【文章內容簡介】 度和重大事故安全應急處置綜合預案，并組織實施；（二）統(tǒng)籌地下管線的規(guī)劃建設；（三）研究決定重大事項。第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責地下管線的規(guī)劃管理。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責地下管線工程的建設管理及其綜合協(xié)調、檔案信息管理和相關管理工作。市城建檔案管理機構具體負責地下管線檔案信息的相關業(yè)務工作。市政設施行政主管部門按照職責，負責地下管線涉及市政公用事業(yè)項目特許經(jīng)營及地下管線建設、維護需要占用、挖掘城市道路施工作業(yè)和排水檢查井、雨水口等及其附屬設施的相關管理工作。發(fā)展和改革、生態(tài)文明、財政、國土資源、人民防空、廣播電視、水務管理、工業(yè)和信息化、工商、公安及公安交通、城市綜合執(zhí)法等有關行政主管部門按照各自職責，做好地下管線管理的相關工作。地下管線權屬單位負責所屬專業(yè)地下管線的維護管理。具備條件的部門或者區(qū)域，地下管線的規(guī)劃、建設、運行等應當實行自動化、智能化管理。第七條 任何單位和個人不得侵占、損毀、破壞地下管線，有權制止和舉報損毀、侵占、破壞地下管線的行為。有關部門和單位應當及時受理舉報并調查處理。第二章 規(guī)劃建設第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細規(guī)劃時，應當對地下管線區(qū)域進行規(guī)劃控制。第九條 市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制其管轄范圍內的地下管線綜合規(guī)劃，并與城市控制性詳細規(guī)劃和地下空間、道路交通、人防建設、軌道建設等專項規(guī)劃相銜接，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織進行技術評審后，報同級人民政府批準實施?！?—地下管線綜合規(guī)劃應當具有前瞻性，滿足城市總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模和用地、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求。經(jīng)依法批準的地下管線綜合規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照原程序評審、報批。第十條 建設單位應當編制所涉及的專業(yè)地下管線工程建設計劃，并報送有管轄權的住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門。市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當按照職責分工，結合各類專業(yè)地下管線工程建設計劃，統(tǒng)籌編制其管轄范圍內的綜合地下管線工程建設計劃，報同級人民政府批準后組織實施。專業(yè)、綜合地下管線工程建設計劃應當符合地下管線綜合規(guī)劃，與城市道路建設計劃相銜接，并同步實施。縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當將本行政區(qū)域的綜合地下管線工程建設計劃報送市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。第十一條 建設單位應當按照綜合地下管線工程建設計劃進行建設。城市道路范圍外的地下管線應當分別納入相關項目建設計劃，配套建設。地下管線共同溝（廊）實行統(tǒng)一建設和管理，滿足管線單位的使用和運行維護要求，具備條件的同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風、排水、標識等設施。已經(jīng)建成的地下管線共同溝（廊）達到滿載前，不得在同一道路建設同類管溝（廊）。已在共同溝（廊）中預留管線位置的，不得再另行安排溝（廊）以外的管線位置。鼓勵各類社會資金投資地下管線共同溝（廊）。第十二條 各類地下管線的走向、位置、埋設深度等應當遵守下列規(guī)定：（一）走向平行于道路規(guī)劃中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調，不得相互交叉、干擾；（二）與同類管線合并建設；（三）擬建管線避讓已建管線，臨時管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術要求低的管線避讓技術要求高的管線，柔性結構管線避讓剛性結構管線；—3—（四）埋設深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構）筑物、樹木等間距，執(zhí)行國家相關技術標準。新建、改建、擴建城市道路配建管線和原有架空管線應當同步入地。第十三條 新建、改建、擴建地下管線工程，建設單位應當向地下管線權屬單位收集施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域各類地下管線資料，到市城建檔案管理機構查詢施工范圍的地下管線分布情況，依法申請辦理建設工程立項和規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，委托測繪單位放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認后，方可施工。地下管線建設單位申請辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)時，應當提交在市城建檔案管理機構查詢的施工地段原有地下管線分布情況資料或者查詢證明材料。第十四條 所有建設工程開工前，建設單位應當組織涉及地下管線權屬單位和施工、監(jiān)理單位書面進行地下管線技術交底，向設計、施工單位提供地下管線現(xiàn)狀資料，并將交底情況向有管轄權的住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。施工單位應當核實建設單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料。已知原地下管線位置的，應當明確保護范圍。原有地下管線埋設位置不明的，應當進行探測補繪，掌握情況后制定安全施工保護方案，經(jīng)監(jiān)理單位簽字同意后實施。第十五條 地下管線施工單位應當嚴格按照經(jīng)審查通過的施工圖設計文件施工，設置地下管線警示標志，配備專人巡查、監(jiān)護，提供完整的竣工資料。地下管線權屬單位應當配備專人監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并通報建設、施工、監(jiān)理等單位。地下管線建設需要占用、挖掘城市道路、城市綠地、河道等施工的，建設單位應當依法向有關行政主管部門申請辦理審批手續(xù)。施工對市政設施、城市綠化、人防工程、文物及其他設施可能造成影響的，應當采取保護措施，及時通知有關單位派員到場監(jiān)督。因地下管線建設施工損壞有關設施的，施工單位應當及時搶修或者通知權屬單位搶修。搶修產(chǎn)生的費用由責任單位承擔。地下管線復雜程度較高的地段，監(jiān)理單位應當進行旁站監(jiān)理?！?—第十六條 地下管線與城市道路同步建設的，可以委托道路建設單位與道路工程一并辦理相關審批手續(xù)。道路建設單位應當統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排工期，督促、檢查地下管線建設單位在工程覆土前完成竣工測量，并負責所建地下管線工程竣工檔案資料的建檔、收集、歸檔、移交。第十七條 地下管線工程覆土前，建設單位應當委托測繪單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量成果資料和工程竣工圖。所需費用列入地下管線工程總造價。第十八條 地下管線工程竣工后，建設單位應當向有管轄權的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃許可要求的，依法組織竣工驗收。未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃許可要求的，不得組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，依法向有管轄權的住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理工程竣工驗收備案手續(xù)，方可交付使用。第十九條 任何單位和人個不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，建設單位應當與地下管線權屬單位、管理單位協(xié)商制定遷改方案，依法辦理相關審批手續(xù)，與涉及的建設工程同步施工建設，所需費用由建設單位承擔。第二十條 新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得開挖敷設地下管線。確需提前開挖敷設地下管線的，應當報送同級人民政府同意后，依法申請辦理相關審批手續(xù)，向社會公告，并向同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。第二十一條 地下管線工程建設涉及單位應當嚴格遵守安全生產(chǎn)的相關規(guī)定，保證工程安全生產(chǎn)，依法承擔工程安全產(chǎn)生責任。有管轄權的住房和建設行政主管部門應當加強對地下管線工程建設安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。第二十二條 地下管線工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、測繪，應當委托具備相應資質的單位承擔?？辈臁⒃O計、施工、監(jiān)理、測繪等單位應當嚴格執(zhí)行有關技術標準和規(guī)范。第二十三條 地下管線檢查井應當符合國家標準和規(guī)范，井蓋、井身應—5—當鑄壓行業(yè)名稱、搶修電話等信息，在檢查井旁設置規(guī)范醒目的權屬單位標識。井蓋、井框（圈）應當與相鄰路面齊平，相對高差應當符合城市道路建設與維護規(guī)范。鐵質檢查井蓋應當具有防盜功能并使用符合要求的材質。第二十四條 鼓勵、支持地下管線的建設、管理推廣應用新技術、新工藝、新設備和新材料。第三章 運行維護第二十五條 地下管線共同溝（廊）作為市政公用事業(yè)項目依法實行特許經(jīng)營。市市政設施行政主管部門作為市轄各區(qū)地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營權的授權主體，縣（市）市政設施行政主管部門作為本行政區(qū)域內地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營權的授權主體，應當加強對地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營活動的指導和監(jiān)督管理。第二十六條 地下管線由其權屬單位或者管理單位維護管理。權屬單位或者管理單位應當履行下列職責：（一）建立健全日常巡查、維護、信息檔案等管理制度和應急預案，并報有管轄權的住房和城鄉(xiāng)建設或者市政設施等行政主管部門備案，定期開展應急演練；（二）按照規(guī)定和標準設置安全防護設施，定期評估運行狀態(tài)；（三）配備專人巡查、維護，做好巡查、維護記錄，發(fā)現(xiàn)破損、缺失、老化的及時修復、更新，一時無法修復、更新的立即采取安全防護措施，設置警示標志，盡快修復、更新；（四）對輸送有毒有害、易燃易爆等物質，或者可能產(chǎn)生其他危險情形的地下管線涉及區(qū)段、場所進行重點監(jiān)測，保證管線及相關設施完好有效、安全運行；（五）發(fā)生事故的，立即組織應急處置，并及時報告有關行政主管等部門；（六）發(fā)現(xiàn)不屬于自身責任范圍需要處理的安全隱患或者事故，立即通知權屬單位處理；—6—（七）配合做好地下管線專項普查；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者合同約定的其他職責。地下管線因緊急情況需要搶修的，搶修單位可先行破路搶修，同時報告有關行政主管部門，在24小時內依法申請補辦相關審批手續(xù)。第二十七條 權屬單位或者管理單位廢棄地下管線的，應當向有管轄權的住房和城鄉(xiāng)建設、市政設施等行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線拆除。屬權不明的廢棄地下管線，由有管轄權的住房和城鄉(xiāng)建設或者市政設施等行政主管部門組織相關單位拆除。不便拆除的，將管道及其檢查井封填。第二十八條 地下管線檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口等構筑物及其附屬設施，按照下列規(guī)定維護管理：（一）未辦理移交手續(xù)的，由建設單位負責；（二）共用地下管溝的，由有管轄權的市政設施行政主管部門協(xié)調共用單位明確權屬單位分片負責；（三）丟失、損壞的，在2小時內補裝、修復；（四）損壞嚴重或者發(fā)生坍塌、沉降影響車輛、行人安全的，立即采取工程性修復措施，主次干道和鬧市區(qū)4小時內、其他地段和區(qū)域8小時內進場圍欄施工，并設置警示標志。前款規(guī)定構筑物及其附屬設施權屬不明的，由有管轄權的市政設施等有關行政主管部門調查核實明確權屬單位負責。不能確定權屬單位的，除影響有關單位或者市民正常生產(chǎn)、生活、工作的外，由有管轄權的市政設施等有關行政主管部門填埋廢棄并修復路面。第二十九條 地下管線及其相關設施需要委托維護管理的，應當依法委托具有相應資質、資格的專業(yè)機構維護管理。委托方與被委托方應當簽訂委托合同，明確雙方權利、義務。委托方應當自委托合同生效之日起5個工作日內報送有管轄權的住房和城鄉(xiāng)建設、市政設施等行政主管部門備案。第三十條 市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同市政設施等有關行政主管部門組織相關地下管線權屬單位劃定本行政區(qū)域地下管線安全保護范圍。—7—城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將地下管線安全保護范圍納入城市控制性詳細規(guī)劃。地下管線安全保護范圍內禁止下列行為：（一）壓占地下管線進行建設；（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設施；（三）損壞或者擅自移動、覆蓋、涂改、拆除地下管線安全警示標志；（四）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆等物質；（五）擅自接駁地下管線；（六）其他危及地下管線安全和妨礙地下管線正常使用的行為。第三十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設、市政設施等行政主管部門應當按照各自職責，建立健全地下管線、檢查井等方面的事故報告、責任追究等制度。市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設、市政設施等行政主管部門應當加強地下管線及相關設施維護管理的日常監(jiān)督和專項檢查。發(fā)現(xiàn)隱患，督促及時處理。發(fā)生事故的，及時組織調查處理。第三十二條 鼓勵權屬單位向保險公司購買地下管線檢查井井蓋設施公眾責任險，保障井蓋事故受害人依法獲取賠償。第四章 檔案信息管理第三十三條 市城建檔案管理機構應當做好地下管線工程檔案信息的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用、保密和信息錄入等工作。第三十四條 建設單位應當按照下列規(guī)定開展地下管線工程紙質檔案的建檔、歸檔、驗收、移交工作：（一）工程開工前，到市城建檔案管理機構辦理建檔手續(xù)；（二）工程建設過程中，按照規(guī)定做好各類資料的收集、整理、歸檔；（三）工程竣工驗收前，向市城建檔案管理機構申請檔案預驗收；（四）工程竣工驗收后，按照規(guī)定向市城建檔案管理機構移交。第三十五條 地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔的，建設單位應當報告有管轄權的住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門。權屬明確的，及時補辦建檔手續(xù)。權屬不明確的，住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當組織相關單位查明—8—未建檔地下管線的性質、權屬，權屬單位應當按照要求委托測繪單位測量其坐標、標高及走向后，及時補辦建檔手續(xù)。第三十六條 地下管線遷移、變更或者廢棄的，權屬單位或者管理單位應當將涉及的工程檔案修改、補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自遷移、變更、廢棄之日起5個工作日內移交市城建檔案管理機構。第三十七條 住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當按照下列規(guī)定加強地下管線信息管理工作：（一）按照國家標準，組織建立地下管線綜合信息管理系統(tǒng)；（二）會同相關部門制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標準及信息共享目錄清單，統(tǒng)一標準，整合資源，進行綜合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通；（三）根據(jù)地下管線變更情況，定期組織相關部門和權屬、管理單位，對地下管線信息進行普查、測繪。地下管線綜合信息管理系統(tǒng)由市城建檔案管理機構組織維護、更新和管理。第三十八條 地下管線權屬單位應當按照規(guī)定的信息標準和要求，建立專業(yè)地下管線信息管理系統(tǒng)，與地下管線綜合信息管理系統(tǒng)聯(lián)接。第三十九條 建設單位應當按照市城建檔案管理機構的要求，根據(jù)地下管線工程施工進度建立電子檔案，與紙質檔案一并移交。紙質、電子檔案符合規(guī)定的，市城建檔案管理機構應當發(fā)給地下管線工程檔案移交證書。第四十條 地下管線工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、測繪等單位應當配合建設單位收集、整理地下管線工程相關檔案信息資料。