【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 內(nèi)，將修改后的專(zhuān)業(yè)圖及有關(guān)檔案報(bào)送市城建檔案館。第三十八條 市城建檔案館應(yīng)為公民、法人和其他有關(guān)組織查閱、利用管線(xiàn)信息資源提供便利。公民、法人及其他組織查閱、利用綜合管線(xiàn)信息管理系統(tǒng)，需辦理相關(guān)手續(xù)，遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。第三十九條 管線(xiàn)建設(shè)單位未取得規(guī)劃許可或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)的，由市規(guī)劃局依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上、百分之十以下的罰款。無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，并可處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款?！?—第四十條 管線(xiàn)建設(shè)單位未取得施工許可擅自施工的，由市住建局依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定責(zé)令停止施工，限期改正，并處建設(shè)工程合同價(jià)款的百分之一以上、百分之二以下的罰款。第四十一條 管線(xiàn)建設(shè)單位未向市城建檔案館報(bào)送地下管線(xiàn)工程檔案的，由市住建局依據(jù)建設(shè)部《城市地下管線(xiàn)工程檔案管理辦法》第十七條規(guī)定責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線(xiàn)工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線(xiàn)的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第四十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘占用城市道路，分別由市城管局和市交警支隊(duì)依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處二萬(wàn)元以下的罰款。第四十三條 道路建設(shè)單位、管線(xiàn)建設(shè)單位以及其他從事開(kāi)挖、爆破、鉆探等施工活動(dòng)的單位，未按照規(guī)定查明并取得施工地段的管線(xiàn)資料而擅自組織施工的，由市住建局依據(jù)建設(shè)部《城市地下管線(xiàn)工程檔案管理辦法》第十九條規(guī)定，責(zé)令改正；造成地下管線(xiàn)損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十四條 對(duì)危及和損害管線(xiàn)安全的責(zé)任人和行為，由市住建局責(zé)令其整改；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十五條 市住建、規(guī)劃、測(cè)繪、城管等部門(mén)的工作人員在城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十六條 各縣市可參照本辦法制定具體辦法。第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。—8—第四篇：城市地下管線(xiàn)管理?xiàng)l例城市地下管線(xiàn)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條【制定目的】為加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)管理，合理利用地下空間資源，保障城市地下管線(xiàn)的有序建設(shè)和安全運(yùn)行，制定本條例。第二條【適用范圍】城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線(xiàn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、管理等活動(dòng)，適用本條例。本條例所稱(chēng)地下管線(xiàn)，是指供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等地下管線(xiàn)及其附屬設(shè)施，以及用于集中敷設(shè)上述管線(xiàn)的綜合管廊。第三條【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線(xiàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將地下管線(xiàn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。第四條【基本原則】地下管線(xiàn)工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享、安全運(yùn)行的原則。第五條【部門(mén)職責(zé)】國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)地下管線(xiàn)工作。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下管線(xiàn)工作的綜合監(jiān)督管理工作。城市人民政府確定的地下管線(xiàn)綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地下管線(xiàn)管理工作。城市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、通信、廣播電視、能源、工業(yè)信息化等有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)）依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行業(yè)地下管線(xiàn)的有關(guān)具體工作。城市人民政府規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、測(cè)繪地理信息等有關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好地下管線(xiàn)相關(guān)工作。第六條【支持創(chuàng)新】國(guó)家鼓勵(lì)、支持地下管線(xiàn)科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣使用新技術(shù)、新材料和新工藝，提高地下管線(xiàn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。第七條【加大投入】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)地下管線(xiàn)工作的投入，并鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì)資金參與綜合管廊等地下管線(xiàn)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。第八條【禁止原則】任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占、破壞地下管線(xiàn)設(shè)施，并有權(quán)制止和舉報(bào)損毀、侵占、破壞地下管線(xiàn)的行為。第二章 規(guī)劃第九條【規(guī)劃編制】城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃，共同編制地下管線(xiàn)規(guī)劃，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。地下管線(xiàn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，并與地下空間、道路交通、城市軌道交通等規(guī)劃相銜接。第十條【編制內(nèi)容】地下管線(xiàn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地下管線(xiàn)的鋪設(shè)方式和規(guī)模、布局和建設(shè)用地、保護(hù)范圍、安全保障措 施，以及綜合管廊建設(shè)區(qū)域和布局、管線(xiàn)種類(lèi)等內(nèi)容。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含地下管線(xiàn)的容量、管徑、位置、走向、主要控制點(diǎn)標(biāo)高及附屬設(shè)施用地范圍等內(nèi)容。第十一條【規(guī)劃許可】地下管線(xiàn)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合地下管線(xiàn)規(guī)劃。新建、改建、擴(kuò)建地下管線(xiàn)，地下管線(xiàn)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃許可；與道路同步建設(shè)的地下管線(xiàn)工程，可以與道路工程一并申請(qǐng)規(guī)劃許可。第十二條【現(xiàn)狀資料】地下管線(xiàn)工程建設(shè)單位申請(qǐng)辦理地下管線(xiàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送工程實(shí)施區(qū)域內(nèi)的地下管線(xiàn)現(xiàn)狀資料。第十三條【放線(xiàn)要求】地下管線(xiàn)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行放線(xiàn)。第十四條【竣工測(cè)量】地下管線(xiàn)工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)量，形成準(zhǔn)確且符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求的竣工測(cè)量數(shù)據(jù)文件和管線(xiàn)工程測(cè)量圖?？⒐y(cè)量所需費(fèi)用納入地下管線(xiàn)工程造價(jià)?？⒐y(cè)量成果應(yīng)當(dāng)作為測(cè)繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，依法向測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)匯交，并同時(shí)報(bào)送地下管線(xiàn)綜合管理部門(mén)。第十五條【規(guī)劃核實(shí)】地下管線(xiàn)工程建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者核實(shí)不符合規(guī)劃要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。第三章 建設(shè) 第十六條【道路和管線(xiàn)建設(shè)計(jì)劃】地下管線(xiàn)綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)編制地下管線(xiàn)建設(shè)計(jì)劃，并與城市道路建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施。地下管線(xiàn)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市地下管線(xiàn)建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。第十七條【挖掘禁止】新建、改建、擴(kuò)建的道路交付后五年內(nèi)，大修的道路竣工后三年內(nèi)，不得開(kāi)挖敷設(shè)管線(xiàn)；因特殊情況需要開(kāi)挖的，須經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)。第十八條【施工許可】地下管線(xiàn)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)施工許可；與道路同步建設(shè)的地下管線(xiàn)工程，可以與道路工程一并申請(qǐng)施工許可。第十九條【有關(guān)要求】地下管線(xiàn)工程需要占用或者挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟掷m(xù)；影響交通、消防等安全的，還應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意。地下管線(xiàn)工程需要占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在技術(shù)條件允許的最短時(shí)間內(nèi)完工，并合理安排施工時(shí)間，減少對(duì)城市道路交通的影響；需要占用人行通道的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置臨時(shí)通道并按照要求配置安全警示設(shè)施，保證行人安全通行。第二十條【道路建設(shè)單位職責(zé)】城市道路與地下管線(xiàn)同步建設(shè)的，道路工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線(xiàn)工程，合理安排地下管線(xiàn)工程建設(shè)工期，并履行以下職 責(zé)：（一）向地下管線(xiàn)工程建設(shè)單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線(xiàn)現(xiàn)狀資料；（二）事先通知地下管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)、管理單位做好施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)管線(xiàn)的監(jiān)護(hù)工作；（三）督促地下管線(xiàn)工程建設(shè)單位在地下管線(xiàn)覆土前完成測(cè)量，并對(duì)測(cè)量工作進(jìn)行檢查。第二十一條【管線(xiàn)建設(shè)單位職責(zé)】地下管線(xiàn)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）向地下管線(xiàn)工程的設(shè)計(jì)、施工單位提供完整的地下管線(xiàn)現(xiàn)狀資料；（二）地下管線(xiàn)與城市道路同步施工的，服從道路工程建設(shè)單位安排的合理工期；（三）地下管線(xiàn)單獨(dú)施工的，事先通知相關(guān)地下管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)、管理單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線(xiàn)設(shè)施的監(jiān)護(hù)工作；（四）委托并督促工程測(cè)繪單位在地下管線(xiàn)工程覆土前完成測(cè)量工作；（五）負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的地下管線(xiàn)工程資料的收集和歸檔工作。第二十二條【相關(guān)單位職責(zé)】地下管線(xiàn)工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),并按照國(guó)家和地方的技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行地下管線(xiàn)工程的勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。地下管線(xiàn)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地下管線(xiàn)隱蔽工程進(jìn)行 監(jiān)理，并做好監(jiān)理記錄。第二十三條【施工單位職責(zé)】地下管線(xiàn)工程施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）核實(shí)建設(shè)單位提供的地下管線(xiàn)現(xiàn)狀資料；（二）按照經(jīng)審查通過(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件、工期以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，設(shè)置有關(guān)警示標(biāo)志；（三）在原有管線(xiàn)或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探測(cè)，掌握實(shí)際情況后方可施工；（四）施工可能對(duì)其他管線(xiàn)或者市政、綠化、人防工程、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位派員到場(chǎng)監(jiān)督；（五）因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停工，并及時(shí)通知有關(guān)單位搶修，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)；（六）配合地下管線(xiàn)工程建設(shè)單位在管線(xiàn)覆土前完成測(cè)量工作；（七）收集和整理本單位實(shí)施的地下管線(xiàn)工程的項(xiàng)目資料，并向地下管線(xiàn)工程建設(shè)單位提供。第二十四條【安全質(zhì)量管理職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府地下管線(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。第二十五條【產(chǎn)權(quán)登記】國(guó)務(wù)院國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定地下管線(xiàn)的產(chǎn)權(quán)登記管理辦法。第二十六條【遷移改建管線(xiàn)規(guī)定】新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得擅自遷移、變更地下管線(xiàn)，不得影響地下管線(xiàn) 安全，確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程確需遷移、變更地下管線(xiàn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)地下管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)、管理單位，制定遷移、改建、保護(hù)的設(shè)計(jì)施工方案，由地下管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)、管理單位負(fù)責(zé)實(shí)施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。工程施工過(guò)程中，因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因，需變動(dòng)地下管線(xiàn)平面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。第二十七條【輔助裝置】地下管線(xiàn)鋪設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)鋪設(shè)管線(xiàn)標(biāo)識(shí)、定位、示蹤等裝置。第二十八條【竣工驗(yàn)收】地下管線(xiàn)工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織地下管線(xiàn)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行地下管線(xiàn)工程竣工驗(yàn)收。地下管線(xiàn)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。第四章 綜合管廊第二十九條【規(guī)劃編制】城市人民政府地下管線(xiàn)綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，確定綜合管廊的建設(shè)區(qū)域、系統(tǒng)布局、建設(shè)規(guī)模、入廊管線(xiàn)、斷面形式、平面位置、豎向控制、建設(shè)時(shí)序等，充分考慮區(qū)域開(kāi)發(fā)與改造時(shí)公用設(shè)施容量的需要及遠(yuǎn)景發(fā)展，為管廊內(nèi)管線(xiàn)的新建、改建、擴(kuò)建預(yù)留足夠空間容量，并兼顧人民防空的需要。第三十條【建設(shè)區(qū)域】屬于以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)同步 規(guī)劃和建設(shè)綜合管廊，暫時(shí)不具備同步建設(shè)條件的，應(yīng)當(dāng)為綜合管廊預(yù)留規(guī)劃通道：（一）城市新區(qū)、園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域建設(shè)；（二）城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線(xiàn)密集區(qū)；（三）新建、改建、擴(kuò)建城市道路。第三十一條【入廊管理】凡建有綜合管廊的區(qū)域，地下管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)入管廊；除因技術(shù)條件無(wú)法納入綜合管廊的或者與外部用戶(hù)連接的管線(xiàn)外，不得在綜合管廊以外建設(shè)管線(xiàn)。第三十二條【建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)】綜合管廊工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。鼓勵(lì)綜合管廊主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化，采用預(yù)制拼裝技術(shù)，促進(jìn)包括工業(yè)構(gòu)件生產(chǎn)、施工設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三十三條【建設(shè)使用】按照規(guī)劃要求納入綜合管廊的地下管線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)以綜合管廊的形式與所依附的城市道路同步建設(shè)。對(duì)于應(yīng)當(dāng)納入綜合管廊的地下管線(xiàn)在綜合管廊外進(jìn)行建設(shè)施工的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政公用等部門(mén)不得頒發(fā)相關(guān)許可證。納入綜合管廊的各類(lèi)管線(xiàn)的產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當(dāng)向綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)制定。綜合管廊運(yùn)營(yíng)初期不能通過(guò)收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。第五章 運(yùn)行維護(hù)第三十四條【運(yùn)行維護(hù)主體】地下管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)、管理單位負(fù)責(zé)地下管線(xiàn)的運(yùn)行維護(hù)管理。