【文章內(nèi)容簡介】 其他（如：加強市場信息監(jiān)測、提高農(nóng)業(yè)補貼、積極開展農(nóng)業(yè)保險）、發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入采取的措施： □發(fā)展大棚蔬菜，壯大規(guī)模農(nóng)業(yè)□招商引資辦工業(yè)（農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)/扶持私營企業(yè)）□培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道 □農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅要科技，還要資金支持問卷人署名：調(diào)研時間年 月 日第三篇：本地區(qū)農(nóng)民增收問題的調(diào)查本地區(qū)農(nóng)民增收問題的調(diào)查 摘要怎樣才能增加農(nóng)民收入？這是一個令上至國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，下至一般干部、農(nóng)民群眾都關(guān)心的問題，解決這一問題，單純靠政府的行政命令式的措施可能在短期內(nèi)產(chǎn)生一定的作用，但要長期保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，要在充分尊重農(nóng)民市場主體的權(quán)利的前提下，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，依靠科技進步，進一步提高勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。90年代以后，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了買方市場，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題嚴重，價格下跌，農(nóng)民收入增長趨緩，有些地方甚至是負增長，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民更是如此。如果不能從根本上解決欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的增收問題，就難以全面實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展，同時這一問題如果得不到有效地解決，也必將影響到邊遠欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一、農(nóng)民增收緩慢的原因人增地減的矛盾。我國廣大農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)勞動力資源嚴重過剩，加之少數(shù)民族地區(qū)實行計劃生育政策較晚，甚至還未嚴格執(zhí)行，致使一些地方農(nóng)村人地矛盾日益突出，由此引發(fā)牲畜飼養(yǎng)嚴重超載，導(dǎo)致環(huán)境惡化等諸多問題產(chǎn)生。眾多的剩余勞動力，耕地、草場等生產(chǎn)要素希缺，缺乏技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新的條件下去發(fā)展生產(chǎn)，較低的勞動生產(chǎn)率，增產(chǎn)不增收，制約了農(nóng)民收入的增長。農(nóng)村社會資本嚴重貧乏?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對資金的需求與政府對農(nóng)業(yè)的投入相對矛盾。農(nóng)村資金的需求與供給矛盾突出，不僅國家投入減少，農(nóng)民自身的投入也不足，加之誠信缺失等問題的困擾，農(nóng)村基層信用社放貸投入也遠遠不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，并已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。小規(guī)模經(jīng)營與大市場矛盾。1984年以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在農(nóng)村普遍實行后，產(chǎn)生了巨大的推動作用，但同時也帶來了一系列的新問題，主要表現(xiàn)為農(nóng)民在市場競爭中處于劣勢地位，由于我國農(nóng)村人多地少，每個農(nóng)戶承包地十分有限，同時，農(nóng)戶承包的土地也由于種種原因人為地分割得越來越零碎，不利于機械化操作。由分散的、各自為戰(zhàn)的農(nóng)戶直接進入初級市場，難以回避交易成本過高的問題，而且目前農(nóng)民的合作化和組織化程度較低，決定了農(nóng)民在交易過程中的談判地位很低，小規(guī)模經(jīng)營與大市場的矛盾使農(nóng)戶的利益在市場競爭中難以保證，增收緩慢。人力資本短缺。農(nóng)村雖然勞動力資源豐富，人口眾多，大批剩余勞動力閑置，但農(nóng)村由于低素質(zhì)勞動力過剩，高素質(zhì)人才短缺，人力資源、教育資源嚴重匱乏，影響到農(nóng)村村民今后收入的進一步提高。貧困地區(qū)一方面面臨著高素質(zhì)人才外流的嚴峻局勢，另一方面，貧困地區(qū)，特別是農(nóng)牧區(qū)中高等教育資源的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)牧民素質(zhì)相對較低，面臨著義務(wù)教育和就業(yè)培訓(xùn)雙重壓力?；鶎诱毮芪茨馨词袌鼋?jīng)濟的要求徹底轉(zhuǎn)變，政府管理職能的錯位、越位、缺位現(xiàn)象仍然嚴重存在，從微觀控制向宏觀管理的轉(zhuǎn)變及從指令性指導(dǎo)向指導(dǎo)性幫助轉(zhuǎn)變的為民服務(wù)新機制尚未實現(xiàn)，“官逼民富”現(xiàn)象時有發(fā)生，同時國家現(xiàn)行的“三農(nóng)”政策，大部分延續(xù)計劃經(jīng)濟體制和推行工業(yè)化戰(zhàn)略時期的政策精神，對政府的職能往往關(guān)注經(jīng)濟服務(wù)的社會管理職能，而忽視了政治統(tǒng)治等職能。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在重視聲中被弱化?！坝绣X養(yǎng)兵無錢打仗”說明網(wǎng)未破、人未散，而一些地方早已停撥了農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費，農(nóng)技部門的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向了自謀出路、自我發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技體系在一片重視聲中被消弱了，甚至到了崩潰的邊緣，如果再繼續(xù)下去，幾代人辛辛苦苦建立起來的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)必將土崩瓦解，到那時再回過頭來建立科技服務(wù)體系為時已晚。惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境。惡劣的生產(chǎn)生活條件和自然環(huán)境是一些地方長期以來難以較快發(fā)展的主要原因，對這一問題有關(guān)部門應(yīng)該客觀地加以認識，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀實際，不可搞強制命令式的行政措施，使農(nóng)民得不償失，加重貧困。二、邊遠貧困地區(qū)農(nóng)民增收措施關(guān)于農(nóng)民增收的措施有很多，總的說來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，宏觀經(jīng)濟形勢以及農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)民增收的保證，市場是農(nóng)民實現(xiàn)增收的渠道。實踐證明，宏觀經(jīng)濟形勢好時，農(nóng)民的收入增長就快，宏觀經(jīng)濟形勢差時，農(nóng)民收入增長就慢。宏觀經(jīng)濟形勢的交替變化是導(dǎo)致農(nóng)村家庭人均收入增幅成周期性波動的主要因素。有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策，能夠提高農(nóng)民收入。不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策則會減少收入。改革開放的二十年來，政府主要是通過大幅度地提高農(nóng)產(chǎn)品的價格增加農(nóng)民的收入。然而，我國目前大部分農(nóng)產(chǎn)品的價格漲價的空間相對較小，顯然通過進一步提高農(nóng)產(chǎn)品價格來增加農(nóng)民收入已不大可能。在市場經(jīng)濟的條件下，農(nóng)產(chǎn)品市場日益受到消費需求的約束，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性顯現(xiàn)了出來，農(nóng)民要實現(xiàn)增收離不開政府對農(nóng)業(yè)的保護性政策，農(nóng)民要在千變?nèi)f化的大市場中實現(xiàn)自身利益必須聯(lián)合起來走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。一要實施“轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村”的偉大戰(zhàn)略。要完善建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，讓農(nóng)民自由地進出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)；要完善建立農(nóng)民就業(yè)及行業(yè)準入制度，不要讓行業(yè)準入制度成為限制農(nóng)民進城務(wù)工的一項制約因素，要廢除農(nóng)民進城的一切限制性收費政策，如：隨意收回進城農(nóng)民承包土地、暫住證費、就業(yè)管理費、城市增容費，農(nóng)民子女教育擴班費、治安費等等，采取鼓勵、引導(dǎo)的方式，吸引農(nóng)民進城鎮(zhèn)、城市，張開城市的雙臂擁抱農(nóng)民，一視同仁，而不是人為地搞搞一些歧視政策，如本地農(nóng)民工占多少比例等。二要加大農(nóng)村稅費改革力度，完善建立稅費制度。制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使對農(nóng)業(yè)投入等納入法制化、規(guī)范化的軌道，切實減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村稅費改革不是不收稅那么簡單，要加大農(nóng)村稅費改革力度，關(guān)鍵是控制農(nóng)村三亂（亂收費、亂罰款、亂攤派），或者是變相三亂，同時更為重要的是要為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松適宜的發(fā)展環(huán)境。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，引入公共財政模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作不僅關(guān)系到農(nóng)村各項事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的成敗，關(guān)系到基層政權(quán)在人民群眾中的威望和凝聚力，要按照分稅制財政體制的總體要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的改革步伐，科學(xué)合理地確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)性財政模式轉(zhuǎn)向與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政模式。上級財政部門及有關(guān)單位應(yīng)集中部分財力，拿出一定的資金，對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行轉(zhuǎn)移支付，確保困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能依法行政的基本財力需要，通過稅費改革的實施，明確農(nóng)村基層干部的具體職責，使他們從那些干不了、