【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可由地方制定。而我市目前僅制定出風(fēng)鵝、席草、茶葉、紫菜苔等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，其它農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還未制定，無(wú)法推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也不能反映出生態(tài)市建設(shè)的成效，與我市良好的生態(tài)環(huán)境和比較豐富的資源特點(diǎn)不相適應(yīng)。同時(shí)，由于人員、經(jīng)費(fèi)不足等原因，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心對(duì)市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的范圍不大，種類不多，頻率不高，信息發(fā)布的渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度還沒(méi)有建立，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售幾乎處于失控狀態(tài)，無(wú)法從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的主要因素在調(diào)研過(guò)程中，我們著重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)中存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析，以尋求解決問(wèn)題的辦法?？傮w上看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)涉及到環(huán)境資源、生產(chǎn)技術(shù)裝備和政府決策導(dǎo)向等各個(gè)方面。具體地說(shuō)，還受到以下六個(gè)方面因素的制約。一是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式，形成了忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)傾向。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)短缺的年代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直以增加產(chǎn)量為 正常防治至少多8次以上，還是未能治??；八橋村一個(gè)農(nóng)戶，一次防治用了2斤樂(lè)果，1斤甲胺磷、2瓶殺蟲(chóng)雙，外加6袋井崗霉素，不僅錯(cuò)用農(nóng)藥品種，而且超出適宜用量的5倍以上，結(jié)果造成嚴(yán)重藥害；聯(lián)盟村一個(gè)外來(lái)種植大戶，承包50多畝耕地，在秋播種小麥之前，每畝用半斤甲胺磷進(jìn)行土壤處理，既殺滅土壤有益生物，又加大生產(chǎn)成本，還增加有害物質(zhì)積累。像這樣的農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量安全根本無(wú)法保證。四是開(kāi)放的農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，降低了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的準(zhǔn)入門(mén)檻。無(wú)論是城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品銷售比較自由，既有批發(fā)，又有零售，還有轉(zhuǎn)手倒賣。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售主體的多元和質(zhì)量失控，既使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，進(jìn)而影響到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌的積極性；又使農(nóng)產(chǎn)品流通的市場(chǎng)監(jiān)管難以到位，達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品仍可上市銷售。據(jù)農(nóng)林部門(mén)抽檢，夏季蔬菜約有60%以上農(nóng)藥殘留和有害物質(zhì)超標(biāo)，小青菜幾乎100%超標(biāo)，由于沒(méi)有實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，菜農(nóng)照樣銷售，發(fā)生問(wèn)題無(wú)法追蹤查源，成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。五是缺位的農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系，造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的控制盲區(qū)。在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系中，稻、麥、油、生豬、家禽等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成了比較完整的病蟲(chóng)防治和疫情控制預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系。而小宗農(nóng)作物，特別是蔬菜，由于生產(chǎn)規(guī)模小，零星分散，在省內(nèi)尚未建立病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，未能對(duì)蔬菜生產(chǎn)提供有效的技術(shù)支持，其生產(chǎn)處于無(wú)序、失控和自發(fā)狀態(tài)。特別是農(nóng)藥品種的選擇、安全間隔期的控制等常常因蔬菜生產(chǎn)周期短而無(wú)法得到控制。例如小青菜，從播種到上市30天左右，菜農(nóng)通常在播種前用甲胺磷進(jìn)行土壤處理，出苗后噴灑一次樂(lè)果，10天以后再噴灑一次農(nóng)藥，幾乎全靠農(nóng)藥來(lái)保，100%超標(biāo)也就不奇怪了。六是多頭的農(nóng)資市場(chǎng)管理部門(mén)，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的市場(chǎng)監(jiān)管力度?？刂妻r(nóng)業(yè)投入品的使用是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。國(guó)家已經(jīng)開(kāi)放了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，允許多種主體進(jìn)行農(nóng)資的經(jīng)銷、代銷、分銷，加強(qiáng)農(nóng)資銷售市場(chǎng)監(jiān)管顯得非常重要。而農(nóng)資銷售市場(chǎng)監(jiān)管又涉及到農(nóng)林、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，存在著執(zhí)法主體多元，職能重復(fù)交叉和相互扯皮現(xiàn)象，給不同的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者提供了“規(guī)避”空間，未能形成合力和建立嚴(yán)密的農(nóng)業(yè)投入品源頭控制網(wǎng)絡(luò)，使甲胺磷等劇毒農(nóng)藥不適當(dāng)?shù)氖褂贸蔀榭赡?。三、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的幾點(diǎn)建議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的一件大事，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建和全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我市是傳統(tǒng)的商品糧、商品油、商品豬生產(chǎn)基地之一，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌，不僅是滿足城鄉(xiāng)市場(chǎng)銷售，提高市民生活質(zhì)量的基本要求，也是適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入現(xiàn)實(shí)需要。要把發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好規(guī)劃，全面推進(jìn)。要認(rèn)真組織農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)沒(méi)有農(nóng)民的參與難以取得成效。要運(yùn)用一切行之有效的方式宣傳群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾投入“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)列入農(nóng)民教育工程的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)宣傳教育，讓農(nóng)民懂得為什么要生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，什么是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，怎樣生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮村、組干部和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶的作用，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心在每個(gè)村民小組培育12個(gè)“頭領(lǐng)型”農(nóng)戶，每次重大農(nóng)事活動(dòng)之前集中起來(lái)進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)，并給予誤工補(bǔ)貼，使他們既成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范戶，又成為農(nóng)情信息發(fā)布的宣傳員，同時(shí)也成為農(nóng)資銷售的中介力量。只要運(yùn)作得好，就能較好地解決農(nóng)情信息難到戶，農(nóng)資銷售難統(tǒng)一的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。要積極發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。特別是蔬菜生產(chǎn)，由于近年來(lái)城區(qū)的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，大量的蔬菜生產(chǎn)基地被占用，近城區(qū)的菜地面積僅剩800畝，比建區(qū)前縮小5倍多。同時(shí)城郊蔬菜生產(chǎn)的耕地質(zhì)量、灌溉用水質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯下降，有害物質(zhì)超標(biāo),已不適宜蔬菜生產(chǎn)。要針對(duì)生產(chǎn)條件變化的實(shí)際情況，確定蔬菜生產(chǎn)控制區(qū)域，不適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)的地方退出蔬菜生產(chǎn)。要借鑒邗江區(qū)在沙頭鎮(zhèn)建立萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地，政府投入菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的做法，在我市中后山區(qū)建立新的蔬菜生產(chǎn)基地。據(jù)檢測(cè)，我市中后山區(qū)耕地質(zhì)量高于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，月塘、棗林等水庫(kù)的水質(zhì)高于國(guó)家二級(jí)飲用水標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量也比較好，完全符合優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，建議市政府統(tǒng)籌使用土地征用出讓金中的菜田開(kāi)發(fā)基金，按照新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金籌集的有關(guān)政策，籌集專項(xiàng)資金用于建立新蔬菜生產(chǎn)基地的補(bǔ)貼，推進(jìn)區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，逐步取代城郊零星分散的蔬菜生產(chǎn)。要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的作用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地論證和銷售市場(chǎng)監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)準(zhǔn)入，都需要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的作用。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心已經(jīng)通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，既能進(jìn)行快速檢測(cè)，又能進(jìn)行定量分析，完全有條件做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作。要進(jìn)一步加大檢測(cè)力度，定期進(jìn)行抽檢，并通過(guò)專門(mén)的信息發(fā)布渠道，公告檢測(cè)結(jié)果，讓市民知曉市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況，引導(dǎo)消費(fèi)。要進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮檢測(cè)優(yōu)勢(shì)，設(shè)立優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜或?qū)ｉT(mén)市場(chǎng)，為全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入做好前期工作。為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心正常運(yùn)行，建議市政府在財(cái)政預(yù)算中安排必要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，專門(mén)撥付，專項(xiàng)使用。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制工作。各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)要協(xié)同動(dòng)作，加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)銷情況全面進(jìn)行檢查摸底，不合規(guī)范的限期進(jìn)行整頓，達(dá)不到要求的按照法律規(guī)定予以取締。要建立農(nóng)藥銷售登記備案制度，特別是劇毒農(nóng)藥的進(jìn)、銷、存都要建立臺(tái)帳，載明進(jìn)貨批次、來(lái)源和銷售去向，從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品的使用。農(nóng)業(yè)部門(mén)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的主管部門(mén)，要按照“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的總體要求，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌申報(bào)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣、農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制等方面的工作，為打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一、建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣，按照建立與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系的要求，先后在全市制定推廣了42種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、12種綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、35種出口農(nóng)產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（gap），在生產(chǎn)、加工、貯藏、流通等環(huán)節(jié)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已覆蓋糧油、果品、蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域，初步形成了較為完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。二、建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范體系。積極組織實(shí)施“綠卡行動(dòng)計(jì)劃”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。市發(fā)改委與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、林業(yè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《煙臺(tái)市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，優(yōu)先發(fā)展水果、海珍品、蔬菜、食用菌、生豬、奶牛等16種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)增加財(cái)政投入、減免稅費(fèi)和減少行政事業(yè)性收費(fèi)，加大了對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的支持和扶持力度。市政府制定出臺(tái)了《煙臺(tái)蘋(píng)果和大櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，連續(xù)四年，每年安排1000萬(wàn)元資金，用于煙臺(tái)蘋(píng)果、大櫻桃、萊陽(yáng)梨等優(yōu)質(zhì)果品的基地建設(shè)；每年安排500萬(wàn)元貸款貼息資金，對(duì)百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地等方面給予重點(diǎn)扶持。市政府制定出臺(tái)了《關(guān)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)的意見(jiàn)》，用4年的時(shí)間，在果品、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)60個(gè)特色品牌農(nóng)產(chǎn)品基地。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，全面推行統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等“五統(tǒng)一”操作規(guī)程。在全市形成了萊陽(yáng)、海陽(yáng)的蔬菜，棲霞、招遠(yuǎn)、龍口的果品，蓬萊、長(zhǎng)島、萊州、開(kāi)發(fā)區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，福山、芝罘的大櫻桃，牟平、棲霞的食用菌，萊州的種子、花卉等一批特色產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。三、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢測(cè)體系。加大了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)及認(rèn)證工作力度。全市累計(jì)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)到481個(gè)，其中，綠色食品188個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品293個(gè)，有機(jī)食品2個(gè)。煙臺(tái)蘋(píng)果、龍口粉絲、煙臺(tái)葡萄酒和煙臺(tái)大櫻桃獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，萊陽(yáng)梨、海陽(yáng)白黃瓜、煙臺(tái)蘋(píng)果和煙臺(tái)大櫻桃獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，先后投資8500多萬(wàn)元建立了4個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、8個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心（站），重點(diǎn)支持46個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)設(shè)立了質(zhì)檢中心，20個(gè)較大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)檢測(cè)點(diǎn)。龍大集團(tuán)投資3000多萬(wàn)元建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，XX年4月通過(guò)了中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員（al）認(rèn)可，能夠?qū)?50多種農(nóng)藥殘留、60種抗生素、23種添加劑、5種重金屬、11種微生物等指標(biāo)進(jìn)行精密檢測(cè)。XX年1月又投資62萬(wàn)美元，從美國(guó)引進(jìn)最先進(jìn)的藥殘檢測(cè)設(shè)備lc/ms/ms,使龍大的藥殘檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方法始終與日本最新標(biāo)準(zhǔn)同步。四、建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投入品是關(guān)鍵。XX年市政府發(fā)布實(shí)施了《煙臺(tái)市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)督管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)技農(nóng)資結(jié)合、協(xié)會(huì)服務(wù)、企業(yè)直銷、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等農(nóng)業(yè)投入品有效服務(wù)模式，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。萊陽(yáng)市以配送中心為平臺(tái)，設(shè)立農(nóng)資連鎖超市，在企業(yè)、村莊設(shè)立連鎖專供點(diǎn)，實(shí)行“統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)”的服務(wù)模式，有效地提升了放心農(nóng)資的配送能力和水平。目前，全市化肥、農(nóng)藥集中配送率分別達(dá)到85%和80%以上。五、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。市委、市政府要求，利用三年的時(shí)間，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。目前，全市已有煙臺(tái)市和3個(gè)縣市區(qū)經(jīng)編委批準(zhǔn)，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科（或辦公室），8個(gè)縣市區(qū)成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。機(jī)構(gòu)設(shè)置主要有兩種形式：一種是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分別設(shè)置；一種是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合署辦公，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)三塊牌子。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與農(nóng)技綜合服務(wù)站一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。XX年4月，市政府下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，XX年市政府又把“加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革，完善公益性職能經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)”寫(xiě)進(jìn)了煙發(fā)〔XX〕1號(hào)文件，明確規(guī)定每個(gè)村至少設(shè)立一名技術(shù)員，三年完成。目前全市共有縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)133個(gè)，在編人員1800多人。默認(rèn)推薦做好四大體系建設(shè)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料 來(lái)安縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè) 市農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)實(shí)施方案 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)存在的問(wèn)題農(nóng)作物愛(ài)災(zāi)情況調(diào)查報(bào)告目錄10cm—20cm土層的水分含量也極低，根系很難利用。低臺(tái)土的墑情也逐漸變差，10cm以上土層也接近干土，10cm以下土壤保持一定濕潤(rùn)。干田的墑情保持較好，10cm以下土壤保持濕潤(rùn)。由于土壤墑情嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我市大春作物受災(zāi)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：大面積春玉米因缺水而出現(xiàn)萎蔫現(xiàn)象，生長(zhǎng)發(fā)育受到極大影響，其長(zhǎng)勢(shì)普遍較差，生長(zhǎng)不良。夏播玉米出苗受到影響，部分墑情極差的油菜地和小麥地?zé)o法播種或出苗，已出苗的已開(kāi)始枯死。據(jù)對(duì)全市各區(qū)縣27個(gè)點(diǎn)的分戶調(diào)查，除干田受災(zāi)較輕以外，其余旱地玉米均受災(zāi)嚴(yán)重，減產(chǎn)已成定局。水稻田受干旱也較為嚴(yán)重。在調(diào)查區(qū)域，約95%以上稻田脫水，甚至龜裂。尤以部分高塝田、望天田、兩季田缺水最重，其田內(nèi)裂口縱橫，秧苗長(zhǎng)勢(shì)弱，分蘗較少，部分秧苗已枯死，對(duì)奪取高產(chǎn)十分不利。6月7日晚的一場(chǎng)透雨，旱情雖得以緩解或解除，但水稻、玉米枯死的已無(wú)法挽回，未枯死的春玉米大部分已進(jìn)入生殖生長(zhǎng)期，因營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)嚴(yán)重不足，植株矮小、雌雄花嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，產(chǎn)量的損失已很難挽回，改種補(bǔ)栽迫在眉睫。二、建議補(bǔ)種秋糧作物——重點(diǎn)突出大豆我市屬典型的淺丘地帶，水利工程及農(nóng)田灌溉條件較差，農(nóng)業(yè)上靠天吃飯的成分重。面對(duì)如此嚴(yán)重的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失已是必然。在大春受災(zāi)的情況下，減少災(zāi)害損失的辦法自然是補(bǔ)種秋糧。從歷年氣象資料及種植經(jīng)驗(yàn)看：我市夏秋季節(jié)的光熱資源較為豐富，可種植多種作物。常年種植的有：紅苕、洋芋、玉米、大豆、晚稻、再生稻、蔬菜等作物。其中蔬菜經(jīng)濟(jì)效益較高，但市場(chǎng)容量有限，蔬菜儲(chǔ)藏加工能力又差，不可能大面積種植。紅苕、洋芋、玉米是常年種植的秋糧作物。面對(duì)今年的旱災(zāi)情況，我們召集本所相關(guān)栽培專家認(rèn)真分析研究后認(rèn)為，在搶種以上秋糧作物的同時(shí)，應(yīng)更加突出大豆。種植文秘雜燴網(wǎng)大豆投入少、產(chǎn)出較高、種源充足、管理簡(jiǎn)捷，農(nóng)民易于接受，推廣容易，能有效地彌補(bǔ)大春損失。補(bǔ)種紅苕隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)量將逐漸降低，品質(zhì)也相應(yīng)下降(薯塊變小、淀粉含量降低)。若6月移栽紅苕，平均畝產(chǎn)可達(dá)1000公斤左右，7月移栽則畝產(chǎn)500—750公斤，8月移栽畝產(chǎn)只有250—400公斤。紅苕藤蔓移栽的特點(diǎn)決定了其必須在雨后土壤墑情極為充足的情況下進(jìn)行，而在持續(xù)的干旱條件下，農(nóng)民的紅苕種地苕藤生長(zhǎng)較差，要在1—2次大雨后移栽完紅苕基本不可能。預(yù)計(jì)今年紅苕至少要在7月上旬才有可能移栽完。且紅苕必