【正文】 告、調(diào)查、取證等職責(zé)。如需延長辦結(jié)期限，應(yīng)報督辦單位批準(zhǔn)。四、對群眾舉報的違法行為，承辦人員應(yīng)在向上級書面報告的同時，通過一定的方式將核查結(jié)果告知舉報人。省國土資源廳對土地執(zhí)法動態(tài)巡查責(zé)任制度落實(shí)情況實(shí)行逐級備案制度。七、各地應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與公安“110”建立聯(lián)動系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法違規(guī)行為。二、巡查主要實(shí)行全面巡查和重點(diǎn)巡查兩種方式。（二）縣國土資源局對轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)用地要及時發(fā)現(xiàn)，積極采取應(yīng)對措施予以制止?？h執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)對全縣國土資源動態(tài)巡查人員的巡查情況和效果進(jìn)行監(jiān)督和考核。三、巡查領(lǐng)導(dǎo)小組為進(jìn)一步落實(shí)動態(tài)巡查責(zé)任制，將國土資源管理納入各縣（區(qū)）年度目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)量化考核，固原市國土資源局成立了國土資源動態(tài)巡查責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長：蘇懷玉國土資源局局長副組長：馬玉章成員：馬忠虎火勇多 馬生奎 國土資源局紀(jì)檢組長 監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長 興隆鎮(zhèn)國土所所長 將臺鄉(xiāng)國土所所長馬玉福新營鄉(xiāng)國土所所長王俊峰王建平平峰鎮(zhèn)國土所所長 偏城鄉(xiāng)國土所所長動態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在西吉縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)。四、巡查區(qū)域和職責(zé)各國土所根據(jù)區(qū)域分布特點(diǎn)和國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)的規(guī)律，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃和現(xiàn)狀，對本行政區(qū)域劃分成不同等級的巡查防范區(qū)域，突出重點(diǎn)，分級防范?？h國土資源局負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)國土資源動態(tài)巡查工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施動態(tài)巡查工作安排；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所主要對行政村范圍內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行動態(tài)巡查，也要按照市、縣國土資源局統(tǒng)一劃定巡查區(qū)域進(jìn)行巡查；全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)動態(tài)巡查任務(wù)的人員，實(shí)行分級分片包干，責(zé)任到人、任務(wù)到人，形成動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)。（三）縣國土資源局對動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的違法用地行為要仔細(xì)梳理、認(rèn)真核查，并進(jìn)行登記，建立動態(tài)巡查臺賬。三、巡查區(qū)域等級按照違法行為發(fā)生的規(guī)律和礦產(chǎn)資源分布范圍進(jìn)行劃定。八、建立快速反應(yīng)和集中行動機(jī)制。國家土地督察南京局對國家和省級重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地制止查處情況實(shí)行備案制度。五、國土資源部門應(yīng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。四、市局對已查處到位的掛牌督辦案件，處理結(jié)果報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以在市局門戶網(wǎng)站或新聞媒體上向社會公開。依法應(yīng)當(dāng)由上級國土資源主管部門管轄的除外。在執(zhí)行職務(wù)時不得有下列行為：接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)人員的吃請和高消費(fèi)娛樂活動；接受涉案當(dāng)事人和有關(guān)人單位贈送的禮品、禮金和各種有價證券；暗示或索要涉案當(dāng)事人和有關(guān)單位的財物，暗示或要求涉案單位、人員為本部門、本人及其親朋好友提供方便和不當(dāng)利益；在執(zhí)法和查辦案件期間酗酒、打牌、賭博。因履行職責(zé)不到位，致使國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)制止不及時，查處追究不到位，導(dǎo)致重大國土資源違法案件形成或造成重大經(jīng)濟(jì)損失，影響較大的。對上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦、督辦的案件，逾期不辦理又不說明情況，造成不良影響和嚴(yán)重后果的。積極爭取和改善執(zhí)法監(jiān)察工作條件，在執(zhí)法監(jiān)察所必須的硬件設(shè)施、軟件建設(shè)資金投入方面要給予傾斜，為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍配備必需的專用車輛以及通訊工具等有關(guān)辦案設(shè)備。七、考核指標(biāo)主要是：巡查責(zé)任制落實(shí)情況和及時發(fā)現(xiàn)制止違法行為的情況；以衛(wèi)片監(jiān)測圖斑為依據(jù)的違法案件發(fā)案率、報告率、查處率；巡查、報備、信訪反饋、督辦核實(shí)等日常工作是否按照制度要求的期限執(zhí)行及完成情況；執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)情況；開展“土地執(zhí)法模范縣”、“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”創(chuàng)建情況；“土地執(zhí)法和信訪重點(diǎn)監(jiān)控鎮(zhèn)”排序和整改情況等。第六條 全面實(shí)行動態(tài)巡查責(zé)任制，規(guī)范巡查職責(zé)，明確巡查主體，落實(shí)巡查責(zé)任，嚴(yán)格考核獎懲，切實(shí)發(fā)揮好動態(tài)巡查作用。第十條 明確巡查職責(zé)國土資源所工作人員在動態(tài)巡查中的主要職責(zé)是：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)巡查活動；對轄區(qū)內(nèi)國土資源的開發(fā)利用情況進(jìn)行全面巡查，對一級巡查區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查；對國土資源所的工作人員巡查情況和效果進(jìn)行監(jiān)督、檢查；對本級執(zhí)法監(jiān)察人員的巡查情況和效果進(jìn)行考評；對所工作人員的動態(tài)巡查整體情況進(jìn)行考核。匯總、分析等有關(guān)工作由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。第五章 附 則第十九條 本制度自印發(fā)之日起施行。各村信息員負(fù)責(zé)對三級巡查區(qū)域進(jìn)行巡查，重點(diǎn)巡查鄉(xiāng)村道路兩側(cè)和村莊周圍等，發(fā)現(xiàn)問題，及時制止，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所予以處理，同時，密切配合執(zhí)法大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所對一、二級巡查區(qū)域的巡查活動。及時發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為；對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實(shí)的，及時報告并立案查處；對正在發(fā)生的國土資源違法行為依法制止。第一條 為落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止和依法查處國土資源違法行為，依據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《四川省土地監(jiān)察條例》和《四川省國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制度》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。第五條 國土資源所要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對所轄區(qū)域劃分不同等級的巡查區(qū)，實(shí)行動態(tài)巡查。第三條 國土資源動態(tài)巡查的范圍和對象為華池縣境內(nèi)使用國有、集體土地的所有單位和個人。第五條國土資源動態(tài)巡查實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各國土資源所密切配合執(zhí)法隊(duì)對一、二級巡查區(qū)域的巡查活動第十條 國土資源動態(tài)巡查實(shí)行分片包干，責(zé)任到人。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)別不同情況按如下程序辦理：（1）現(xiàn)場停工，丈量占地面積，登記占地類型，施工現(xiàn)狀。巡查人員及時發(fā)現(xiàn)和制止各種國土資源違法行為；對拒不停止國土資源違法行為已形成違法事實(shí)的，及時報告并立案查處；對正在發(fā)生的國土資源違法行為依法制止。（4）群體性的土地違法案件。對基本農(nóng)田的巡查每月不少于4次，年累計(jì)巡查不少于50次，及時發(fā)現(xiàn)，制止違法占地行為次數(shù)占當(dāng)年違法案件的98%以上計(jì)10分。二OO九年六月二十九日23國土資源違法案件集體會審制度一、為全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行國土資源法律法規(guī)，及時、合法、有效地查處國土資源違法案件，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。七、會審會議主持人根據(jù)會審討論情況，提出如下會審意見：（一）事實(shí)清楚、程序合法、適用法律準(zhǔn)確，依法給予行政處罰。十二、參加案件集體會審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得向外泄露與會審事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容。二、接到群眾舉報，受理人應(yīng)做好舉報登記記錄，并及時報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。國土資源執(zhí)法監(jiān)察錯案責(zé)任追究制度一、為了規(guī)范國土資源執(zhí)法監(jiān)察行為，提高執(zhí)法監(jiān)察水平，維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，特制定本制度。情節(jié)嚴(yán)重，造成較大影響的，依法追究刑事責(zé)任。九、對錯案責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)其過錯情節(jié)及造成危害的程度，采取批評、責(zé)令向當(dāng)事人賠禮道歉、依法承擔(dān)全部或者部分對當(dāng)事人的賠償費(fèi)用、暫停執(zhí)法監(jiān)察工作或者收回執(zhí)法監(jiān)察證等處理措施。三、國土資源行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》。七、行政執(zhí)法證件遺失的，原持證人應(yīng)及時報告執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，再按照程序向縣政府法制辦申請補(bǔ)發(fā)。四、國土資源違法案件統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)按國土資源部統(tǒng)一制作的表格填寫，不得自行印制。每個行政村確定一名協(xié)管員，原則上確定行政村的黨支部書記或村主任兼任該村的協(xié)管員。（五）對本村不能制止的國土資源違法行為及時上報（24小時內(nèi)）。國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員學(xué)習(xí)制度一、為了提高執(zhí)法監(jiān)察人員執(zhí)法水平，打造一支高素質(zhì)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，結(jié)合我局執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)際，特制定本制度。重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)筆記。五、綜合評比。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面了解上級國土資源部門執(zhí)法監(jiān)察的重大決策。五、各中心所要建立協(xié)管員定期聯(lián)席會議制度，每季度召開一次協(xié)管員會議，對動態(tài)巡查工作進(jìn)行總結(jié)、部署，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高協(xié)管員保護(hù)耕地和礦產(chǎn)資源責(zé)任意識，及監(jiān)督國土資源違法行為的工作能力。三、協(xié)管員工作職責(zé)。各中心所的統(tǒng)計(jì)報表、分析報告由所長審簽，加蓋中心所印章后上報縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)。九、行政執(zhí)法人員因行政執(zhí)法過錯受到暫扣行政執(zhí)法證件的處理的，由局法規(guī)股及時收繳其行政執(zhí)法證件，并上報縣法制辦。國土資源執(zhí)法監(jiān)察人員在依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示《行政執(zhí)法證》表明身份，亮證執(zhí)法，并在有關(guān)文書的記錄中記載執(zhí)法人員姓名和執(zhí)法證件編號等。十、錯案責(zé)任人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究錯案責(zé)任人的責(zé)任。對直接責(zé)任人員給予行政嚴(yán)重警告以上處分。本制度所稱過錯，是指行政執(zhí)法人員，由于故意或者過失，致使相對人的合法權(quán)益受到損害的具體行政行為。四、對舉報案件符合立案條件的，應(yīng)在初步查明事實(shí)的七日內(nèi)立案，并在一個月內(nèi)結(jié)案。二、縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)對在查處中確定為重大的或者上級國土資源部門交辦的案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后7日內(nèi)上報州國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)備案。八、案件處理實(shí)行民主集中制原則，根據(jù)多數(shù)與會人員意見，依法作出處理意見。三、違法案件會審由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)提出會審申請后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)行。行政處罰準(zhǔn)確率98%以上計(jì)10分，下降1%扣1分。（6）信訪反映比較頻繁的土地違法案件。第十四條、華池縣國土資源局每月按時向市局執(zhí)法隊(duì)上報當(dāng)月巡查情況，各國土資源所根據(jù)本月巡查原始記錄，認(rèn)真填寫“國土資源所巡查月報表”，于月底報縣國土資源局執(zhí)法隊(duì)。（3）依照總體規(guī)劃，看能否修建，提出處理意見匯報局務(wù)會議審定。第十一條 巡查的責(zé)任：認(rèn)真宣傳國土資源法律、法規(guī)和政策。第六條 巡查依據(jù)的依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》第七條 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體