【文章內(nèi)容簡介】 ％，農(nóng)作物良種覆蓋率超過９６％，都比上年提高了１個(gè)百分點(diǎn)；耕種收綜合機(jī)械化水平首次突破５０％，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治超過１０％，都比上年提高了３個(gè)百分點(diǎn)。得益于市場價(jià)格的有力拉動(dòng)。提高糧食最低收購價(jià)，及時(shí)啟動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)，規(guī)范市場流通秩序，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。得益于抗災(zāi)救災(zāi)的有力應(yīng)對(duì)。面對(duì)多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的各種自然災(zāi)害，充分發(fā)揮獨(dú)特政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，全國上下齊心協(xié)力，科學(xué)防災(zāi)、主動(dòng)避災(zāi)、奮力抗災(zāi)、積極救災(zāi)，最大限度減輕了災(zāi)害損失。得益于農(nóng)村改革的有力推動(dòng)。積極促進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營制度向林地和草原覆蓋，在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)民的聯(lián)合與合作，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，資源要素配置向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，農(nóng)民就業(yè)渠道向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)拓展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。得益于多方工作的有力配合。地方各級(jí)黨委、政府緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性地細(xì)化實(shí)化強(qiáng)化“三農(nóng)”政策。綜合部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作重心突出“三農(nóng)”，資金項(xiàng)目傾斜“三農(nóng)”。農(nóng)口各部門迎難而上、奮力拼搏，不折不扣落實(shí)政策，盡職盡責(zé)推進(jìn)工作，全心全意服務(wù)農(nóng)民。社會(huì)各界真心關(guān)注、熱心參與、傾心支持“三農(nóng)”事業(yè)，形成了共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。２０１０年“三農(nóng)”工作取得的顯著成績，為全面完成“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)劃上了一個(gè)圓滿句號(hào)。可以說，“十一五”時(shí)期，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的歷史時(shí)期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)“黃金期”。５年來，我們不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，而且深入探索了適合國情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階、收入再續(xù)新跨越、農(nóng)村再現(xiàn)新變化積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢 努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局——學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神之二新華社特約評(píng)論員“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階、創(chuàng)造新輝煌的重要機(jī)遇期。按照中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的“三農(nóng)”工作，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，對(duì)“十二五”時(shí)期開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立９０周年，具有特殊重要的意義。穩(wěn)增長、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)不出問題。越是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，越是國內(nèi)通貨膨脹壓力增大，越要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，越要在“三農(nóng)”工作上狠下功夫。只有五谷豐登、六畜興旺，農(nóng)產(chǎn)品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌；只有持續(xù)增加農(nóng)民收入、加快改善農(nóng)村民生，農(nóng)村消費(fèi)需求潛力得到有效激活，才能為擴(kuò)大國內(nèi)需求、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)注入強(qiáng)大動(dòng)力；只有夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快農(nóng)村發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，才有底氣去應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，要在連年增產(chǎn)增收的高基數(shù)上繼續(xù)前行，在全球氣候變化影響加劇的高風(fēng)險(xiǎn)下穩(wěn)中求進(jìn)，在外部環(huán)境很不確定的高變數(shù)中迎難而上，壓力可想而知，挑戰(zhàn)前所未有，任務(wù)十分繁重。必須看到，糧食生產(chǎn)連續(xù)７年穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民收入持續(xù)７年較快增長，確實(shí)令人欣喜，但這也意味著現(xiàn)有產(chǎn)能已經(jīng)得到有效釋放，各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊，出現(xiàn)波動(dòng)徘徊的幾率正在加大，要穩(wěn)住就很難，要實(shí)現(xiàn)新的增長更難。同時(shí)，全球氣候變化影響不斷加劇，極端天氣事件明顯增多，我國自然災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的趨勢，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折，都使“三農(nóng)”工作面臨更多的不穩(wěn)定不確定因素。尤其值得警惕的是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢持續(xù)向好，容易滋生盲目樂觀、麻痹松懈的情緒，產(chǎn)生忽視農(nóng)業(yè)、放松“三農(nóng)”的傾向。對(duì)此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記告誡我們，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能削弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，加大“三農(nóng)”工作力度，強(qiáng)化“三農(nóng)”政策舉措，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，凝聚“三農(nóng)”發(fā)展合力，奮力奪取今年和“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的新勝利。中央農(nóng)村工作會(huì)議立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，明確提出了“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，就要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。中央農(nóng)村工作會(huì)議在科學(xué)研判“三農(nóng)”形勢、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，確定了２０１１年“三農(nóng)”工作的總體要求，即大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，就是要針對(duì)水利建設(shè)相對(duì)滯后、農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重不足、水旱災(zāi)害頻發(fā)的瓶頸制約，下大決心狠抓水利這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，大幅度增加投入，大規(guī)模開展建設(shè)，大力度推進(jìn)改革，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。狠抓生產(chǎn)保供給，就是要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供求總體偏緊、部分品種短缺的緊迫問題，繼續(xù)強(qiáng)化、不斷完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格執(zhí)行“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，有效增加農(nóng)產(chǎn)品市場供給。力促增收惠民生，就是要針對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大的嚴(yán)峻局面，努力開辟農(nóng)民就業(yè)門路，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，全面增進(jìn)農(nóng)民福祉。著眼統(tǒng)籌添活力，就是要針對(duì)城鄉(xiāng)二元體制制約依然明顯的突出矛盾，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革，加快建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機(jī)制，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶，促進(jìn)公共教育資源、新增醫(yī)療衛(wèi)生資源、文化惠民工程等重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，不斷增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。中央農(nóng)村工作會(huì)議全面部署了２０１１年的“三農(nóng)”工作，制定出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，特別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入。學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，要明確“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確保”，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量和增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。切實(shí)加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各類貸款增速。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)極為重要，必須確保完成；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化農(nóng)村改革的任務(wù)極為艱巨，必須合力推動(dòng)；保障和改善農(nóng)村民生、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定需要開展的工作極為繁重，必須傾力推進(jìn)。學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，要著眼“三個(gè)必須”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，打牢堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，造就過硬的干部隊(duì)伍，樹立優(yōu)良的工作作風(fēng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供根本保證。學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，一定要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”形勢的科