【文章內(nèi)容簡介】 效開展，要做到“四個結(jié)合”：是與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；是與本科室中心工作相結(jié)合；是與關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)重點突破相結(jié)合；是與查補堵漏，建立完善懲防體系相結(jié)合。確保廉政風(fēng)險防范工作與監(jiān)督所當(dāng)前的工作緊密結(jié)合，達到兩不誤、兩促進，不斷進行總結(jié)、修正和完善，逐步建立廉政風(fēng)險防范管理的動態(tài)監(jiān)控長效機制，不斷提升科學(xué)管理理念，全面提高依法行政水平，切實維護人民群眾健康權(quán)益。第四篇：廉政風(fēng)險防范實施方案關(guān)于印發(fā)《**市2012年全面推進 廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)實施方案》的通知**懲防辦【2012】3號各縣(市)區(qū)黨委，市委各部委，市直機關(guān)各單位黨組（黨委），市管企事業(yè)單位和高等院校黨委、各人民團體黨組：現(xiàn)將?鄭州市2012年全面推進廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)實施方案?印發(fā)你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。**市懲治和預(yù)防腐敗體系 建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2012年5月8日鄭州市2012年全面推進廉政風(fēng)險防控 規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)實施方案為保證權(quán)力規(guī)范運行，促進黨和國家機關(guān)工作人員正確行使權(quán)力，科學(xué)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作，根據(jù)?中共市委辦公廳市人民政府辦公廳印發(fā)〖關(guān)于全面推進廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的意見〗的通知?（**辦〔2012〕7號）精神，現(xiàn)就推進2012年我市推進廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)（以下簡稱風(fēng)險防控）制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想風(fēng)險防控工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)，以預(yù)防為主，以監(jiān)督為重，依托科學(xué)管理理論和現(xiàn)代信息技術(shù)，通過構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度完善、預(yù)警在先、防范在前、控制有效的權(quán)力運行機制，不斷推進反腐倡廉建設(shè)取得新的進展。二、工作原則（一）堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把加強風(fēng)險防控與推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、加強黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，通過強化權(quán)力運行監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行機制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能，服務(wù)和促進鄭州都市區(qū)建設(shè)。（二）堅持突出重點、注重實效。將公共權(quán)力運行風(fēng)險集中的重點領(lǐng)域、重要崗位，尤其管人、管財、管物、管審批和管執(zhí)法的五類重點崗位作為風(fēng)險防控的重點，加大對權(quán)力運行的監(jiān)督。（三）堅持因地制宜、分類推進。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同崗位和不同人員的特點，合理確定工作目標(biāo)任務(wù)，分類指導(dǎo)、分步實施、有序推進。（四）堅持發(fā)展提升，開拓創(chuàng)新。注重通過體制機制創(chuàng)新和科技手段，積極探索加強風(fēng)險防控的新途徑、新辦法，不斷創(chuàng)新從源頭預(yù)防腐敗和失職瀆職的新思路、新舉措。三、目標(biāo)要求在黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及人民團體全面推行。在國有企業(yè)、事業(yè)單位及資金密集項目密集的工程建設(shè)指揮部等臨時性機構(gòu)開展試點。四、主要任務(wù)根據(jù)我市?關(guān)于全面推進廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的意見?，借鑒外地市風(fēng)險防控工作先進經(jīng)驗，按照“示范引路、以點帶面、試點探索、分步實施、鞏固提升”的思路推進全市風(fēng)險防控工作，2012年重點抓好以下四個方面任務(wù)的落實：（一）清權(quán)確權(quán)，規(guī)范工作流程。鞏固和發(fā)展我市行政執(zhí)法“三清理兩規(guī)范”的成效，對列入風(fēng)險防控范圍的單位、部門和 3 崗位涉及的公共權(quán)力事項進行分項梳理，清理規(guī)范，編制權(quán)力運行流程圖，對辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道等事項進行規(guī)范。（二）查找風(fēng)險，確定風(fēng)險等級。根據(jù)單位職能、部門職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險、勤政風(fēng)險和瀆職風(fēng)險，并根據(jù)風(fēng)險發(fā)生后被追究的嚴(yán)厲程度、風(fēng)險失控的危害程度以及風(fēng)險發(fā)生的可能程度等因素，按照高、中、低三個等級評估風(fēng)險，在此基礎(chǔ)上編制風(fēng)險目錄，強化社會監(jiān)督。（三）明確責(zé)任，建立防控機制。根據(jù)查找的風(fēng)險類型和評估的風(fēng)險等級，建立分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的風(fēng)險防控責(zé)任機制，建立健全風(fēng)險教育、風(fēng)險提示、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險處置、風(fēng)險信息收集和風(fēng)險動態(tài)管理等制度，不斷完善風(fēng)險防控機制建設(shè)。（四）開拓創(chuàng)新，推動發(fā)展提升。積極推進風(fēng)險防控科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在全市開展風(fēng)險防控示范點單位創(chuàng)建和風(fēng)險防控工作創(chuàng)新試點，積極依托科技手段優(yōu)化風(fēng)險防控，推動我市風(fēng)險防控工作在貫徹落實中創(chuàng)新發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展中鞏固提升。五、方法步驟圍繞今年確定的風(fēng)險防控工作的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，按照四個階段推進實施。（一）組織宣傳發(fā)動（5月10日－5月31日）對推進風(fēng)險防控工作進行動員部署，統(tǒng)一思想，明確活動要求，為順利開展風(fēng)險防控工作奠定基礎(chǔ)。建立防控機構(gòu)。為切實加強風(fēng)險防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鄭州市風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)全市風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)。各風(fēng)險防控單位要成立相應(yīng)風(fēng)險防控機構(gòu)，明確部門和人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，為風(fēng)險防控工作順利進行提供組織保證。制訂實施方案。各風(fēng)險防控單位要按照我市全面推進風(fēng)險防控的部署和要求，制定開展風(fēng)險防控工作的實施方案，明確工作要求、目標(biāo)任務(wù)和工作措施等。動員營造氛圍。各風(fēng)險防控單位要對開展風(fēng)險防控工作進行動員部署，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，全面領(lǐng)會風(fēng)險防控的基本內(nèi)涵和主要精神，理解和掌握風(fēng)險防控的基本理念和主要辦法，同時，積極開展面向社會的宣傳教育活動，為風(fēng)險防控工作順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（二）風(fēng)險排查評估（6月1日－8月30日）各地各單位要通過對公共權(quán)力進行梳理，規(guī)范權(quán)力運行流程，對權(quán)力運行中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險、勤政風(fēng)險和瀆職風(fēng)險進行排查和評估，確定風(fēng)險點及風(fēng)險等級。厘清職權(quán)，編制業(yè)務(wù)流程。按照職權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的要求，和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權(quán)力事項進行分項梳理，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)和 5 責(zé)任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，編制職權(quán)目錄,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和政策法律依據(jù)。要在編制職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上，規(guī)范權(quán)力運行流程，涉及對外行使權(quán)力的，編制“權(quán)力運行外部流程圖”，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限和監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料等；涉及對內(nèi)行使權(quán)力的，編制“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”，對行使崗位、責(zé)任主體、權(quán)限、程序和辦理時限等進行規(guī)范。各單位職權(quán)目錄及權(quán)力運行流程應(yīng)于7月30日前送市防控辦備案。開展風(fēng)險評估，評定風(fēng)險等級。各風(fēng)險防控單位要根據(jù)編制的職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程，查找公共權(quán)力運行中可能導(dǎo)致被追究紀(jì)律責(zé)任、法律責(zé)任或刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險、勤政風(fēng)險及瀆職風(fēng)險，并根據(jù)風(fēng)險發(fā)生后被追究的嚴(yán)厲程度、風(fēng)險失控的危害程度以及風(fēng)險發(fā)生的可能程度進行評估，評定出高風(fēng)險等級、中等風(fēng)險等級和低風(fēng)險等級。風(fēng)險排查和風(fēng)險評估按照分級分工負(fù)責(zé)的原則，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方式，從分管事項、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等方面逐一排查、篩選可能造成違紀(jì)違法的風(fēng)險點，并通過自己查找、群眾評議、集體研究、組織審定、專家評審、上級復(fù)核等多種形式評估風(fēng)險等級。（1）崗位風(fēng)險排查與評估。要對照個人履行的崗位職責(zé)、執(zhí)行制度情況，認(rèn)真分析并查找個人在崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫?崗位職 6 權(quán)及風(fēng)險排查表?報分管領(lǐng)導(dǎo)審核或?qū)彾?。?）部門風(fēng)險排查與評估。各部門結(jié)合梳理規(guī)章制度、工作職責(zé)和業(yè)務(wù)工作流程，對人、財、物管理等重要崗位，對照崗位職責(zé)定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風(fēng)險，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險及其表現(xiàn)形式，填寫?部門職權(quán)及風(fēng)險排查表?報單位防控機構(gòu)審核或?qū)彾?。?）單位風(fēng)險排查與評估。結(jié)合梳理規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)班子要重點查找領(lǐng)導(dǎo)崗位權(quán)力運行風(fēng)險，重點分析查找容易產(chǎn)生腐敗行為和失職瀆職行為的重大事項決策、重要干部人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的風(fēng)險，由單位收集匯總填寫?單位職權(quán)及風(fēng)險排查表?，報市防控機構(gòu)審核。編制職權(quán)目錄，接受社會監(jiān)督。權(quán)力運行風(fēng)險排查并評定等級后，要進行綜合分析和研判，建立職權(quán)目錄，逐項列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任、風(fēng)險及其等級等內(nèi)容。對不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的外部權(quán)力行使流程，要通過單位網(wǎng)站、公開欄、媒體等方式，主動向社會公開，接受社會監(jiān)督。要通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等方式，公開權(quán)力運行內(nèi)部流程涉及本單位內(nèi)部管理的事項，特別是對干部選拔任用、職務(wù)消費、薪酬福利等單位內(nèi)部各類事項要加大公開力度，切實加強內(nèi)部風(fēng)險防控。建立責(zé)任機制，明確防控責(zé)任。要圍繞確定的各類風(fēng)險 7 點和風(fēng)險等級，明確各風(fēng)險防控單位及領(lǐng)導(dǎo)干部的防控責(zé)任，建立風(fēng)險防控責(zé)任追究制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督落實的責(zé)任主體，又是接受監(jiān)督、自我檢查、自我防范和自我完善的主體。依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為風(fēng)險防控第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管部門、單位的風(fēng)險防