【文章內(nèi)容簡介】 進一步加大對教育的投入，“雙高普九”順利通過省市驗收。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村公路改造，全年共完成180公里鄉(xiāng)村道路改造任務(wù)；縣城新區(qū)開發(fā)與舊城改造穩(wěn)步推進，全面完成南門街1號地段拆遷工作，改建工作全面鋪開。林權(quán)改革順利通過省級驗收。四是和諧局面在以人為本中更加鞏固。平安創(chuàng)建活動獲得上級和群眾的好評，％；計生工作實現(xiàn)省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣和三類先進縣晉升二類先進縣目標(biāo)；工會幫扶濟困工作走在全省前列，其工作經(jīng)驗在省委工青婦工作會議上交流。這些成績的取得，是全縣上下堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在創(chuàng)新實踐中破解難題的結(jié)果，也凝聚著人大常委會和各位人大代表的智慧、心血和汗水。過去的一年，縣人大及其常委會緊緊圍繞縣委中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大力推進民主法制建設(shè)，認真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，做了大量卓有成效的工作，主要表現(xiàn)為“四個促進”：一是促進了經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。人大常委會(本文權(quán)屬文秘之音所有，)立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局，聽取和審議了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算收支執(zhí)行情況的報告；對“十一五”規(guī)劃綱要（草案）和解決企業(yè)招工難問題提出了意見和建議；對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等一系列重大事項作出決議、決定；開展了關(guān)閉非法小煤礦和煤礦聯(lián)合改造、“雙高普九”等工作的審議和專項督查，有力促進了縣委、縣政府各項決策的貫徹實施。同時，縣人大常委會進一步密切了與人大代表、人民群眾的聯(lián)系，充分反映民意，廣泛集中民智，常委會領(lǐng)導(dǎo)還參與旅游產(chǎn)業(yè)、重點項目的協(xié)調(diào)工作，促進縣委、縣政府各項決策的科學(xué)化、民主化。二是促進了依法行政和公正司法。人大常委會先后對行政許可法等7部法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行檢查和調(diào)研，聽取和審議縣法院民事審判工作和縣檢察院加強法律監(jiān)督能力建設(shè)情況的報告，組織代表對縣綜治工作、平安建設(shè)和縣公安基層派出所工作進行視察，同時，緊緊抓住**實業(yè)300萬噸旋窯水泥建設(shè)等事關(guān)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和***舊城改造等人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，積極開展調(diào)研和監(jiān)督工作，并督促司法機關(guān)啟動內(nèi)部監(jiān)督程序，有力地保證了憲法和法律的遵守和執(zhí)行。三是促進了地方政權(quán)建設(shè)。人大常委會組織縣人大代表對窗口單位開展行風(fēng)評議工作，堅持黨管干部和人大依法選舉、任免干部相結(jié)合，認真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，采取任前考察、法律知識考試和供職發(fā)言等做法，進一步完善了人事任免工作方法，保證了國家機關(guān)工作的正常開展。四是促進了自身素質(zhì)的提高。根據(jù)人大的性質(zhì)和工作特點，通過召開黨組擴大會議、主任會議、常委會會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯(lián)席會議等相關(guān)會議，認真貫徹落實中共中央9號文件和省、市、縣有關(guān)會議精神，進一步優(yōu)化人大常委會組成人員的結(jié)構(gòu)，重視人大機關(guān)干部隊伍建設(shè)，常委會工作條件得到改善，同時，調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、評議等活動都邀請代表參加，拓寬代表知情知政的渠道，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，調(diào)動了各方面的積極性。縣委對人大及其常委會的工作是滿意的。黨的十六屆五中全會和省委七屆十次全會、市委二屆十次全會的召開和“十一五”規(guī)劃的制定，為我縣新一輪創(chuàng)業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前我縣正處于“十一五”新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)縣十屆四次全會和本次人代會提出的“兩個突破、三個翻番”的目標(biāo)[即全社會工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元、實際利用外資突破1億美元，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、外貿(mào)出口總值比2005年翻一番以上，力爭更快更好發(fā)展]，需要全縣人民的共同努力，需要人大及其常委會以強烈的責(zé)任感和使命感，盡心盡責(zé)，奮發(fā)有為，一如既往地為“十一五”跨越發(fā)展獻計出力。下面，我就人大工作講三點意見：一、要把人大的職責(zé)履行好 “十一五”開好局、起好步，離不開人大的支持?？h鄉(xiāng)人大要進一步增強責(zé)任感、使命感，牢固樹立“四個意識”，認真履行好各項職責(zé)。一要樹立核心意識。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證。人大工作要自覺接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，及時了解和領(lǐng)會黨委的重大決策和部署，自覺圍繞黨委的中心任務(wù)開展工作，緊扣經(jīng)濟建設(shè)這個中心，圍繞縣委決策，抓住事關(guān)發(fā)展的重大事項，依法把黨委的重大決策和重要意圖，變成地方國家權(quán)力機關(guān)的決定、決議。特別是要緊緊圍繞縣委十屆四次全會和這次人代會確定的實現(xiàn)“十一五”跨越式發(fā)展目標(biāo)，審議大事，決定大事，統(tǒng)一意志?？h人大常委會黨組要切實發(fā)揮核心保證作用，帶領(lǐng)人大的黨員干部以自己的模范行動，保證黨委意圖的貫徹實施，真正把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主、嚴格(本文權(quán)屬文秘之音所有，)依法辦事三者統(tǒng)一起來。二要樹立中心意識。堅持把發(fā)展作為人大工作的主題，切實做到?jīng)Q策為發(fā)展服務(wù)，視察為發(fā)展解難，監(jiān)督為發(fā)展開路，評議為發(fā)展鼓勁，把一切力量和智慧凝聚到抓項目、謀發(fā)展，推動“十一五”跨越式發(fā)展上來。要加強對全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題的調(diào)查審議和督促解決，特別是對招商引資環(huán)境、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、扶貧開發(fā)、城建重點工程等方面的問題，要深入調(diào)查，提出切中要害的意見和建議，努力以調(diào)研視察、議案辦理來推進各項重點工程、重要事項的落實。三要樹立法制意識。圍繞“一府兩院”工作，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問題，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效，加快依法治縣進程?？h人大及其常委會要寓監(jiān)督于支持之中，通過有效監(jiān)督充分體現(xiàn)支持作用。要敢于監(jiān)督，反對好人主義，公正大膽地行使監(jiān)督權(quán)。要善于監(jiān)督，積極采取合理、有效的方式和方法，按照法律程序?qū)嵤┍O(jiān)督。要創(chuàng)新監(jiān)督方式，大力實施事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，保證監(jiān)督全面到位，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。四要樹立責(zé)任意識。人大代表是民主法制建設(shè)的骨干力量，一言一行、一舉一動都至關(guān)重要，人大及其常委會應(yīng)創(chuàng)新工作方式，以提高代表能力、維護代表權(quán)益為已任。一方面，通過組織代表業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織代表參加視察和專題調(diào)研活動，邀請代表參加人大常委會組織的執(zhí)法、評議和列席人大常委會會議等活動，提高代表參政議政能力。另一方面，加強和改進對代表議案的處理工作，健全代表服務(wù)保障機制，認真做好代表的司法保障工作，維護代表合法權(quán)益，為代表行使職權(quán)、發(fā)揮作用，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二、要把代表的作用發(fā)揮好 人大代表來自于全縣各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線，都是各行各業(yè)的精英，作用發(fā)揮得如何，直接影響到**的建設(shè)和發(fā)展，直接影響到我縣“十一五”規(guī)劃目標(biāo)能否實現(xiàn)。當(dāng)前，我們正處于一個發(fā)展的躍升期，發(fā)展的勢頭較好，創(chuàng)業(yè)的氛圍較濃，而且發(fā)展的空間廣闊，前景美好。這給我們?nèi)舜蟠硖峁┝艘粋€施展才華，干事創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺。希望各位人大代表都能夠積極參與，發(fā)揮聰明才智，圍繞中心，服務(wù)大局，主動投身于**的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中，充分發(fā)揮好四個方面的作用：一要在支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展上充分發(fā)揮作用。發(fā)展是第一要務(wù)，是我們工作的永恒主題，人大工作也不例外。特別是在討論決定重大事項、民主監(jiān)督、參政議政中，都要堅持“發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重”。人大代表要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行自身職能，團結(jié)和動員全縣廣大干部群眾、社會各界人士積極投身于我縣“十一五”規(guī)劃的偉大事業(yè)中。二要在增進團結(jié)、凝聚合力上充分發(fā)揮作用。人大代表代表廣大人民群眾的利益，具有很強的代表性。人大代表對全縣改革和建設(shè)中的重大問題，要主動介入，深入研究，依法及時做出決議和決定，把黨委意圖轉(zhuǎn)化為全縣各級各部門和全縣廣大人民群眾的統(tǒng)一意志和自覺行動。要把履行職能的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識的過程，轉(zhuǎn)變?yōu)槟酆狭Α⒛廴诵牡倪^程，真正做到與縣委在思想上同心、在目標(biāo)上同向、在工作上同步。三要在化解矛盾、維護穩(wěn)定上充分發(fā)揮作用。穩(wěn)定壓倒一切。人大代表要從維護大局的高度，密切關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益、群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，關(guān)注城鄉(xiāng)困難群體的生產(chǎn)生活，及時反映他們的情況和要求，解決他們的生產(chǎn)之難、生活之苦、發(fā)展之憂，增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要加強對群眾的教育引導(dǎo)，幫助黨委、政府多做宣傳疏導(dǎo)、增進理解、理順情緒、化解矛盾的工作，使黨同人民群眾同呼吸、共命運、心連心，促進社會和諧穩(wěn)定。要積極推進依法治縣，引導(dǎo)群眾學(xué)法守法，依法辦事，增強群眾的法律意識，用法律手段保障和維護廣大人民(本文權(quán)屬文秘之音所有，)群眾的合法權(quán)益。人大代表生活工作在人民群眾之中，是下情上察、上情下達的連心橋，是黨和政府傾聽群眾呼聲、了解社情民意的直通車。因此，一定要發(fā)揮好作用，多察民情，多聽民聲，多解民怨，在維護穩(wěn)定上做出自己的貢獻。四要在加強監(jiān)督、反腐倡廉上充分發(fā)揮作用。人大代表要切實發(fā)揮好依法監(jiān)督作用，做到敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，在履行監(jiān)督職能、行使監(jiān)督權(quán)方面投入更多精力，花費更大力氣。要認真聽取和審議有關(guān)報告，加強對行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性規(guī)章的備案審查，維護法制統(tǒng)一。要嚴格審查財政預(yù)算和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。要加強對司法工作的監(jiān)督，制止權(quán)力濫用，懲治腐敗和以權(quán)謀私。在對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)等方面切實發(fā)揮好監(jiān)督作用。三、要把人民的利益維護好 今年各項工作的主要任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，真正把心思放在工作上，放到事業(yè)上，放到加快發(fā)展上，狠抓各項工作落實，做到“三個堅持”，努力實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益。一要堅持以民為先。人大代表來自于人民，植根于人民，就要為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，當(dāng)好人民的代言人，當(dāng)好百姓的貼心人。要堅持走群眾路線，尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)群眾新經(jīng)驗，不斷改進我們的工作；要堅持以人為本，確保人民群眾更多地享受改革發(fā)展帶來的成果；要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，維護人民群眾的正當(dāng)利益，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，關(guān)心困難群眾和弱勢群體的基本生活，真心為群眾排憂解難，竭誠為群眾謀利益，緊密團結(jié)群眾，真心依靠群眾，推動改革發(fā)展。二要堅持真抓實干。要著力解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題，著力解決涉及群眾切身利益的具體問題。要到基層去，到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，沉下心來，撲下身去，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，一個問題一個問題地解決，不斷鞏固和擴大**發(fā)展的大好(本文權(quán)屬文秘之音所有，)形勢。我們的干部要有事業(yè)心和責(zé)任感，要有雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，立足于快，著眼于實，認真分析新情況，切實制定新舉措，極力解決新問題。三要堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持為民、務(wù)實、清廉，在進一步轉(zhuǎn)