共行政機(jī)關(guān)依照憲法、法律、法規(guī)管理國家和治理社會(huì)。第三，遵守業(yè)務(wù)規(guī)則。該所給予王某行政警告處分，并將其調(diào)離重點(diǎn)涉密崗位。案例2：2003年3月，某研究所技術(shù)人員王某違反保密規(guī)定，將自已在工作中使用的存有機(jī)密級(jí)信息的移動(dòng)硬盤私自帶回家，并聯(lián)在接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上。案例1：2003年3月，國家保密局在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行保密檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)遼寧省某廳工作人員使用涉密計(jì)算機(jī)上網(wǎng)，且未采取任何保密措施，致使計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)的省委某領(lǐng)導(dǎo)講話等內(nèi)部信息處于無保護(hù)狀態(tài)。一般說來，現(xiàn)在處理公務(wù)都離不開電腦和網(wǎng)絡(luò)。第二，遵守規(guī)章制度，包括工作制度，請(qǐng)假制度，會(huì)議制度，保密制度等等。二、公務(wù)員業(yè)務(wù)行為基本規(guī)范畫P109忠于職守、履職盡責(zé)；依法行政、公正文明；勤勉高效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新；團(tuán)結(jié)協(xié)作、顧全大局。我們作為公務(wù)員，一定要引以為戒，幾乎所有的貪污案件都是由小貪而大貪的，所以我們一定要嚴(yán)格要求自己，從每一件小事做起，堅(jiān)決杜絕貪污腐敗。欲望的閘門一旦打開就難以控制，生活上墮落，包養(yǎng)情婦，揮霍錢財(cái)，然后更加窮兇極惡的索賄受賄，直至最后案發(fā)判刑。但是一切都悔之晚矣。胡長清的反常舉動(dòng)，引起了中紀(jì)委、中組部的注意，這起驚天大案終于浮出水面。有關(guān)部門遍尋無著，出動(dòng)警力，才在中國大酒店內(nèi)的一間客房里，找到用假身份證登記的胡長清。期間，他為給情婦調(diào)動(dòng)工作一人悄悄出走廣州。胡長清后來案發(fā)也正與情婦有關(guān)。幾年以來胡長清給情婦的現(xiàn)金高達(dá)30多萬元，還有很多珠寶衣物以及兩套商品房。他調(diào)任江西工作以后，家屬?zèng)]有隨行，就長期包養(yǎng)了他所住的賓館的一位女服務(wù)員。這個(gè)教訓(xùn)是非常深刻的。我們作為黨員干部，一定要時(shí)刻提高警惕，不能做任何一點(diǎn)虧心的事。但有時(shí)想想，其實(shí)我也是一條貪吃的魚，正因?yàn)樗臋?quán)力，釣走了我的金錢。他說“詩詞中說，游魚貪食，釣者誘之；人皆則魚，我則釣者。這是一種非常典型的官商勾結(jié)，謀取私利的狀態(tài)。胡長清因此在權(quán)錢交易的泥潭中越陷越深。對(duì)此周雪華說，“人有兩件事會(huì)覺得痛，第一是拿針刺肉會(huì)痛，第二就是從自己口袋里掏錢會(huì)心痛。開始胡長清抱著僥幸心理，被動(dòng)的接受周雪華的賄賂，為他辦事，比如幫他批地建停車場(chǎng)，給他貸款等等。開始的時(shí)候他們只是一般的交往，節(jié)假日送點(diǎn)水果、花籃。為了辦事方便，他覺得自己有必要結(jié)識(shí)一些官員。外部條件上，是他調(diào)任江西省副省長后認(rèn)識(shí)了周雪華。2000年3月8日，胡長清在南昌被執(zhí)行死刑，他是建國以后因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題被處以極刑的第一位省部級(jí)高官。案例：胡長清案件警示錄胡長清1948年出生，原是江西省副省長、江西省第九屆人大代表。（三）束身自律、戒貪防腐是指公務(wù)員憑借自己的清醒、理智和意志，節(jié)制自身的欲望和貪念，抵制外部的誘惑，安分守己走正道，做一個(gè)品行端正的人。大家作為公務(wù)員，應(yīng)該嚴(yán)格遵守這項(xiàng)規(guī)定。第五十三條：公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：（十四）從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。2010年3月，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門找到小劉單位要求他補(bǔ)交個(gè)人所得稅，單位發(fā)現(xiàn)他還在兼職兼薪，于是給了劉某行政降級(jí)處分。不索賄、受賄、行賄；P91 不私自從事營利活動(dòng)；P92 案例：小劉是從事計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)的事業(yè)單位的工作人員，自08年以來，在單位不知道的情況下，一直在朋友開的公司中從事計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)的兼職工作，并領(lǐng)取兼職報(bào)酬。（一）遵法守紀(jì)、廉潔奉公要求做到：不違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律畫P 91。畫P84公務(wù)員廉潔從政的核心要求，是不利用職權(quán)和職務(wù)或公務(wù)之便謀求不正當(dāng)?shù)乃嚼?。這條法律規(guī)定比較重要，大家要清楚。此時(shí)公務(wù)員要直接服從中央政府，直接按照中央政府的指示辦事。再次是所有的國家行政機(jī)關(guān)及其所屬公務(wù)員，不論其所處層次的高低，不論其行政工作如何特殊，都要服從和接受中央政府的領(lǐng)導(dǎo)。二是指任何一級(jí)行政組織中的公務(wù)員均不得隨意超越自己的職權(quán)范圍，干預(yù)其他行政組織中公務(wù)員的行政職權(quán)，除緊急公務(wù)外，上級(jí)行政組織中的公務(wù)員不得越級(jí)向下級(jí)行政組織中的公務(wù)員直接下達(dá)行政命令和指示；下級(jí)行政組織中的公務(wù)員不得處理屬于上級(jí)行政組織中的公務(wù)員職權(quán)范圍內(nèi)的公務(wù)；任何公務(wù)員不得違反正常的公務(wù)規(guī)程，向所屬的或非隸屬關(guān)系的單位或個(gè)人下命令，發(fā)指示或法外施權(quán)。其次是個(gè)人服從組織。如果遇到本級(jí)機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)的行政首長的越級(jí)指揮或命令時(shí)，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)行政首長匯報(bào)、請(qǐng)示；如果時(shí)間緊急或情況特殊，可直接接受更上級(jí)行政首長的越級(jí)指揮或命令。三是公務(wù)員要服從和執(zhí)行上級(jí)行政首長依法作出的決定和命令。二是政府部門的行政首長要服從政府依法作出的決議、指示及下達(dá)的任務(wù)，并負(fù)責(zé)任地領(lǐng)導(dǎo)本部門的公務(wù)員執(zhí)行政府的決議、指示，完成政府下達(dá)的任務(wù)。首先是下級(jí)服從上級(jí)，具體含義包括三個(gè)方面，一是下級(jí)政府的行政首長要服從上級(jí)依法作出的決議、命令、指示及授權(quán)的工作任務(wù)，并負(fù)責(zé)任地領(lǐng)導(dǎo)、指揮所轄機(jī)構(gòu)和所屬公務(wù)員認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的指示、命令和決議，完成上級(jí)的授權(quán)工作。畫P317頁《中華人民共和國公務(wù)員法》第五十三條散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；組織或參加非法組織，組織或者參加罷工；玩忽職守，貽誤工作；拒絕執(zhí)行上級(jí)依法做出的決定和命令；壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)；弄虛作假、誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；貪污、行賄、受賄、利用職務(wù)之便為自己或他人謀取私利；違反財(cái)經(jīng)法律，浪費(fèi)國家資財(cái)；濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；泄露國家秘密或者工作秘密；1在對(duì)外交往中損害國家榮譽(yù)和利益；1參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；1違法職業(yè)道德、社會(huì)公德