【正文】 規(guī)劃和基本農(nóng)田劃定區(qū)域，結(jié)合實際情況，劃分不同等級的巡查范圍，實行動態(tài)巡查。監(jiān)督土地利用總體規(guī)劃和計劃的執(zhí)行情況，落實土地用途管制制度。其他區(qū)域應(yīng)作為二級或三級巡查區(qū)。第三條 國土資源所動態(tài)巡查的主要內(nèi)容：（一）及時發(fā)現(xiàn)和制止正在發(fā)生的土地、礦產(chǎn)違法行為，并對拒不停止國土資源違法行為或已形成違法事實的，應(yīng)及時報告本級國土資源局（分局），由執(zhí)法監(jiān)察科（隊）立案查處，并積極配合調(diào)查取證工作。建立規(guī)范的巡查臺帳，對每次巡查情況做詳細(xì)記錄；對在巡查中處理的問題應(yīng)登記完整，做到有據(jù)可查，有章可循；對巡查中發(fā)現(xiàn)的重要情況要及時匯總上報主管部門。實行分片包干，責(zé)任到人。一級巡查區(qū)域：①基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；②縣城規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)紅線內(nèi)；③建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部；④重點建筑石料采礦區(qū)，一般性礦產(chǎn)開采點。信息員原則上一個行政村設(shè)立一名，國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員在當(dāng)?shù)貒临Y源所領(lǐng)導(dǎo)下開展土地執(zhí)法監(jiān)察信息反饋工作。巡查人員的職責(zé)主要是及時發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為，對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實的，及時報告有行政處罰權(quán)的國土資源部門立案查處。有條件的地方應(yīng)實行舉報獎勵機(jī)制，國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門應(yīng)切實保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。第三篇：國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度洪山國土資源所執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度第一章 總則第一條 為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等國土資源法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止國土資源違法行為，按照國土資源執(zhí)法監(jiān)察“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合” 的工作方針，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。有條件的執(zhí)法監(jiān)察隊伍可以配備一名同級政治干部，確保做好經(jīng)常性的思想政治工作，全面提高隊伍政治素質(zhì)。在國土資源執(zhí)法監(jiān)察統(tǒng)計上報工作中，弄虛作假、虛報瞞報，或未在規(guī)定的期限內(nèi)完成的。衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作未通過上級驗收，導(dǎo)致本級或上級政府被國土資源部約談或問責(zé)的。上下級部門之間一律不準(zhǔn)吃請、送禮。四、市局可以直接查處全市范圍內(nèi)有重大影響的國土資源違法案件，涉及縣（市）區(qū)政府、國土資源主管部門和違法責(zé)任人為縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的國土資源違法案件，跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域的督辦的國土資源違法案件。對違法用地問題突出、案件查處整改不力的地區(qū)，及時約談當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通報土地執(zhí)法有關(guān)情況，明確整改意見。對及時發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，查處違法案件發(fā)揮重要作用的舉報人，應(yīng)予精神鼓勵或給予一定的物質(zhì)獎勵。六、定期報告的時間、內(nèi)容等要求，根據(jù)上級最新通知精神及時調(diào)整。二、各級國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察人員，要執(zhí)照《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)【2009】127號）的規(guī)定，認(rèn)真實行零報告、專項報告和定期報告制度。二級巡查區(qū)域為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府所在地規(guī)劃辦、基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地、鄉(xiāng)村結(jié)合部、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)和已經(jīng)依法審批過的用地單位和采礦單位。（五）對國土資源動態(tài)巡查工作突出、案件發(fā)現(xiàn)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所，我局將給予通報表揚和年終效能目標(biāo)考核時加分?？h國土資源局對本轄區(qū)內(nèi)每周不得少于2次以上動態(tài)巡查。（2）重點礦區(qū)周邊、礦業(yè)活動區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交界處、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域。通過開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾國土資源法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)法，自覺守法，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會健康發(fā)展。三級巡查區(qū)域：縣轄區(qū)及縣城未被劃定的一、二級巡查區(qū)外的其他區(qū)域（園地、草地、國有荒地、違法案件多發(fā)區(qū)）。一、工作要求（一）縣執(zhí)法監(jiān)察隊和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所要高度重視，要指定專業(yè)人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國土資源動態(tài)巡查工作，按片劃分，責(zé)任到人。（七）對巡查工作中玩忽職守、弄虛作假的人員，我局將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在全縣范圍內(nèi)給予通報。五、建立動態(tài)巡查登記制度。五、國土資源違法行為總體情況實行“定期報告”制度。二、國土資源所應(yīng)在村、街居民點設(shè)立舉報箱，有條件的地區(qū)根據(jù)工作需要有計劃的聘請國土資源雷管（信息）員，協(xié)管（信息）員應(yīng)在政治素質(zhì)較好的干部群眾中選用，報縣（市）區(qū)局備案，每月給予適當(dāng)物質(zhì)獎勵，名單不向社會公開。二、決定掛牌督辦的案件，市局向縣（市）區(qū)局下達(dá)《國土資源違法違規(guī)案件督辦通知書》，并抄送相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府。國土資源違法案件屬地管理制度一、國土資源違法案件的查處，按照“屬地管理、分級管轄、下查一級”的原則，實行案件查處統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)的責(zé)任制。國土資源執(zhí)法監(jiān)察文明執(zhí)法和廉政制度一、國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)著裝整齊，在執(zhí)行職務(wù)時主動出示行政執(zhí)法證件。三、行政處分分六類：警告；記過；記大過；降級；撤職；開除。五、在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在以下行政違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)對直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。七、市國土資源局紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等機(jī)構(gòu)依照干部管理權(quán)限，遵循“分級負(fù)責(zé)、下查一級”的原則，按照職責(zé)分工，共同組織實施國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查考核、受理舉報、調(diào)查核定和責(zé)任追究意見的提出及落實等工作。五、為鼓勵執(zhí)法監(jiān)察隊伍“敢于堅持原則、敢于碰硬、敢于得罪人”的奉獻(xiàn)精神，并體現(xiàn)對執(zhí)法人員艱苦工作的補(bǔ)償，應(yīng)比照信訪工作給予執(zhí)法監(jiān)察人員相應(yīng)的崗位津貼。第四條 動態(tài)巡查工作實行查處與教育、責(zé)任與獎懲、部門執(zhí)法與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。一級巡查區(qū)域為：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城郊結(jié)合部和國道、省道兩側(cè)的土地以及對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)。第三章 登記報告制度第十三條 要建立完備的巡查登記臺帳并制作相應(yīng)的規(guī)范化文書，對每次巡查情況作詳細(xì)記錄，巡查責(zé)任人應(yīng)簽字。第四章 責(zé)任考核第十七條 建立量化的考核指標(biāo)，對動態(tài)巡查責(zé)任制的執(zhí)行情況和效果定期進(jìn)行考核。一級區(qū)域為重點巡查區(qū)域，每周巡查一次，二級區(qū)域每兩周巡查一次，三級區(qū)域每月巡查一次，注重抓一、二級區(qū)域，兼顧三級區(qū)域；全面掌握轄區(qū)建設(shè)用地和礦區(qū)開采動態(tài)，實施全程監(jiān)控。組長全程負(fù)責(zé)本片的土地登記、建設(shè)用地管理(報批資料、開工放線、收工驗收)和執(zhí)法巡查及違法用地的發(fā)現(xiàn)、制止、上報和協(xié)助查處?？h國土資源局把實行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法情況，作為考核下級部門執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)的首要指標(biāo)，并根據(jù)考核情況予以獎懲。（四）在動態(tài)巡查中，廣泛宣傳國土資源管理法律、法規(guī)和方針、政策，增強(qiáng)人民群眾保護(hù)土地和礦產(chǎn)資源的法律、法規(guī)意識。第八條 國土資源所動態(tài)巡查獎懲辦法按本級國土資源局（分局）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行為了強(qiáng)化國土資源的管理，規(guī)范用地行為，全面落實基本農(nóng)田保護(hù)制度，確保及時發(fā)現(xiàn)土地違法行為、將其處理在萌芽狀態(tài)。檢查采礦許可證、及時制止無證開采、非法開采等違法行為。第八條一級區(qū)域為重點巡查區(qū)域，由國土資源所每周巡查一次，二級區(qū)域每月巡查一次，兼顧二級區(qū)域；全面掌握轄區(qū)建設(shè)用地和礦區(qū)開采動態(tài)，實施全程監(jiān)控。按照“預(yù)防為主，防治并舉”的原則，對轄區(qū)內(nèi)耕地，特別是基本農(nóng)田，重點礦區(qū)進(jìn)行定期或不定期的巡回檢查，及時制止國土資源違法行為，切實保護(hù)耕地。為群眾提供相關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢。第十五條、各國土資源所遇到下列重大土地違法行為，自發(fā)現(xiàn)之日起兩個工作日內(nèi)向縣國土資源執(zhí)法隊匯報，同時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通告：（1）縣、鄉(xiāng)級人民政府及村委會等違法使用土地的案件。縣國土資源局把實行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法情況，作為考核下級部門執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)的首要指標(biāo)，并根據(jù)考核情況予以獎懲。嚴(yán)格按程序、政策辦事，執(zhí)法人員無違紀(jì)、違法行為，計20分，發(fā)現(xiàn)一次扣5分。五、會審內(nèi)容：（一）事實是否清楚；（二）程序是否合法；（三）定性是否準(zhǔn)確；（四）適用法律是否恰當(dāng)；（五）處理意見是否合法。十、國土資源違法案件會審討論決定后，嚴(yán)格以法定程序執(zhí)行，行政處罰告知書、行政處罰決定書、行政處分建議書和涉嫌犯罪的案件移送書，應(yīng)當(dāng)按照會審意見確定的原則作出。四、備案材料包括國土資源違法案件結(jié)案報告、行政處罰決定書、黨紀(jì)政紀(jì)處分建議書和處分文件、國土資源犯罪案件移送書和法院判決書等；正在查處的案件報階段性報告。對署名舉報的，未經(jīng)舉報人同意不得對外泄露其姓名、住址等情況。四、有下列情形的，追究直接責(zé)任人的責(zé)任：（一）在查處國土資源違法案件中，偽造、銷毀、藏匿證據(jù)，更改案卷材料，或者提供虛假事實，造成錯案的。七、對案件定性或者處理表示并保留不同意見的執(zhí)法監(jiān)察人員不承擔(dān)錯案責(zé)任。（一）有受賄、索賄等徇私舞弊情節(jié)的；（二）對控告、檢舉、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復(fù)的；（三）干擾或阻礙錯案追究工作的；（四）一年內(nèi)發(fā)生兩次以上本制度所列過錯行為的；（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重追究責(zé)任的情形。（一）局黨政一把手；（二）分管業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)；（三）執(zhí)法監(jiān)察大隊及法規(guī)股工作人員；（四）各中心所、股室從事執(zhí)法監(jiān)察工作的相關(guān)人員等。二、縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊及各中心所應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)國土資源違法案件統(tǒng)計和分析工作。若經(jīng)上級檢查發(fā)現(xiàn)有此類行為發(fā)生的，視情況通報批評或給予紀(jì)律處分。協(xié)助當(dāng)?shù)刂行乃龊脛討B(tài)巡查工作，做好本行政村的耕地保護(hù)工作，特別是對基本農(nóng)田的保護(hù)工作，及時制止違法占用基本農(nóng)田、耕地和其他土地的違法建房、非法采礦、毀田取砂等行為，并及時向當(dāng)?shù)刂行乃鶊蟾嫱恋?、礦產(chǎn)等國土資源違法行為；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測、預(yù)報和組織避讓工作。對協(xié)管員給予一定的經(jīng)費補(bǔ)助，對在執(zhí)法巡查中表現(xiàn)突出的給予表彰和獎勵。堅持以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔的學(xué)習(xí)方法，每周四下午為集中學(xué)習(xí)時間，保證學(xué)習(xí)實