【文章內容簡介】 原始憑證的收集、整理及審核。3．負責村級備用金的領取與核銷，定期向代理中心報賬和進行資金收支結算，按時與代理中心資金管理會計核對資金余額。4．負責票據(jù)的領用、保管及上交。5．協(xié)助村務監(jiān)督委員會開展民主理財活動，做好村級財務公開等。第三章 會計核算管理第十六條 代理中心嚴格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定要求，設置會計賬簿，使刖會計科目，編制會計報表，準確真實地反映村集體經(jīng)濟活動情況；具備法人資格、自主經(jīng)營的村辦企業(yè)財務實行獨立核算，嚴禁將村集體收入轉入企業(yè)收入，未實行獨立核算的村辦企業(yè)，財務納入村集體統(tǒng)一管理。第十七條 代理中心按核算單位統(tǒng)一設置“四賬三簿”即：現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總賬、明細分類賬及固定資產登記簿、資源登記簿、低值易耗品登記簿；村報賬會計應建立相應的輔助賬簿（主要包括內部往來、應收應付及借款、資產資源臺賬等）；代理記賬會計要全面、真實、準確、及時地分戶代理記賬，定期與村報賬會計核對賬款，做到賬賬、賬款、賬實相符。第十八條 統(tǒng)一使用借貸記賬法，使用統(tǒng)一規(guī)定的會計賬簿、憑證、票據(jù)和零星支出單等。第十九條 村集體財務收支實行“月結季報”制度，村報賬會計要在規(guī)定時間內（每月30日前）辦理好報賬、結賬有關手續(xù)，確保收入條據(jù)不跨月，支出條據(jù)不跨。第二十條 村集體所有支出實行村主任“一支筆”審批，村務監(jiān)督委員會審核簽字蓋章，代理中心專職人員進行復審的監(jiān)管流程，對不符合制度規(guī)定的開支一律退回，不予入賬。第二十一條 有下列情況之一的，代理中心記賬會計有權拒收： 1．不屬于村集體預算支出范圍或沒有按程序中報的； 2．原始憑證無經(jīng)辦人、事由或用途不詳、無村主任簽字及村務監(jiān)督委員會簽字蓋章的；3．使用不規(guī)范原始票據(jù)的； 4．支出不合法、不合規(guī)、不合理的； 5．非生產性開支超過年初預算計劃的；6．項目建設工程無村民會議或村民代表會議決議、無施工合同、無工程決算、無驗收報告及正式發(fā)票的。第四章 資金管理第二十二條 實行財務收支預決算制度。村集體財務收支預決算方案的編制必須按照“收入合規(guī)、支出有度、收支平衡、略有結余”的原則，在代理中心的指導下進行，每年2月底前上報代理中心備案執(zhí)行。主要內容包括：財務收支計劃、生產經(jīng)營計劃、興辦公益事業(yè)計劃、收益分配計劃等。財務收支預算方案的制定、預算調整、年終決算必須經(jīng)村務監(jiān)督委員會審核，村民會議或村民代表會議討論通過，代理中心將作為當年預算執(zhí)行的依據(jù)。收支預算的調整必須由村委會書面申請，村務監(jiān)督委員會審核，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批后，由代理中心負責調整及備案。財務決算根據(jù)代理中心每年年終提供的會計核算資料進行編制，經(jīng)村務監(jiān)督委員會審核，村民會議或村民代表會議審議通過后進行張榜公布。第二十三條 村集體主要收入包括原有積累、發(fā)包上交收入、經(jīng)營收入、土地補償費收入、上級轉移支付資金、財政補助收入、社會捐贈收入、一事一議籌資及其他收入等。第二十四條 村集體所有收入實行票款同行，自開票之日起七個工作日內必須上繳鎮(zhèn)（街道）代理中心專用資金賬戶，不得隱瞞收支、坐收坐支和公款私存。第二十五條 村集體主要支出包括經(jīng)營性支出、管理費用支出、公益事業(yè)支出、應付福利性支出、投資項目工程建設支出及其他符合政策的支出。1．嚴控村干部職數(shù)及工資發(fā)放標準。村干部職數(shù)嚴格按照當?shù)亟M織部門認定的在職人數(shù)為準，工資發(fā)放標準以當?shù)卣磕甏_定的村干部報酬方案為準；其他人員（包括通信員、村務監(jiān)督員等）的工資報酬采取務工補貼方式，補貼標準由各村召開村民會議或村民代表大會討論確定。2．嚴格差旅費管理。對因公出差的（不含市、區(qū)中心城區(qū)），其差旅費補助標準一律參照區(qū)黨政機關差旅費管理辦法的有關規(guī)定執(zhí)行：伙食補助費為每人每天100元；住宿費每人每天小超過320元；城市間交通工具為火車硬席（硬座、硬臥）憑據(jù)報銷、汽車憑據(jù)報銷；外出學習培訓憑文件通知、鎮(zhèn)（街道）審批意見及舉辦單位出據(jù)的發(fā)票，按規(guī)定審批程序報銷。3．嚴控交通及通訊費補助標準。對村干部日常交通及通訊費實行定額補貼，主職干部每人每月各補貼100元，副職干部每人每月各補貼50元。4．嚴控生活招待費。按照省有關文件規(guī)定，村集體一律實行“零招待”制度，不得用公款列支生活招待費用。5．嚴格其他支出管理。村集體不得用公款為村干部購買任何性質的商業(yè)保險；不得用公款濫發(fā)補貼和財物；不得用公款送禮金、禮物、有價證券；不得用公款支付高消費娛樂活動；不得用公款租車；不得用公款旅游或以考察、學習、招商、參展等名義變相公款旅游。6．嚴控報刊征訂限額標準。村集體報刊征訂費嚴格按省人民政府和《湖北省農民負擔監(jiān)督管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行，費用總額不得突破人平1元的限額標準，報刊征訂必須以黨報黨刊優(yōu)先。第二十六條 實行原始憑證“簽審”制度。村集體所有開支原始憑證必須取得稅務部門的正式發(fā)票，有經(jīng)手人備注的事由說明、證明人、村主任“一支筆”簽字，經(jīng)村務監(jiān)督委員會審核蓋章、代理中心專人審核后方可入賬，非正規(guī)發(fā)票、憑證要素不全的“白條”等一律不予入賬；對數(shù)量少、金額小難以取得稅務發(fā)票的零星支出，統(tǒng)一使用**市財政局印制的《**市村級集體經(jīng)濟組織零星支出單》，開票金額控制在1000元以內。第二十七條 實行資金直達制度。對涉農補貼款、民政優(yōu)撫款、村干部報酬、農戶拆遷及土地征用補償款等涉及個人款項，由代理中心按有關規(guī)定直達個人銀行賬戶；對一事一議項目等專項建設資金由代理中心依據(jù)施工合同、項目預決算報告、驗收及審計報告等直達施工單位或個人。第二十八條 實行備用金管理制度。村集體備用金限額標準由鎮(zhèn)（街道）根據(jù)業(yè)務量大小、地理位置等實際情況據(jù)實確定（最高不得突破10000元），因特殊情況需增加備用金額度的，必須經(jīng)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批，并報代理中心備案執(zhí)行；備用金的領取由村報賬會計申報，村主任簽字，村務監(jiān)督委員會審核，代理中心和管理監(jiān)督委員會主任審批。第二十九條 村集體對外聯(lián)營投資入股或購買有價證券的，必須經(jīng)村兩委會、村務監(jiān)督委員會研究拿出投資入股或購買方案，召開村民會議或村民代表會議討論決定，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批同意后，與合作方簽訂合同執(zhí)行。第三十條 購買的有價證券由代理中心資金會計負責集中代管，分村登記名稱、類別、金額、購買日期、兌換日期、利息標準和盈虧情況等。第三十一條 加強村集體土地補償費管理。留歸村集體的土地補償費應按規(guī)定納入公積公益金科目進行核算；使用時，由村委會擬定書面計劃，經(jīng)村務監(jiān)督委員會審核后，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批，由代理中心負責監(jiān)督使用。第三十二條 強化預算執(zhí)行力度。村集體所有大額支出（5000元以上）必須實行事前申報、先批后付制度，具體程序如下：、l萬元以下的開支項目，由村主任簽字審批，提交村務監(jiān)督委員會審核，報鎮(zhèn)（街道）代理中心審批后執(zhí)行。一次性1萬元以上（含1萬元）的開支項目，由村委會書面申請，村務監(jiān)督委員會審核，村民會議或村民代表會議討論通過，經(jīng)代理中心審查后，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會主任審批后執(zhí)行。第三十三條 嚴防村集體新增債務。村集體開支必須堅持量入為出的原則，嚴禁墊付各種代收費用，嚴禁舉債用于項目建設及日常村務支出，嚴禁未經(jīng)允許擅自舉債或為企業(yè)、個人提供擔保，嚴禁產生建設項目賬外債務：每村債權債務進行清理核實，確保賬賬、賬實相符。第五章 資產管理第三十四條 村集體資產主要包括：（一）村集體投資投勞以及國家支持村集體投資形成的房屋、建筑物、機器、設備以及農田水利等農業(yè)基本建設設施和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、供水供電、交通通訊等公益性設施；（二）村集體興辦的企業(yè)股權及其權益，以及通過兼并、分立、有償轉讓等方式形成的股權；（三）村集體在聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)和集資建設的項目中投資入股，按照投資份額擁有的資產股權及其權益；（四）村集體所有的牲畜（禽）、林水等生物資產；（五）村集體接受捐贈、資助等形成的資產；（六）村集體所有的固定資產、庫存物資等有形資產；（七）村集體擁有的專利權、商標、商譽等無形資產：（八）依法屬于村集體所有的其他資產。第三十五條 村集體資產可以按照所有權和經(jīng)營權分離的原則，采取多種經(jīng)營形式，實行有償使用。資產所有權的取得、變更或終止，經(jīng)營方式的確定和變更，資產的購（處）置和其他涉及資產管理工作的重要事項，必須經(jīng)村“兩委會”研究、村務監(jiān)督委員會審核、村民會議或村民代表會議討論通過，經(jīng)代理中心審核后，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批實施。第三十六條 屬村集體所有的各類資產，凡單位價值在500元以上，使用年限在一年以上的列為固定資產，分類建立資產登記臺賬；為群眾生產生活服務的等公益性資產（如村組道路、橋梁、水利渠道等），具有固定資產性質的，按固定資產管理對待，列入固定資產登記簿管理；建立健全資產的登記、保管、使用和清查制度，明確專人管理，及時記錄資產增減變動情況，每年開展一次資產清查，確保賬實相符；如實填報資產統(tǒng)計報表，及時向村民公布。第三十七條 村集體購置固定資產、興辦工程建設項目，必須經(jīng)村“兩委會”研究提出方案、村務監(jiān)督委員會審核、村民會議或村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準。固定資產購置及興辦項目工程建設一律按集中采購或公開招投標程序進行。，鎮(zhèn)（街道）產權交易中心、村民代表、村務監(jiān)督委員會成員參與監(jiān)督。工作結束后，相關資料按程序及時上報鎮(zhèn)（街道）產權交易中心備案。（）10萬元以下的固定資產購置和單項投資5萬元以上（含5萬元）10萬元以下的工程項目招投標工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準后，由鎮(zhèn)（街道）產權交易中心負責組織實施。單件價值在10萬元以上（含10萬元）的固定資產購置和單項投資10萬元以上（含10萬元）工程項目招投標工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，鎮(zhèn)（街道）產權交易中心審核，管理監(jiān)督委員會批準后，報區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理局統(tǒng)一組織實施。村級工程項目建設監(jiān)管、驗收應有村民代表、村務監(jiān)督委員會成員和鎮(zhèn)（街道）產權交易中心人員參加。第三十八條 村集體資產實行承包、租賃經(jīng)營和處置出售的，應當制定相關方案，明確資產的名稱、數(shù)量、用途以及承包、租賃經(jīng)營或處置出售的條件及價格，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，鎮(zhèn)（街道）產權交易中心審核，鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準后，實行公開招投標方式確定經(jīng)營者或購買者；資產承包、租賃及處置所得應及時足額繳入代理中心資金專戶，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定。，招投標工作由村委會組織實施，鎮(zhèn)（街道）產權交易中心、村民代表及村務監(jiān)督委員會成員參與監(jiān)督。工作結束后，相關資料應及時報鎮(zhèn)（街道）產權交易中心備案。（）以上10萬元以下的，招投標工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準后，由鎮(zhèn)（街道）產權交易中心負責組織實施。資產價值在10萬元（含10萬元）以上的，招投標工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，經(jīng)鎮(zhèn)（