【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 巡查工作的主體，是國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)。在執(zhí)行特殊巡查任務(wù)或組織統(tǒng)一巡查行動(dòng)時(shí)，國(guó)土資源部門(mén)其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。第六條 全面實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，規(guī)范巡查職責(zé)，明確巡查主體，落實(shí)巡查責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)發(fā)揮好動(dòng)態(tài)巡查作用。第七條 應(yīng)當(dāng)建立健全動(dòng)態(tài)巡查信息網(wǎng)絡(luò)，使執(zhí)法監(jiān)察信息反饋快捷、暢通。有條件的地方應(yīng)實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)應(yīng)切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。第八條 對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)立案查處的違法違規(guī)案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，符合法定程序和職責(zé)權(quán)限。第二章 巡查范圍和職責(zé)分工第九條 按照國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的資源對(duì)象和本地區(qū)國(guó)土資源違法行為發(fā)生規(guī)律劃分巡查區(qū)域。一級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋夯巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城郊結(jié)合部和國(guó)道、省道兩側(cè)的土地以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)。二級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋夯巨r(nóng)田對(duì)外的一般耕地、農(nóng)用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部、縣（鄉(xiāng)）道路兩側(cè)的土地以及礦山較集中的地區(qū)。三級(jí)巡查區(qū)域?yàn)椋捍迩f規(guī)劃范圍內(nèi)、村莊周?chē)耐恋?、農(nóng)民建房用地和零散分布的礦產(chǎn)資源所在地區(qū)域。第十條 明確巡查職責(zé)國(guó)土資源所工作人員在動(dòng)態(tài)巡查中的主要職責(zé)是：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)巡查活動(dòng)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行全面巡查，對(duì)一級(jí)巡查區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查；對(duì)國(guó)土資源所的工作人員巡查情況和效果進(jìn)行監(jiān)督、檢查；對(duì)本級(jí)執(zhí)法監(jiān)察人員的巡查情況和效果進(jìn)行考評(píng)；對(duì)所工作人員的動(dòng)態(tài)巡查整體情況進(jìn)行考核。第十一條 應(yīng)明確劃分責(zé)任區(qū)，實(shí)行分級(jí)分片包干，責(zé)任到人。巡查人員的職責(zé)主要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種國(guó)土資源違法行為，對(duì)拒不停止國(guó)土資源違法行為已形成違法事實(shí)的，及時(shí)報(bào)告有行政處罰權(quán)的國(guó)土資源部門(mén)立案查處。第十二條 可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際以及動(dòng)態(tài)巡查的主要職責(zé)、巡查區(qū)域等級(jí)和違法行為發(fā)生的趨勢(shì)與規(guī)律，確定巡查頻率。對(duì)轄區(qū)的一級(jí)巡查區(qū)域每15天巡查一次，二級(jí)巡查區(qū)域每月巡查一次，三級(jí)巡查區(qū)域每?jī)蓚€(gè)月巡查一次。第三章 登記報(bào)告制度第十三條 要建立完備的巡查登記臺(tái)帳并制作相應(yīng)的規(guī)范化文書(shū)，對(duì)每次巡查情況作詳細(xì)記錄，巡查責(zé)任人應(yīng)簽字。第十四條 動(dòng)態(tài)巡查實(shí)行月報(bào)制度。應(yīng)在每月2日前，將上月本轄區(qū)的動(dòng)態(tài)巡查情況上報(bào)縣國(guó)土資源部門(mén)。匯總、分析等有關(guān)工作由縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)。第十五條 建立和實(shí)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員制度。信息員原則上一個(gè)行政村設(shè)立一名，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員在當(dāng)?shù)貒?guó)土資源所領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展土地執(zhí)法監(jiān)察信息反饋工作。第十六條 對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法行為應(yīng)及時(shí)制止，并向縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)報(bào)告。重大土地違法案件，應(yīng)立即逐級(jí)報(bào)告。第四章 責(zé)任考核第十七條 建立量化的考核指標(biāo)，對(duì)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的執(zhí)行情況和效果定期進(jìn)行考核。上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要把實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查工作，列入考核下級(jí)國(guó)土資源部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察工作的主要內(nèi)容，并根據(jù)考核情況予以獎(jiǎng)懲。第十八條 動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制考核實(shí)行百分累進(jìn)制（具體考核標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表）。第五章 附 則第十九條 本制度自印發(fā)之日起施行。二Ｏ一Ｏ年三月五日第四篇：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度為了全面落實(shí)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處國(guó)土資源違法行為，結(jié)合我縣的實(shí)際，實(shí)施土地巡查制度如下：一、巡查范圍各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和基本農(nóng)田劃定區(qū)域，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)所轄區(qū)域劃分不同等級(jí)的巡查范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查。一級(jí)巡查區(qū)域：①基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；②縣城規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)紅線內(nèi)；③建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部；④重點(diǎn)建筑石料采礦區(qū)，一般性礦產(chǎn)開(kāi)采點(diǎn)。二級(jí)巡查區(qū)域：①基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地；②縣道、鄉(xiāng)村道兩側(cè)50米范圍內(nèi)；③小集鎮(zhèn)周邊以及項(xiàng)目建設(shè)用地。三級(jí)巡查區(qū)域：①一級(jí)區(qū)域、二級(jí)區(qū)域以外的土地；②一級(jí)區(qū)域、二級(jí)區(qū)域以外的采礦區(qū)。一級(jí)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)巡查區(qū)域，每周巡查一次，二級(jí)區(qū)域每?jī)芍苎膊橐淮?，三?jí)區(qū)域每月巡查一次，注重抓一、二級(jí)區(qū)域，兼顧三級(jí)區(qū)域；全面掌握轄區(qū)建設(shè)用地和礦區(qū)開(kāi)采動(dòng)態(tài)，實(shí)施全程監(jiān)控。二、職責(zé)分工國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察、土地利用動(dòng)態(tài)巡查工作，由縣局執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所監(jiān)察員和村信息員承擔(dān)，縣局執(zhí)法大隊(duì)主要對(duì)一級(jí)巡查區(qū)域的土地利用情況實(shí)施巡查，并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所監(jiān)察員和村信息員的巡查活動(dòng)；監(jiān)督檢查和考核村信息員的巡查情況和效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所監(jiān)察員對(duì)所轄范圍內(nèi)的二級(jí)巡查區(qū)域的土地利用情況實(shí)施巡查，對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隨機(jī)、及時(shí)予以處理，并向執(zhí)法大隊(duì)報(bào)處理結(jié)果，問(wèn)題較大的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)執(zhí)法大隊(duì)立案查處。各村信息員負(fù)責(zé)對(duì)三級(jí)巡查區(qū)域進(jìn)行巡查，重點(diǎn)巡查鄉(xiāng)村道路兩側(cè)和村莊周?chē)龋l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)制止，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所予以處理，同時(shí)，密切配合執(zhí)法大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所對(duì)一、二級(jí)巡查區(qū)域的巡查活動(dòng)。三、巡查人員職責(zé)全體國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查專(zhuān)職和兼職人員，必須認(rèn)真履行職責(zé)，總結(jié)本區(qū)域國(guó)土資源違法特點(diǎn)，違法發(fā)案區(qū)域和分布，對(duì)一級(jí)巡查區(qū)域隨時(shí)巡查和定期巡查。實(shí)行分片包干，責(zé)任到人。縣執(zhí)法大隊(duì)及分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，執(zhí)法監(jiān)察人員實(shí)行定人、定位、定責(zé)任，包查、包處理、包監(jiān)督、包結(jié)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要以村、組為單位，將本行政區(qū)分成若干責(zé)任片，責(zé)任人為組長(zhǎng)。組長(zhǎng)全程負(fù)責(zé)本片的土地登記、建設(shè)用地管理(報(bào)批資料、開(kāi)工放線、收工驗(yàn)收)和執(zhí)法巡查及違法用地的發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)和協(xié)助查處。巡查人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)土資源法律、法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法。在巡查中要持證上崗。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種國(guó)土資源違法行為；對(duì)拒不停止國(guó)土資源違法行為已形成違法事實(shí)的，及時(shí)報(bào)告并立案查處；對(duì)正在發(fā)生的國(guó)土資源違法行為依法制止。違法用地的發(fā)現(xiàn)率、制止率、報(bào)告率均達(dá)100%。建立規(guī)范的巡查臺(tái)帳，對(duì)每次巡查情況做詳細(xì)記錄；對(duì)在巡查中處理的問(wèn)題應(yīng)登記完整，做到有據(jù)可查，有章可循；對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況要及時(shí)匯總上報(bào)主管部門(mén)。巡查隊(duì)員發(fā)現(xiàn)有違法行為時(shí)，要立即制止，責(zé)令停工，并在兩小時(shí)內(nèi)查清基本情況，由中隊(duì)長(zhǎng)向縣局監(jiān)察大隊(duì)匯報(bào)。四、責(zé)任考核縣國(guó)土資源局建立量化的考核指標(biāo)，對(duì)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的執(zhí)行情況和效果定期進(jìn)行考核。縣國(guó)土資源局把實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土資源違法情況，作為考核下級(jí)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)的首要指標(biāo)，并根據(jù)考核情況予以獎(jiǎng)懲?？己饲闆r要與獎(jiǎng)懲、掛鉤。考核為優(yōu)秀檔次的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所專(zhuān)業(yè)執(zhí)法監(jiān)察人員，由縣國(guó)土資源局通報(bào)表彰，并列入國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察模范評(píng)比表彰范圍；考核為不合格檔次的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土管所、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，由縣國(guó)土資源局通報(bào)批評(píng)，并不得評(píng)先進(jìn)。第一條 為落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止和依法查處國(guó)土資源違法行為，依據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《四川省土地監(jiān)察條例》和《四川省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。第二條 國(guó)土資源所是實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查的主力軍，按照本級(jí)國(guó)土資源局（分局）確定的巡查責(zé)任區(qū)域，實(shí)行分片包干，具體落實(shí)到人，隨時(shí)巡查和定期巡查。第三條 國(guó)土資源所動(dòng)態(tài)巡查的主要內(nèi)容：（一）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止正在發(fā)生的土地、礦產(chǎn)違法行為，并對(duì)拒不停止國(guó)土資源違法行為或已形成違法事實(shí)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)國(guó)土資源局（分局），由執(zhí)法監(jiān)察科（隊(duì)）立案查處，并積極配合調(diào)查取證工作。（二）對(duì)已供土地實(shí)施跟蹤檢查，檢查用地單位或個(gè)人是否按批準(zhǔn)的用途進(jìn)行建設(shè)，是否按土地有償使用合同約定或者建設(shè)用地的批準(zhǔn)文件規(guī)定的動(dòng)工期限開(kāi)工建設(shè)。（三）設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，建立鄉(xiāng)、村、組為聯(lián)系點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立信息監(jiān)督員，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)與信息監(jiān)督員保持聯(lián)系和互動(dòng)工作狀態(tài)。（四）在動(dòng)態(tài)巡查中，廣泛宣傳國(guó)土資源管理法律、法規(guī)和方針、政策，增強(qiáng)人民群眾保護(hù)土地和礦產(chǎn)資源的法律、法規(guī)意識(shí)。第四條 國(guó)土資源所要建立規(guī)范的執(zhí)法信息臺(tái)帳；案件調(diào)查處理臺(tái)帳；信息傳遞臺(tái)帳和供地跟蹤管理臺(tái)帳。巡查人員外出巡查時(shí)必須2人以上同行，亮證執(zhí)法，并對(duì)每次巡查情況做詳實(shí)記錄。第五條 國(guó)土資源所要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)所轄區(qū)域劃分不同等級(jí)的巡查區(qū)，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查。下列區(qū)域應(yīng)作為一級(jí)巡查區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)巡查：（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路干線兩側(cè)、獨(dú)立工礦區(qū)、集鎮(zhèn)村莊周?chē)?；（三）?guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域；（四）國(guó)家、省級(jí)規(guī)劃的礦區(qū)及本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)礦區(qū)；（五）旅游風(fēng)景區(qū)和地質(zhì)地貌景觀保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)。其他區(qū)域應(yīng)作為二級(jí)或三級(jí)巡查區(qū)。第六條 對(duì)巡查工作不負(fù)責(zé)，疏于巡查，造成群體違法或重大違法案件的，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱瞞不報(bào)甚至弄虛作假的，將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第七條 國(guó)土資源所動(dòng)態(tài)巡查工作列入本級(jí)國(guó)土資源局（分局）工作目標(biāo)考核。第八條 國(guó)土資源所動(dòng)態(tài)巡查獎(jiǎng)懲辦法按本級(jí)國(guó)土資源局（分局）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行為了強(qiáng)化國(guó)土資源的管理，規(guī)范用地行為，全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為、將其處理在萌芽狀態(tài)。根據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《甘肅省土地監(jiān)督檢查條例》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，實(shí)施國(guó)土資源動(dòng)態(tài)管理，特制定本巡查制度：第一條 國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查的責(zé)任單位是華池縣國(guó)土資源局、華池縣國(guó)土資源局執(zhí)法隊(duì)為具體組織實(shí)施單位向國(guó)土資源局負(fù)責(zé)。第二條 國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作要堅(jiān)持依法行政的原則，做到有法可依、有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。第三條 國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查的范圍和對(duì)象為華池縣境內(nèi)使用國(guó)有、集體土地的所有單位和個(gè)人。第四條 國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查的內(nèi)容包括：檢查轄區(qū)內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀情況。