【文章內容簡介】 強烈的突出問題,著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制。要進一步突出實踐特色,確保學習實踐活動取得實效。在高標準完成規(guī)定動作的基礎上,突出實踐特色,把開展學習實踐活動同區(qū)委的重大決策及本單位的工作實際結合起來,在制定整改方案上下功夫,在集中解決突出問題上下功夫,在完善體制、機制上下功夫,把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃服務科學發(fā)展的正確思路,促進科學發(fā)展的具體措施,推動科學發(fā)展的實際能力,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。(二以提高領導水平和執(zhí)政能力為重點,大力加強領導班子和干部隊伍建設 深入貫徹落實科學發(fā)展觀,應對困難和挑戰(zhàn),推動經濟社會又好又快發(fā)展,關鍵在各級領導班子和領導干部。要以提高執(zhí)政能力和領導水平為核心,以加強思想政治建設為重點,努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。切實加強領導班子和領導干部思想政治建設。胡錦濤同志在十七屆中紀委三次全會上,對加強領導班子和領導干部思想政治建設提出了明確要求。強調,能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,是檢驗領導干部黨性是否堅強、作風是否優(yōu)良的首要標準。衡量領導干部理論水平高低,不僅要看掌握了多少理論知識,更要看能不能把所掌握的理論運用到實踐中去,有效解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題。增強責任意識,切實履行黨和人民賦予的職責,是對領導干部的基本要求。秉持什么樣的政績觀,是衡量領導干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石。能不能堅持正確利益觀,對領導干部是一個非?，F實的考驗。嚴守黨的紀律,是保證黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的前提條件。每一位領導干部都要認真對照這六點要求,想一想,查一查,自己做得怎么樣?為此,領導干部要自覺加強黨性修養(yǎng),強化作風養(yǎng)成,要有自覺高尚的道德追求,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,始終保持共產黨人的浩然正氣。要牢固樹立宗旨意識和群眾觀念,大力倡導求真務實和艱苦奮斗的精神,嚴守政治紀律,積極踐行社會主義核心價值體系,始終保持政治上的清醒和堅定,始終保持共產黨員的先進性。要建立健全保障團結和諧的制度和機制,堅持民主集中制原則,規(guī)范民主決策制度,提高民主生活會的質量,不斷提高領導班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力,不斷提高領導干部的政治思想水平,不斷增強科學執(zhí)政能力。堅持正確的用人導向,嚴格按照《條例》規(guī)定選拔干部。在選拔任用干部工作中,要建立健全差額選拔干部制度,規(guī)范干部任用初始提名制度,推行任用重要干部無記名票決制。要把貫徹科學發(fā)展觀落實到選人用人上,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人導向,堅持在工作中鍛煉、考察和選拔干部,把基層工作經歷作為選拔優(yōu)秀年輕干部的重要條件,注重從基層和生產一線選拔那些政治堅定、品德高尚、崇尚實干、勇于創(chuàng)新、能力突出、群眾擁護的優(yōu)秀干部,把他們推上領導崗位,推向經濟建設的主戰(zhàn)場和重點工作的最前沿。繼續(xù)堅持“四個多數”的原則,堅持本地區(qū)本部門多數人推薦和認可,堅持本地區(qū)本部門領導班子成員中多數人贊同,堅持在多數人中選拔干部,堅持讓多數人參與選拔干部,推行“三推薦兩票決”干部選拔任用方式(即:在群眾中進行首次民主推薦、在區(qū)委全委會上以無記名投票方式進行第二次民主推薦、在區(qū)委常委會上以署名的方式進行第三次民主推薦。以三次民主推薦結果為依據,結合平時對干部的了解及干部的能力、素質、特點、經歷,同時考慮班子結構要求和干部職務任期、交流、回避等規(guī)定,提出任用方案,經過反復醞釀,最后通過區(qū)委常委會無記名投票表決和全委會票決,貫徹執(zhí)行好選人用人全程報告、“一報告兩評議”、舉報核查等制度,真正把廣大干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權落實在選拔任用干部的具體工作中,逐步建立健全科學的干部選拔任用機制。要按照上級組織部門的要求,切實抓好區(qū)直單位、部門“一把手”隊伍建設,加大教育培訓、考核監(jiān)督和日常管理等具體工作的力度,不斷提高“一把手”隊伍的整體素質,努力建設一支政治立場堅定、領導經驗豐富、能夠駕馭全局、民主作風好、清正廉潔的“一把手”隊伍。積極推進干部教育培訓改革創(chuàng)新,切實提高干部隊伍能力素質。一要以科級領導干部為重點,堅持高層次、多專題、針對性培訓,科學設臵培訓內容,圍繞干部隊伍建設需要和干部職務、特長及發(fā)展方向,把干部教育培訓工作與學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結合起來,組織領導干部學習好現代金融、現代科技、國際經濟、法律法規(guī)和現代管理等方面知識,培養(yǎng)干部的全球視野、戰(zhàn)略眼光和大局觀念,不斷提高各級領導班子和領導干部在復雜嚴峻形勢下領導經濟工作、推動科學發(fā)展的本領。二要努力改進培訓形式,以黨校為主陣地,總結過去兩年來培訓干部的經驗,進一步創(chuàng)新干部培訓模式,把“送出去”學習與“請進來”培訓相結合,讓更多的干部接受發(fā)達地區(qū)先進思想的熏陶和洗禮,不斷拓展干部視野,解放干部思想,提升干部能力素質。三要嚴格規(guī)范培訓管理。進一步貫徹執(zhí)行好我區(qū)《干部教育培訓條例(試行》實施辦法,切實加強干部教育培訓檔案管理,嚴格科級干部學分制管理和“考學”的內容、方法、手段以及結果的運用,切實增強干部參加培訓和自主學習的主動性和自覺性。四要整合資源,優(yōu)化配臵,加強專業(yè)培訓陣地和師資隊伍建設,努力構建適應科學發(fā)展要求和干部成長需要的干部教育培訓體制機制。健全和完善體現科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系,加強對干部的監(jiān)督管理和考核。一要從嚴格管理和關心愛護干部出發(fā),把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個環(huán)節(jié),以制度建設為保障,突出抓好對科級領導干部、特別是“一把手”和關鍵崗位領導干部的監(jiān)督。加強廉潔自律有關規(guī)定及干部管理監(jiān)督法規(guī)的學習宣傳,促進干部監(jiān)督和考核工作的有效開展。逐步建立健全干部考核反饋制、談話制、誡勉制、領導干部報告?zhèn)€人重大事項制度,推行干部述職述廉制度和任前廉政談話機制,使廣大干部進一步增強自律意識、責任意識、服務意識和進取意識。二要按照社會化評價的要求,結合我區(qū)實際,在總結以往實績考核經驗的基礎上,以建立體現科學發(fā)展觀的干部綜合考核評價體系為方向,以德才素質評價為中心,變實績考核為綜合考核評價,減少考核內容,改進考評方式,簡化考核程序,擴大考核民主,把推動工作與評價干部結合起來,把干部評價與干部任用管理結合起來,充分發(fā)揮好實績考核的導向作用,使廣大干部成為科學發(fā)展觀的堅定踐行者。大力加強后備干部隊伍建設。要把后備干部隊伍建設作為加強領導班子建設的重要內容來抓,切實做好中青年后備干部的培養(yǎng)選拔和動態(tài)管理工作,及時調整和補充后備干部隊伍。在后備干部的選拔上,進一步規(guī)范民主推薦程序,逐步推行群眾推薦和組織推薦、考試和考核相結合方式選拔后備干部的辦法。在后備干部的培養(yǎng)上,采取掛職、輪崗、異地交流等方式,加強實踐鍛煉。辦好中青年后備干部培訓班,加強后備干部科學決策能力、分析判斷能力和解決問題能力的培養(yǎng)。在后備干部的使用上,要始終堅持提拔干部要從后備干部中擇優(yōu)選拔的原則,對德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認的后備干部,及時提拔使用。同時要堅持做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數民族干部和黨外干部工作,進一步優(yōu)化科級領導干部隊伍結構。下半年,要配合市委做好公開選拔一批處級婦女干部、少數民族干部和黨外干部工作。(三堅持把改革創(chuàng)新作為推進基層黨建工作的強大動力,全面加強和改進基層黨的建設工作創(chuàng)新是時代的主旋律,也是組織工作體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的內在要求。組織工作要創(chuàng)特色、樹品牌、出成果,必須始終堅持改革創(chuàng)新,不斷打造新亮點,努力夯實服務科學發(fā)展的組織基礎。完善和落實基層黨建工作領導責任制。各級黨組織要拿出足夠的時間和精力抓基層黨建,真正把基層黨建工作納入重要議事日程,做到與經濟社會發(fā)展和業(yè)務工作同安排、同部署、同檢查、同考核。要進一步加強黨務干部隊伍建設,抓好教育培訓、崗位鍛煉以及與其他干部的崗位交流,保證黨務干部數量的相對穩(wěn)定和素質的不斷提高。按照“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的要求,扎實推進各類基層黨組織建設。農村基層黨組織建設要抓住“農村基層組織建設年”這一契機,進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,不斷提高村級黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力。一要以村級“一把手”隊伍為重點,抓好村級領導班子和村級后備干部隊伍建設。結合今年村級黨組織和村民委員會換屆,進一步整頓農村軟弱渙散的后進黨支部,擴大選人視野,拓寬干部來源,推行公推直選,選好配強村黨支部書記和村委會主任。注重選拔一批“雙強”型(政治素質強、發(fā)展能力強黨員干部,擔任村“兩委”班子成員,逐步健全培養(yǎng)、選拔、考評、激勵機制,努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記和村委會主任隊伍。要加強農村后備干部儲備培養(yǎng),繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到農村任職工作,確保他們下得去、待得住、干得好、流得動,保證農村事業(yè)后繼有人。二要繼續(xù)加強村級組織陣地建設。按照“四室”(文化活動室、黨員干部學習室、遠程教育室、圖書閱覽室、兩欄(村務公開欄、政策宣傳欄、一場地(農村文化廣場的要求,把活動場所建設,現代遠程教育與農村社區(qū)化建設結合起來,加快解決以村級辦公、活動場所為重點的農村基層組織陣地。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建2個高標準的村級組織活動場所。去年開展農村社區(qū)試點工作的行政村,相關單位要明確工作任務,充實工作人員,積極開展工作。三要繼續(xù)實施“雙培雙帶”工程,將致富能手培養(yǎng)成黨員,將黨員培養(yǎng)成產業(yè)能人,帶頭致富,帶領群眾致富,實現農村黨的建設、人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展相互促進。四要建立健全完善村干部激勵、關愛、約束機制。探索建立村干部基礎報酬與績效報酬相結合的報酬制度。積極做好對離任村干部的關心關愛工作。四要實行村級班子崗位任期目標責任制,建立村干部考核檔案,加強對村干部的監(jiān)控考核工作。對工作突出、群眾公認的優(yōu)秀村干部,通過合法程序,可以錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員或事業(yè)人員。社區(qū)黨建工作要以“雙擴雙創(chuàng)”活動為載體,以“服務居民群眾、構建和諧社區(qū)”為目標,不斷拓寬社區(qū)服務領域,提高社區(qū)服務水平。即向居民提供就業(yè)再就業(yè)、社會保險、離退休人員社會化管理、最低生活保障、社會救助、信訪接待、法律援助、政策咨詢等方面的社會化服務。提供文化、教育、體育、計生、衛(wèi)生、社會治安、休閑娛樂等方面的便民利民服務。為此,一要圍繞“一個中心、兩個站”(社區(qū)服務中心、社區(qū)文化服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務站的服務功能建設,有計劃地抓