【文章內(nèi)容簡介】 課』教師：三月的春風(fēng)，還未把北京街頭的楊柳吹綠。新的藍(lán)圖，卻再次將人們心中的希望點燃。背負(fù)著人民的希望與囑托，數(shù)千名代表、委員云集北京，參加一年一度的全國人民代表大會和全國人民政治協(xié)商會議。[鍵入文字] 第十課 聚焦兩會歷史回眸：1949年10月1日，隨著毛澤東主席在******城樓上的莊嚴(yán)宣布：“中華人民共和國成立了。”幾千年來中國人民魂牽夢縈的夢想終于變成了現(xiàn)實，人民迎來了當(dāng)家做主的新時代。1954年9月，各民族1226名代表從祖國的四面八方來到新中國的首都，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開了，會議制定頒布了中國歷史上第一部人民的憲法——《中華人民共和國憲法》。多媒體展示：憲法總綱第二條規(guī)定：“我國的一切權(quán)利屬于人民?！薄叭嗣褚勒辗梢?guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”。而全國人民代表大會和全國人民政治協(xié)商會議(簡稱兩會)正是代表、委員們了解民意、關(guān)注民生、集中民智，體現(xiàn)人民意志和利益的政治舞臺。多媒體展示：知識鏈接：每年舉行全國人代會時，全國政協(xié)也召開會議，所以統(tǒng)稱“兩會”。政協(xié)會議有自己的議程，如審議政協(xié)常委會的工作報告等。同時，政協(xié)也列席人大會議，聽取政府工作報告，計劃、預(yù)算報告，高法、高檢的報告，并進(jìn)行討論。但人大會議和政協(xié)會議也有不同：人大審議這些報[鍵入文字] 后，要通過表決對這些報告作出決議。政協(xié)是討論這些報告，對這些報告提出意見和建議，但不表決作出決議?，F(xiàn)實聚焦：伴隨著半個世紀(jì)的發(fā)展和完善，人大和政協(xié)在新的歷史條件下發(fā)揮著日益重要的作用。在全國人民的期盼之中，2007年3月，十屆全國政協(xié)五次會議和十屆全國人大五次會議相繼召開，初中生小悅每天都要收看關(guān)于兩會的報道。國家的發(fā)展、社會的進(jìn)步、民主進(jìn)程的加快，無不令小悅感到歡欣鼓舞，但與此同時，他也產(chǎn)生了一些困惑，現(xiàn)在就讓我們一起幫幫他吧!一、當(dāng)家做主話人大環(huán)節(jié)一：小悅的困惑：困惑一：看了兩會報道，有個畫面深深地印在了小悅的腦海里。那就是人民大會堂東門外，2889名人大代表帶著民心、民意、民智，拾級而上，步入這神圣的殿堂，與黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人平等地坐在一起商討國家大事，共謀改革發(fā)展大計。那么，這些人大代表是如何產(chǎn)生的?作為中學(xué)生的我能否成為一名人大代表?限定時間，學(xué)生四人一組展開討論。教師在同學(xué)們中間進(jìn)行巡視，注意搜集正反兩方面的意見，然后每組派出代表談?wù)劚窘M討論的結(jié)果。最后，教師總結(jié)：小悅不能成為一名人大代表。因為作為未成年人，小悅沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。[鍵入文字] 多媒體展示：1.《中華人民共和國憲法》第34條規(guī)定：“中華人民共和國年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！毙偸俏闯赡耆?，不能當(dāng)選人大代表。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表，由選民直接選舉產(chǎn)生。全國人大代表、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表，通過間接選舉方式，由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生。困惑二：小悅認(rèn)真收看了十屆全國人大五次會議上，******總理代表國務(wù)院所做的政府工作報告，隨后，他發(fā)現(xiàn)最高人民法院院長肖揚和最高人民檢察院檢察長賈春旺也分別向人大做了工作報告，小悅不明白：國務(wù)院、最高人民法院和最高人民檢察院為什么要向人大匯報工作? 人大與它們是什么關(guān)系?溫總理做政府工作報告 最高人民法院院長 最高人民檢察院檢察長向人大做工作報告 向人大做工作報告 向人大做工作報告給學(xué)生一定的時間，讓他們利用課下搜集的資料，充分討論，各抒己見。[鍵入文字] 教師總結(jié)：在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成人民代表大會，集中行使國家權(quán)力，再由人民代表大會產(chǎn)生國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等，并授予它們分別行使行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)。政府、法院、檢察院必須對同級人民代表大會負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。因此，人民代表大會制度的運作過程，就是人民當(dāng)家作主行使國家權(quán)力的過程。人民代表大會制度是實現(xiàn)人民當(dāng)家做主的根本政治制度。困惑三：小悅在閱讀了十屆全國人大五次會議的議程后，了解到短短12天的會期中，全國人民代表大會要解決很多問題，除了要制定、通過法律。聽取、審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告，還要審議下一屆人大代表的名額和選舉問題等，小悅有些不明白：人大代表還要換屆選舉，那一屆任期是多長時間?每屆任期內(nèi)召開幾次大會?全國人大的性質(zhì)如何?附：第十屆全國人民代表大會第五次會議議程(節(jié)選)一、聽取和審議國務(wù)院總理******關(guān)于政府工作的報告二、審查和批準(zhǔn)2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告與2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃三、審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國物權(quán)法(草案)》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法(草案)》的議案[鍵入文字] 四、審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《第十屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于第十一屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定(草案)》的議案五、聽取和審議全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長吳邦國關(guān)于全國人民代表大會常務(wù)委員會工作的報告六、聽取和審議最高人民法院院長肖揚關(guān)于最高人民法院工作的報告七、聽取和審議最高人民檢察院檢察長賈春旺關(guān)于最高人民檢察院工作的報告[page]在學(xué)生根據(jù)收集的資料，充分討論的過程中，教師要不斷地巡視，注意傾聽學(xué)生的理解，解答學(xué)生的疑問，澄清錯誤認(rèn)識。教師歸納：全國人民代表大會每屆任期5年，一般每年召開一次會議。決定當(dāng)年的大事，包括審議全國人大常委會、國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國家預(yù)算，制定或修改基本法律，增選或罷免國家領(lǐng)導(dǎo)人等。所以全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)。探究交流：以山東省人民代表大會為例，談?wù)劦胤礁骷壢嗣翊泶髸碛心男┞殭?quán)?[鍵入文字] 多媒體出示學(xué)生搜集的材料：材料一：山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議，于2007年3月21日決定：接受林廷生、張昭福、孫守璞辭去山東省副省長職務(wù)的請求，根據(jù)山東省省長韓寓群的提請，于2007年3月21日決定任命：黃勝、郭兆信為山東省副省長。材料二：2007年2月10日在省十屆人大五次會議上韓寓群省長代表山東省政府作工作報告，11日山東省人民檢察院檢察長國家森、山東省高級人民法院院長尹忠顯分別向省人大作工作報告。材料三：山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)、通過了《濟(jì)南市城市道路井蓋設(shè)施管理規(guī)定》、《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理規(guī)定》、《濟(jì)南市旅游管理條例》、《濟(jì)南市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等六件地方性法規(guī)。上述材料反映出山東省人大具有哪些職能?學(xué)生總結(jié)：1)制定和頒布地方性法規(guī)，2)聽取和審查山東省人民政府、山東省高級人民法院和山東省人民檢察院的工作報告。3)選舉并有權(quán)罷免山東省人民政府省長、副省長。[鍵入文字] 教師補充：此外，山東省人民代表大會還有如下主要職能：討論、決定山東省的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項。選舉并有權(quán)罷免山東省高級人民法院院長，山東省人民檢察院檢察長。選舉全國人民代表大會代表，并有權(quán)罷免省人民代表大會選出的全國人民代表大會代表。審查和批準(zhǔn)山東省的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算以及它們的執(zhí)行情況的報告等等。解決了上述困惑，小悅對十屆全國人大和十屆政協(xié)的工作進(jìn)展更加關(guān)心了，他每天都要收看電視新聞報道，并通過網(wǎng)絡(luò)及時了解人大會的最新動態(tài)。于是，他有了一些新的發(fā)現(xiàn)：環(huán)節(jié)二：小悅的發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)1.“中國式民主”正在隨著電子政務(wù)技術(shù)手段的廣泛運用快速推進(jìn)。與往年兩會相比，今年一個比較突出的變化就是互聯(lián)網(wǎng)的作用、影響更加明顯，百姓了解會議進(jìn)程、反映民意的渠道更加便捷、通暢了，同學(xué)們，你們知道有哪些途徑嗎?如果你有意見和建議，你會采取哪種方式來反映?說說理由。學(xué)生：人大電子政務(wù)工作、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)推出的兩會調(diào)查、兩會訪談、兩會博客、兩會網(wǎng)報等等。[鍵入文字] 教師：特別值得關(guān)注的是新華網(wǎng)推出的“我有問題問總理”專欄，截止到3月15日9時止，獲得點擊近50萬個，而提出的問題多達(dá)3194條。實實在在的數(shù)字，說明了什么?教師引導(dǎo)學(xué)生從公民民主意識的增強、參政議政能力的提高等方面交流回答。教師：實實在在的數(shù)字，印證了這樣一個事實：網(wǎng)絡(luò)，讓百姓有了更加廣闊的說話空間，有了一個參政議政的獨特平臺。近50萬個點擊，3194個問題，更折射出人民當(dāng)家作主與時俱進(jìn)的新理念，是人民當(dāng)家作主的真實寫照。：(1)畫說兩會：廉租房：讓居者有其屋 何時上學(xué)不再難 武大求職難孟母擇校記 看病排長隊 藥品監(jiān)管之憂漫畫反映了當(dāng)前人們最關(guān)注的哪些民生問題?學(xué)生：住房問題、教育收費問題、就業(yè)困難、看病難、食品藥品安全問題等。[鍵入文字] 教師：的確，2007年兩會系列專題調(diào)查顯示，民生問題依然是百姓關(guān)注的焦點，特別是“看病難、住房難、上學(xué)難”，這三類問題分別以76%、65%和50%的得票率再次位居民眾關(guān)注焦點前列。令人欣喜的是，這些問題在十屆全國人大會議上******總理所作的政府工作報告中迅速得到回應(yīng)。(2)百姓有所呼，政府有所應(yīng)1)醫(yī)療改革——為了更好地推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，國務(wù)院已經(jīng)組織力量抓緊制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，努力解決好廣大群眾關(guān)心的看病就醫(yī)問題。2)房地產(chǎn)調(diào)控——政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。??抑制房地產(chǎn)價格過快上漲，保持合理的價格水平。3)教育改革——教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平。要堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快各級各類教育發(fā)展。4)就業(yè)與社會保障——要加強就業(yè)和社會保障工作，堅持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置。5)食品安全——大力開展食品安全專項整治，全面整頓藥品市場秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。[鍵入文字] 涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)等多項惠民舉措的政府工作報告，以2862票贊成獲得通過。在人大會議召開的十多天里，人民大會堂的每一個角落，都聆聽過代表們熱烈的討論。萬人禮堂內(nèi)回響的一次次掌聲，又一次見證了人民意志的統(tǒng)一。這是一位人大代表在博客中寫下的一段話：“本屆政府工作走過了4個年頭，它告訴我們，必須懂得一個真理，這就是政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民??” 2007年3月16日上午11時，人民大會堂三樓大廳。國務(wù)院總理******在這里會見采訪兩會的中外記者。真切、簡短的開場白，讓人們再次領(lǐng)略了總理的赤子情懷。4年前，就是在這里，剛剛就任總理一職的******莊嚴(yán)承諾：絕不辜負(fù)人民的期望，一定要以人民給我的信心、勇氣和力量，忠實地履行憲法賦予我的職責(zé)，殫精竭慮，鞠躬盡瘁，不負(fù)眾望。近一個小時前，十屆全國人大五次會議閉幕會表決通過政府工作報告。這是全國人大連續(xù)第四次高票通過他所作的政府工作報告。這是一份出色的答卷：4年來，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活逐步改善，綜合國力不斷增強??從這份沉甸甸的“民生清單”中，你讀出了什么?[鍵入文字] 學(xué)生回答后教師歸納：的確，這份沉甸甸的“民生清單”，清晰地記錄了本屆政府關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的不懈努力。一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民——******總理以自己的真情告白，向人們作出了鄭重回答??[page]發(fā)現(xiàn) 兩會期間，小悅在帶著人民的囑托和沉甸甸的提案，齊聚北京，共商國家大事的全國政協(xié)委員中發(fā)現(xiàn)了許多熟悉的面孔：彭麗媛、楊瀾、鞏俐、宋祖英、敬一丹、馮鞏等等，看著他們認(rèn)真聆聽大會報告、熱烈參加討論的場景，聯(lián)想到他們經(jīng)常不辭辛苦深入基層調(diào)查研究的身影，小悅發(fā)現(xiàn)政協(xié)委員們更加珍視自己手中的權(quán)力，更加忠實地履行著自己的職責(zé)。二、共商國是說政協(xié)多媒體展示：知識鏈接：人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國******領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。人民政協(xié)由中國******、各民主黨派、無黨派民主人士、人民團(tuán)體、各民族和各界的代表，臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。人民政協(xié)與人大、政府三者的關(guān)系是，政協(xié)在決策前協(xié)商，人大在協(xié)商后表決作決策，政府在決策后執(zhí)行，三者統(tǒng)一