【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。中央農(nóng)村工作會(huì)議在科學(xué)研判“三農(nóng)”形勢(shì)、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了２０１１年“三農(nóng)”工作的總體要求，即大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，就是要針對(duì)水利建設(shè)相對(duì)滯后、農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重不足、水旱災(zāi)害頻發(fā)的瓶頸制約，下大決心狠抓水利這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，大幅度增加投入，大規(guī)模開(kāi)展建設(shè)，大力度推進(jìn)改革，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。狠抓生產(chǎn)保供給，就是要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供求總體偏緊、部分品種短缺的緊迫問(wèn)題，繼續(xù)強(qiáng)化、不斷完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格執(zhí)行“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)宏觀調(diào)控保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，有效增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給。力促增收惠民生，就是要針對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大的嚴(yán)峻局面，努力開(kāi)辟農(nóng)民就業(yè)門(mén)路，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，全面增進(jìn)農(nóng)民福祉。著眼統(tǒng)籌添活力，就是要針對(duì)城鄉(xiāng)二元體制制約依然明顯的突出矛盾，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革，加快建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)，促進(jìn)公共教育資源、新增醫(yī)療衛(wèi)生資源、文化惠民工程等重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，不斷增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。中央農(nóng)村工作會(huì)議全面部署了２０１１年的“三農(nóng)”工作，制定出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，特別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入。學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，要明確“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?！保?cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量和增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。切實(shí)加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各類(lèi)貸款增速。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)極為重要，必須確保完成；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化農(nóng)村改革的任務(wù)極為艱巨，必須合力推動(dòng)；保障和改善農(nóng)村民生、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定需要開(kāi)展的工作極為繁重，必須傾力推進(jìn)。學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，要著眼“三個(gè)必須”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，打牢堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，造就過(guò)硬的干部隊(duì)伍，樹(shù)立優(yōu)良的工作作風(fēng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供根本保證。學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，一定要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，倍加珍惜來(lái)之不易的好形勢(shì)，清醒正視面臨的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一定要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的總體要求上來(lái)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，不斷加大“三農(nóng)”工作力度。一定要把行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)“三農(nóng)”工作的具體部署上來(lái)，不折不扣落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)化細(xì)化“三農(nóng)”工作舉措。各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，多出強(qiáng)農(nóng)實(shí)招，多辦興農(nóng)實(shí)事，多給農(nóng)民實(shí)惠，合力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。同步推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ——學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神之三新華社特約評(píng)論員新華網(wǎng)北京１月２５日電 黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù)。中央農(nóng)村工作會(huì)議深刻闡述，“三化同步”是我們黨統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握，是對(duì)新形勢(shì)下工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)?！叭健斌w現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果，是推動(dòng)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大武器，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！叭健笔峭七M(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的客觀規(guī)律。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)容。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動(dòng)和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動(dòng)力；而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如果跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，也會(huì)導(dǎo)致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展受阻，影響整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一些國(guó)家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中注重同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村拖工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的后腿，現(xiàn)代化建設(shè)的幾個(gè)輪子協(xié)調(diào)前進(jìn)，從而順利邁進(jìn)了現(xiàn)代化國(guó)家行列；但也有一些國(guó)家沒(méi)有處理好“三化”關(guān)系，農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐不了快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)村凋敝、農(nóng)民貧困，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、社會(huì)動(dòng)蕩不安，現(xiàn)代化進(jìn)程遭受挫折。從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，新中國(guó)發(fā)展史上凡是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系處理得好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就能繁榮發(fā)展；反之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)被迫調(diào)整，現(xiàn)代化建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)波折。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)深刻揭示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要一環(huán)，“三化同步”是不可違背的客觀規(guī)律，是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須遵循的普遍準(zhǔn)則?！叭健笔谴龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中最大的問(wèn)題是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，收入分配中最突出的問(wèn)題是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最嚴(yán)重的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。這些問(wèn)題是“三化”不同步不協(xié)調(diào)的集中反映，也是影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的一大隱憂(yōu)。一是保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的壓力不斷增大。隨著人口總量增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)人口比重上升、收入水平提高和工業(yè)用途拓展，農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，耕地減少、水資源匱乏等資源約束趨緊，保障農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力越來(lái)越大。農(nóng)產(chǎn)品總量平衡的脆弱性凸顯，品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡的矛盾加劇。主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問(wèn)題，往往帶來(lái)物價(jià)波動(dòng)、人心浮動(dòng)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近幾年農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)再次警醒我們，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、糧食安全保障能力不強(qiáng)仍然是現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸制約。二是城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大。盡管近幾年農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)拉大的局面沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。目前城市居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比已超過(guò)３．３３：１。城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，加劇了收入分配領(lǐng)域的矛盾，也制約了農(nóng)民的消費(fèi)能力。農(nóng)村潛在的巨大市場(chǎng)難以啟動(dòng)，擴(kuò)大內(nèi)需缺乏基礎(chǔ)支撐，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)要素持續(xù)流失。受二元結(jié)構(gòu)體制的作用、市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在工