【文章內(nèi)容簡介】 要（草案）》明確了“十二五”時期現(xiàn)代化國際新城 “一核、三區(qū)、三帶、四組團”的區(qū)域空間格局。一核，即新城中心區(qū)，是現(xiàn)代化國際新城建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略引擎區(qū)，是疏解首都中心城商務(wù)功能、提升消費功能、補充國際功能、聚集文化功能的重要空間載體，是北京建設(shè)中國特色世界城市的先行區(qū)、實驗區(qū)和示范區(qū)。三區(qū)，即主題休閑旅游度假區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)渤海高端總部基地三大功能區(qū)，將實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，成為推動現(xiàn)代化國際新城經(jīng)濟發(fā)展和功能提升的重要高端功能區(qū)。三帶，即北運河水岸經(jīng)濟帶、京哈高速產(chǎn)業(yè)帶、京滬高速產(chǎn)業(yè)帶，是現(xiàn)代化國際新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚帶。四組團，即著力打造臺湖、西集、漷縣、永樂店等四個重點鎮(zhèn)，以重點鎮(zhèn)建設(shè)推動城鄉(xiāng)一體化進程，形成新的各具特色、功能配套的發(fā)展組團?！毒V要（草案）》對“十二五”時期的新城建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，都做出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和措施。一是高標準推進現(xiàn)代化國際新城建設(shè)，彰顯新城品質(zhì)魅力。《綱要（草案）》把推進現(xiàn)代化國際新城建設(shè)作為“十二五”時期的首要任務(wù)。提出了五年基本建成新城核心區(qū)16平方公里，十年基本建成新城中心區(qū)48平方公里，實現(xiàn)新城建設(shè)“一年一跨越、五年展雛形、十年出形象”。明確了要將新城打造成交通高度發(fā)達、濱水特色突出、歷史與現(xiàn)代完美融合、經(jīng)典與時尚交相輝映的北方魅力水城和全球低碳發(fā)展示范區(qū)。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高端發(fā)展?！毒V要（草案）》提出以“服務(wù)化、高端化、集約化、低碳化”為方向，瞄準產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域、高端形態(tài)和高端業(yè)態(tài)，按照“提升一產(chǎn)二產(chǎn)，集聚做強三產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)融合，突出發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，以重點功能區(qū)為載體，重點打造高端商務(wù)、高端制造、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)，著力培育文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、醫(yī)療康體、旅游休閑四大新興產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)齊頭并進、相互促進、跨越發(fā)展的新格局。三是著力改善民生，讓人民共享發(fā)展成果。《綱要（草案）》明確在“十二五”時期要進一步加大社會公共服務(wù)領(lǐng)域的政府投入，進一步健全社會公共服務(wù)體系和社會管理機制，更好地實現(xiàn)“發(fā)展為了人民”，努力提升人民的幸福感，讓人民更好地享受新城發(fā)展的成果，更好地參與到新城的建設(shè)當中。四是加快城鄉(xiāng)一體化步伐，推進城鄉(xiāng)一體融合進步?！毒V要（草案）》強調(diào)，要按照“雙輪驅(qū)動、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、突出重點、梯次推進、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、勞動保障、公共服務(wù)“六個一體化”，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。五是提升可持續(xù)發(fā)展能力，讓人口資源環(huán)境更協(xié)調(diào)。《綱要（草案）》提出以建設(shè)濱水低碳宜居城市為目標，堅持“綠色、低碳、環(huán)?！崩砟?，做好水文章，打足生態(tài)牌，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新城，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。重點做好人口規(guī)模調(diào)控與結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩項工作，抓好能源節(jié)約與資源節(jié)約兩件大事；做好“水”、“綠”兩篇文章。六是加強國際交流與合作，提高國際影響力和區(qū)域開放度?！毒V要（草案）》明確了未來五年要全面實施國際化戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，加快推進新城國際交流與合作，全力營造國際化的工作生活環(huán)境，將現(xiàn)代化國際新城打造成為首都參與國際交往的新窗口、提升國際競爭力的戰(zhàn)略新區(qū)。為確保圓滿完成“十二五”時期的任務(wù)，《綱要（草案）》對政府自身建設(shè)進行了部署，強調(diào)要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，全面提高行政效率，切實加強廉政建設(shè)和依法行政，增強政府的執(zhí)行力和公信力，加強法治型政府、效率型政府和服務(wù)型政府建設(shè)。各位代表！2011年的各項任務(wù)已經(jīng)明確，“十二五”時期的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)通州經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展而努力奮斗!第二篇：北京市通州區(qū)2010年政府工作報告北京市通州區(qū)2010年政府工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表通州區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。2009年工作回顧2009年是新中國成立60周年，也是全區(qū)人民積極應(yīng)對金融危機挑戰(zhàn)，取得顯著成績的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，全區(qū)上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中央、市委、市政府和區(qū)委的各項決策部署，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為目標，迎難而上，扎實工作，圓滿完成區(qū)四屆人大四次會議確定的各項任務(wù)。一、積極應(yīng)對金融危機，全力保增長充分發(fā)揮政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟、促進發(fā)展的職能作用，有效化解國際金融危機不利影響，扭轉(zhuǎn)了年初經(jīng)濟增速下滑的不利局面，全區(qū)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)234億元，增長10%；，%；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)26億元，%；全社會固定資產(chǎn)投資額實現(xiàn)321億元，%；社會消費品零售額實現(xiàn)164億元，增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)22572元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)11234元，分別增長9%和10%。抓投資，拉動經(jīng)濟增長。堅持把擴大投資放在保增長的關(guān)鍵位置，合理把握投資結(jié)構(gòu)，重點投向城鄉(xiāng)建設(shè)的急需領(lǐng)域和民生工作的薄弱環(huán)節(jié)。土地儲備投資規(guī)?？涨?，投入資金上百億元，運河核心區(qū)、北苑商務(wù)區(qū)、亦莊線“兩站一街”等29個項目全面啟動，投資額是土地儲備制度改革以來投資總數(shù)的三倍以上。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資大幅增加，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成47億元，%；，%；房地產(chǎn)投資完成221億元，增長160%。融資工作和金融機構(gòu)建設(shè)成效顯著，開展銀政合作，實現(xiàn)融資98億元；國有資本投融資平臺正式啟動，一批商業(yè)銀行分支機構(gòu)入駐我區(qū)，小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行建設(shè)取得新進展。促消費，多渠道擴大內(nèi)需。全面落實促進消費的各項政策措施，社會消費品零售額保持郊區(qū)縣首位。住房消費增長較快，普通商品房銷售額實現(xiàn)128億元，%。積極做好“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和“家電、汽車以舊換新”等專項工作，共支付補貼資金6086萬元。引進北京華聯(lián)、中國照相館等商業(yè)企業(yè)，新建農(nóng)村連鎖超市157家，舉辦外貿(mào)大集等促消費活動，活躍城鄉(xiāng)消費市場。召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，制定加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，舉辦旅游項目推介會和草莓音樂節(jié)等系列活動，積極參與“北京拍賣季”藝術(shù)品交易活動，促進旅游、文化等新興消費增長。抓幫扶，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定《通州區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》等一攬子加快發(fā)展的政策措施，支持重點項目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。建立完善重大項目聯(lián)席會議制度、區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)系重點項目（企業(yè)）制度等一系列促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，117個項目納入市、區(qū)兩級綠色審批通道，項目落地建設(shè)速度明顯加快。幫助企業(yè)解決160多項實際困難，為338家企業(yè)落實就業(yè)崗位和社會保險補貼3127萬元。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢大項目引進建設(shè)成效顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)項目呈現(xiàn)梯次推進、滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。北京卷煙廠、天宇朗通、捷宸陽光、吉林森工、泰禾酒店等一批項目竣工；蘇寧二期、國際電子商務(wù)中心、華潤物流等一批項目加快建設(shè)；IDC產(chǎn)業(yè)城、雨潤二期、正元礦業(yè)等一批項目積極辦理開工手續(xù)；北汽控股動力總成、中國傳媒大學科技園、中國動向集團、北京國際金融論壇永久會址等29個億元以上項目簽約落地。大項目帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重進一步提高，二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢明顯，李寧公司等8家重點企業(yè)稅收達到18億元，占全區(qū)稅收總額的22%。產(chǎn)業(yè)特色進一步顯現(xiàn)，現(xiàn)代物流業(yè)特色更加突出，總部項目聚集趨勢明顯，高端商務(wù)前景廣闊，汽車產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，經(jīng)濟貢獻持續(xù)增強。園區(qū)實現(xiàn)稅收21億元，增長28%，占全區(qū)稅收總額的25%。光機電基地稅收超過9億元，金橋基地、物流基地稅收增幅分別達到51%和32%，商務(wù)園、永樂開發(fā)區(qū)稅收實現(xiàn)新的突破。投資12億元建設(shè)41個基礎(chǔ)設(shè)施項目，園區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不斷增強，新引進項目90%以上落戶園區(qū)、功能區(qū)。園區(qū)發(fā)展模式實現(xiàn)創(chuàng)新，光機電基地、商務(wù)園與知名公司合作，保證了開發(fā)建設(shè)的高標準、高品位，實現(xiàn)了與市場的順利接軌。發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變。支持鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，37家企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認定，積極利用中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策，74家企業(yè)成為中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)。提高資源利用效率，吸引社會資本50億元，盤活閑置資產(chǎn)112處，盤活閑置廠房面積46萬平方米。實施12項節(jié)能減排工程，完成城鄉(xiāng)建筑節(jié)能改造19萬平方米，淘汰黃標車7161輛，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%，二氧化硫排放量、化學需氧量分別下降2%和3%。開展違法用地專項整治工作，拆除違法建筑12萬平方米。三、新城建設(shè)邁出新步伐基礎(chǔ)設(shè)施承載能力進一步提高。交通設(shè)施進一步完善，朝陽北路東延一期、鄧家窯大橋、溫榆河西路、京榆舊路三期、九德路一期、覓西路等工程完工；濱榆東路、潞苑北大街及跨溫榆河大橋、張鳳路、通香路二期、徐尹路等工程進展順利；朝陽北路東延二期、玉帶河東大街東延、宋郎路北延等工程開工建設(shè)；故城東路、玉橋東路等道路微循環(huán)改造工程建設(shè)完成。市政設(shè)施保障水平得到提升。建成1座現(xiàn)代化燃煤鍋爐房，新建14個換熱站，關(guān)閉分散燃煤鍋爐房11座，替代供熱面積106萬平方米。三河熱電聯(lián)供項目完成供熱管線鋪設(shè)18公里，新鋪設(shè)天然氣管線14公里，建成2座11萬伏變電站，消防指揮中心及特勤消防站開工建設(shè)。重點功能區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)進展。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)新城建設(shè)的龍頭作用，覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系基本形成。深化運河核心區(qū)城市設(shè)計，規(guī)劃面積由16平方公里擴展到48平方公里，核心區(qū)中心北移至運河源頭五河交匯處，土地一級開發(fā)取得新進展。商務(wù)園基礎(chǔ)設(shè)施工程全面啟動，園區(qū)內(nèi)10條道路開工建設(shè)，40公頃景觀公園加緊施工，8個地塊拆遷任務(wù)全部完成。宋莊文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一級開發(fā)資金10億元落實到位，3個街區(qū)控規(guī)深化方案獲得批復(fù)，六合新村安置樓開工建設(shè)，公共服務(wù)平臺主體封頂。舊城舊村改造全面展開。堅持“惠民、陽光、依法、和諧”拆遷工作理念，積極利用北京市棚戶區(qū)改造政策，完善拆遷安置補償辦法，上營片區(qū)拆遷任務(wù)基本完成，北苑商務(wù)區(qū)、新城南街、帥府園、水月院等地區(qū)拆遷工作順利推進，完成拆遷總面積54萬平方米，動遷總戶數(shù)8628戶，騰退建設(shè)用地1078畝。啟動了新城范圍內(nèi)、開發(fā)區(qū)周邊、亦莊線“兩站一街”等區(qū)域34個村的舊村改造，“兩站一街”80萬平方米村民回遷樓開工建設(shè)，14個村征地補償協(xié)議完成簽約。舊城舊村拆遷改造實現(xiàn)了“零投訴”，得到了市委、市政府的充分肯定。生態(tài)環(huán)境明顯改善。一批水系治理工程如期推進，北運河城區(qū)段補水凈化、通惠河北部城區(qū)截污工程啟動建設(shè)。運潮減河師姑莊橡膠壩、涼水河水南橡膠壩等水利設(shè)施開工建設(shè)。一批綠化美化工程順利實施，萬畝濱河森林公園南區(qū)綠化工程基本完工。完成15條道路綠化，新增綠化面積820萬平方米，%。實施82項環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護工程，順利通過國家生態(tài)示范區(qū)考核驗收?？諝赓|(zhì)量二級和好于二級天數(shù)提前完成目標任務(wù)。城市綜合管理不斷加強。加強市容環(huán)境綜合治理，投資4000萬元完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，維修改造城區(qū)旱廁、公廁133座，整治重點地區(qū)廣告牌匾472處，實施建筑工地綜合治理，全面清理背街小巷、衛(wèi)生死角。加強市場綜合整治，完成梨園東里等7個社區(qū)菜市場和3個農(nóng)村集貿(mào)市場升級改造，取締楊莊等3個露天市場。“創(chuàng)衛(wèi)”工作10大類62項任務(wù)基本完成，獲得“北京市衛(wèi)生區(qū)”稱號。健全交通管理體系，實施故城東路、玉橋中路等8處路口渠化工程，新建婦幼醫(yī)院等7個停車場。加大交通執(zhí)法力度，交通事故發(fā)生率和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。四、新農(nóng)村建設(shè)取得新成果都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬畝。，落實高產(chǎn)創(chuàng)建示范面積8200畝。觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)亮點，建成食用菌主題公園、宋莊國際寵物公園等一批農(nóng)業(yè)主題公園，農(nóng)業(yè)觀光園達到80處，11處被評為市級示范園。蔬菜、果樹種植和觀賞魚養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模，食用菌產(chǎn)量占全市60%以上。富勤科技等重點企業(yè)建成投產(chǎn)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到31家。動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、農(nóng)業(yè)機械化等各項工作得到加強。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)進展順利，街坊路硬化、戶廁改造等工程進度居全市郊區(qū)縣前列?！傲疗饋怼⑴饋?、循環(huán)起來”工程加快實施，農(nóng)村節(jié)能、節(jié)水和新能源利用技術(shù)逐步推廣。“12項全覆蓋工程”全面推進，便民連鎖超市、文化活動中心等9項工程覆蓋率達到100%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提高，為加快推進城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造了良好條件。農(nóng)村改革不斷深化。規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，增加農(nóng)民“三金”收入。完成59個村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作。實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)1萬畝，促進土地規(guī)模化經(jīng)營。新成立農(nóng)民專業(yè)合作社50家，帶動農(nóng)戶2萬戶，在全市率先成立土地（股份）專業(yè)合作社，為探索農(nóng)村土地資本運作新模式創(chuàng)造了條件。五、國慶60周年系列活動服務(wù)保障工作圓滿完成閱兵服務(wù)保障萬無一失。按照“貼近服務(wù)、融入服務(wù)、主動服務(wù)”的要求，圍繞“一村、兩所、一駐地”，高質(zhì)量完成閱兵村十四項服務(wù)保障任務(wù)。主動延伸服務(wù)領(lǐng)域，高標準完成張采路環(huán)境整治、周邊企業(yè)隱患治理等服務(wù)保障工作，受到各級領(lǐng)導和部隊首長的肯定，榮獲“國慶60周年最佳服務(wù)保障獎”和“首都國慶60周年閱兵服務(wù)保障先進單位”稱號。慶?；顒迂S富多彩。圓滿完成游行方隊、群眾游園等活動的組織實施，做好晚會彩排服務(wù)保障工作。開展系列文化活動，成功舉辦通州運河藝術(shù)節(jié)，推出文化活動15項，參與群眾達到10萬人，為60年大慶營造了喜慶祥和的良好氛圍。社會保持安全穩(wěn)定。以“平安國慶”為目標，啟動六大專項行動。實施環(huán)京“護城河”工程，率先建成集8項職能為一體的白廟、覓子店、應(yīng)寺綜合檢查站，消除了一批安全隱患。建立重大決策信訪評估機制，化解了一批不穩(wěn)定因素。建立社會面大防控網(wǎng)絡(luò)，形成了群防群治的良好局面。全面推進應(yīng)急管理“五大體系”建設(shè)，有效控制突發(fā)事件，妥善處理新華聯(lián)小區(qū)安全事故。開展安全生產(chǎn)大檢查，組織安全生產(chǎn)大培訓，組建基層專職安全員隊伍，安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作得到加強。六、以改善民生為重點的社會建設(shè)全面加強各項事業(yè)全面推進。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。名校辦分校取得新進展，史家小學通州分校投入使用，北京小學分校簽約落地。開工建設(shè)覓子店學校等工程。投資1億元，完成6萬平方米校舍加固和改擴建任務(wù)。農(nóng)村中小學教師集體宿舍改造和小學辦學條件達標工作順利推進。實施教師績效工資改革，加強師資隊伍建設(shè)，教學水平不