【正文】 以上，雖然仍低于全省，但已擺脫徘徊增長局面。這15年中有12年農(nóng)民收入超過全省平均水平，有10年的年增幅在10％以上，8年的年增幅超過全省，7年的年增幅超過全國。這一階段主要是實(shí)行家庭承包經(jīng)營制后，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)作物產(chǎn)量增長很快，但受自然災(zāi)害影響大，故年際間差異很大。自2001年起，農(nóng)民收入由高于全省變?yōu)榈陀谌?，而且差距逐步拉大。其中，家庭?jīng)營純收入1047．1元，較1995年增長47．6％；工資性收入818．78元，較1995年增長300．8％，占十多年來農(nóng)民人均純收入增量的58．4％；轉(zhuǎn)移性收入131．18元，較1995年增長133．6％；財產(chǎn)性收入45．94元，較1995年增長114．7％；o二、農(nóng)民增收存在問題及原因分析總體看，改革開放以來，我市農(nóng)民收入得到較大提高，但是與全省、全國相比，我市農(nóng)民收入尚處于較低水平，而且差距在不斷拉大。目前我市糧食產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的29．1％，牧業(yè)和蔬菜產(chǎn)值僅分別占19．0％和9．7％。目前全市國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅兩家，省級龍頭企業(yè)只有11家，年產(chǎn)值超過2億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅1家。生產(chǎn)資金投入嚴(yán)重不足。我們要按照市委、市政府的要求，把增加農(nóng)民收人作為頭等大事來抓，在全市實(shí)施“農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)工程”，把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)增收上來，把力量聚集到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展上來。將小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中小企業(yè)結(jié)合起來，與園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)結(jié)合起來，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、專業(yè)市場建設(shè)和社會化服務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，促使資金、人才和項(xiàng)目合理向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。圍繞“糧果菜畜”等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，引進(jìn)一批全國知名的大型龍頭企業(yè)，扶持一批市場潛力大、發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)、輻射范圍廣的現(xiàn)有龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工的集約化、規(guī)?；?。大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。90年代以后，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了買方市場，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題嚴(yán)重，價格下跌，農(nóng)民收入增長趨緩，有些地方甚至是負(fù)增長，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民更是如此。小規(guī)模經(jīng)營與大市場矛盾。“有錢養(yǎng)兵無錢打仗”說明網(wǎng)未破、人未散，而一些地方早已停撥了農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)技部門的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向了自謀出路、自我發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技體系在一片重視聲中被消弱了，甚至到了崩潰的邊緣，如果再繼續(xù)下去，幾代人辛辛苦苦建立起來的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)必將土崩瓦解，到那時再回過頭來建立科技服務(wù)體系為時已晚。改革開放的二十年來，政府主要是通過大幅度地提高農(nóng)產(chǎn)品的價格增加農(nóng)民的收入。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，引入公共財政模式。完善的社會保障制度是確保邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會穩(wěn)定的重要措施。應(yīng)在選準(zhǔn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，采取多種形式，如以國家投資為主，也可以是股份制或承包給有能力投資的個人，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，最終目的是改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，溫飽問題基本得到解決，不穩(wěn)定因素就在于基層干部能否真正成為實(shí)踐“三個代表”重要思想的實(shí)踐者。農(nóng)村公益事業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)條件，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的增收，也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會的必要前提條件。三農(nóng)中國 ://第四篇：淺談農(nóng)民增收問題龍?jiān)雌诳W(wǎng) ://.淺談農(nóng)民增收問題作者：李 霞 高生榮來源：《新農(nóng)村》2010年第10期摘要：本文對農(nóng)民收入問題概況及影響農(nóng)民增收的主要原因作出分析并提出建議。2004年以來，中央連續(xù)出臺了7個“一號文件”，初步形成了新時期“三農(nóng)”工作政策體系。從延長縣七里村鎮(zhèn)張義夫子村的調(diào)查情況來看：農(nóng)業(yè)增收存在著一定的問題。%，但是增長速度太緩慢了。二加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，舉辦各種類型的農(nóng)技培訓(xùn)班和講座。工作單位：陜西省延長縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站。農(nóng)民要操作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程當(dāng)一個合格農(nóng)民，就必須具有天文地理，經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的知識。其次，在經(jīng)營管理上要積極探索，建立和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制。，銷售不暢，價格下跌，增收難度加大，根據(jù)我們對農(nóng)民增收份額占有叫大的果品、蔬菜等銷售調(diào)查，形勢不容樂觀。而菜農(nóng)收入較高，是他們嘗到了種植大棚蔬菜的甜頭，對新品種新技術(shù)容易接受，這樣在農(nóng)村就形成了兩極分化。汽車、彩電、冰箱、電腦、手機(jī)下鄉(xiāng)活動補(bǔ)貼。農(nóng)民收入增減又是反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的重要標(biāo)志。一方面基層組織需要盡快轉(zhuǎn)變工作職能，規(guī)范操作規(guī)程，依法進(jìn)行行政，市場能解決的問題決不插手，將基層干部從一些干不好、干不了，也不須干的繁雜事務(wù)中解脫出來，把精力放在制定規(guī)劃、政策服務(wù)、解決糾紛上，投入為加大農(nóng)村產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的服務(wù)中去，投入到農(nóng)村公益事業(yè)之中，做到凡是市場能辦到的決不代勞，凡是市場失靈的也絕不退縮；另一方面目前農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，缺乏象西方國家代表著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益的經(jīng)營組織，那種從價格到地點(diǎn)以及談判都能夠出面協(xié)調(diào)的為農(nóng)民拿主意的、代表其利益的經(jīng)營組織或?qū)I(yè)協(xié)會，去為農(nóng)民進(jìn)行全方位服務(wù)，解決農(nóng)民單家獨(dú)戶解決不了，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又急需的問題，這就需盡快完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、富余勞動力轉(zhuǎn)移等方面起到應(yīng)有的作用。為此，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的干部品質(zhì)如何往往比其能力更為重要，只要干部品質(zhì)好，就會贏得人民群眾的信任與歡迎、得到大多數(shù)人的支持與擁護(hù)，一屆接著一屆地苦干下去，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)就會有一定的改變，經(jīng)濟(jì)社會就會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，凝聚力就會進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾跟黨走的信心就會更加堅(jiān)定；如果干部品質(zhì)出現(xiàn)問題，則腐朽墮落思想加上一定的能力就更具有欺騙性、危害性，同時能力越大則可能危害性也越大，一屆不理一屆的事，甚至互相否定，互相詆毀，不正之風(fēng)盛行、欺上瞞下，輕則會擾亂廣大干部群眾的思想認(rèn)識，重則會在干部群眾中引起不必要的糾紛，激化矛盾，搬弄是非，制造不和諧氣氛，就將嚴(yán)重影響邊疆的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)閑季節(jié)，因地制宜地大搞以農(nóng)田水利為中心的農(nóng)村“五好”建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會福利保障制度，逐步提高農(nóng)業(yè)社會保護(hù)率，完善農(nóng)村社會福利保障制度，完善農(nóng)村人口養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險制度、農(nóng)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償制度及農(nóng)村最低生活保障制度等。上級財政部門及有關(guān)單位應(yīng)集中部分財力，拿出一定的資金，對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，確保困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能依法行政的基本財力需要，通過稅費(fèi)改革的實(shí)施，明確農(nóng)村基層干部的具體職責(zé)，使他們從那些干不了、干不好、也不需干的事情解放出來，為他們創(chuàng)造一種好的環(huán)境，減少其與群眾的矛盾糾紛，真正減輕基層干部的負(fù)擔(dān)，為群眾服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)產(chǎn)品市場日益受到消費(fèi)需求的約束，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性顯現(xiàn)了出來，農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)增收離不開政府對農(nóng)