【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、城鎮(zhèn)體系演化的影響，推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)向人口集聚、土地集約轉(zhuǎn)變。二要提升城鎮(zhèn)功能。按照人口相對(duì)集中、資源優(yōu)化配臵和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，科學(xué)規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)等城鎮(zhèn)功能分區(qū)。三要培育特色城鎮(zhèn)。湖北是楚文化發(fā)源地，歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，土家文化獨(dú)具特色。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理上必須挖掘資源、創(chuàng)造特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要打造、叫響、擦亮特色城鎮(zhèn)名片。三、繼續(xù)深化農(nóng)村改革。一是要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。二是要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。重點(diǎn)是加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。四是要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制。五是深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和其他方面改革。四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從2010年起對(duì)各個(gè)縣市區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)行綜合考評(píng)，各級(jí)黨委、政府要高度重視考評(píng)工作，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，把“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。三、全市農(nóng)村工作會(huì)議基本情況及主要精神2010年2月27日，宜昌市農(nóng)村工作暨市委林業(yè)工作會(huì)議在宜昌城區(qū)召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)以及中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議和省委林業(yè)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)成績(jī)，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署安排2010年“三農(nóng)”工作和今后一個(gè)時(shí)期的林業(yè)工作。副市長(zhǎng)王國(guó)斌主持會(huì)議，市委書記郭有明、市委副書記李亞隆分別作了重要講話。會(huì)議套開了全市農(nóng)辦主任會(huì)、農(nóng)業(yè)工作會(huì)、林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)、水利工作會(huì)和扶貧工作會(huì)。㈠全面總結(jié)全市2009工作。一是持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入力度，主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)豐收。各地持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，達(dá)到歷史最高水平。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元，%，增長(zhǎng)10%，均超額實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。二是繼續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5186元，比上年凈增500元，超過全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)了歷史性新跨越。三是全力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)取得明顯突破。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成為上下共識(shí)，柑桔、茶葉產(chǎn)業(yè)化步伐加快，產(chǎn)業(yè)體系初步形成。生物質(zhì)能源林建設(shè)加快，木本油料基地超過20萬畝，湖北華飴公司建成國(guó)內(nèi)最大木本油料生產(chǎn)線，為中山地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索了有效路子。四是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，市場(chǎng)對(duì)接出現(xiàn)前所未有好形勢(shì)。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到350家，增長(zhǎng)29%，占全市規(guī)模企業(yè)總量的34%。五是全面推進(jìn)惠民工程建設(shè)，農(nóng)村新建通村瀝青（水泥）路3234公里，新型農(nóng)村合作醫(yī)療繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利進(jìn)行，農(nóng)村低保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，“清潔鄉(xiāng)村”工程全面推進(jìn)。六是高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)多項(xiàng)改革試點(diǎn)，示范效應(yīng)開始顯現(xiàn)。高度重視五峰脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)，開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目，建立對(duì)口支援機(jī)制，工作走在全省前列。10個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目200多個(gè)，全面建立推進(jìn)機(jī)制和工作體系。宜都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、夷陵區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)、點(diǎn)軍區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)改革試點(diǎn)全面展開，一批項(xiàng)目開始產(chǎn)生示范效應(yīng)。七是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。初步建立起市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜合便民服務(wù)和綜治信訪維穩(wěn)體系，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。㈡明確2010年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求和目標(biāo)?？傮w要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)放在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上，把擴(kuò)大內(nèi)需的路徑放在推進(jìn)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)建設(shè)上，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的動(dòng)力放在推進(jìn)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)。工作目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村改革發(fā)展工作走在全省前列。㈢把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重是要加速打造柑桔、茶葉、生物質(zhì)能源林三大產(chǎn)業(yè)體系，使之盡快成為綜合產(chǎn)值過百億的支柱產(chǎn)業(yè)。一是柑桔產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。要圍繞建設(shè)中國(guó)一流柑桔主產(chǎn)區(qū)目標(biāo)，全面提升基地水平,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是茶葉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界一流水平，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，力爭(zhēng)把宜昌打造成中國(guó)現(xiàn)代茶葉生產(chǎn)技術(shù)集成基地，躋身中國(guó)最有影響的茶產(chǎn)區(qū)行列。三是生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。支持湖北華飴公司大力發(fā)展油茶、核桃、橄欖深加工，使其迅速成長(zhǎng)為中國(guó)一流的木本油料加工企業(yè)。扎實(shí)推動(dòng)基地建設(shè)。今年新建10萬畝，累計(jì)達(dá)到30萬畝。要把低效林改造重點(diǎn)放在生物質(zhì)能源林基地建設(shè)上，重點(diǎn)支持五峰、長(zhǎng)陽木本油料基地和興山核桃基地建設(shè)。要整合退耕還林等項(xiàng)目資金，支持生物質(zhì)能源林基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在迫切要求，更是我們提升農(nóng)業(yè)發(fā)展品質(zhì)的長(zhǎng)期艱巨任務(wù)，各級(jí)各地必須牢固樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念，健全產(chǎn)業(yè)組織，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成，建立產(chǎn)業(yè)保障，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。一是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。要提升蔬菜產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，大力培植高山蔬菜龍頭企業(yè)，要重視發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)，支持東部地區(qū)規(guī)模發(fā)展名優(yōu)魚等特種水產(chǎn)品，支持兩壩一峽、香溪河、清江實(shí)施增殖放流，修復(fù)漁業(yè)生態(tài)。二是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。要抓龍頭，今年農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)要增長(zhǎng)15%以上，要支持稻花香、安琪酵母、枝江酒業(yè)、采花茶業(yè)、蕭氏集團(tuán)、科力生、土老憨食品、屈姑食品、宜昌雙匯、民大農(nóng)牧、一致魔芋、天峽鱘業(yè)、圣品油脂等一批產(chǎn)品好、品牌好、市場(chǎng)好的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成100億、50億、10億、億元企業(yè)梯隊(duì)。要抓園區(qū)，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，確保農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值2個(gè)縣過百億、2個(gè)縣過50億。要抓招商引資，緊盯沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，建立農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，開展多層次多形式招商活動(dòng)。要抓品牌，加強(qiáng)品牌建設(shè)，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品影響力和市場(chǎng)占有率，今年再創(chuàng)1至2個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。三是要深化農(nóng)商農(nóng)超對(duì)接。一方面要加強(qiáng)銷地市場(chǎng)建設(shè)，各地主要農(nóng)產(chǎn)品都要到主銷地開辟市場(chǎng)，尤其是要鞏固擴(kuò)大北京新發(fā)地柑桔蔬菜銷售平臺(tái)；另一方面要繼續(xù)開展?jié)h—宜農(nóng)超農(nóng)商對(duì)接活動(dòng)并力爭(zhēng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極組織上?！瞬r(nóng)副產(chǎn)品推介活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)按商家要求組織生產(chǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售達(dá)到30個(gè)億。四是要堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。力爭(zhēng)全年新增200個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到15%以上。五是要全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。大力加強(qiáng)水利建設(shè)。大力推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展木本油料基地和優(yōu)質(zhì)林木，促進(jìn)林木加工業(yè)提升檔次。積極發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)。六是要切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。首先要高度重視良種繁育和推廣工作。今年的重點(diǎn)是培育種業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)湖北華飴公司完成5億株人工光種苗繁育項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)茶葉、煙葉、蔬菜、木本油料、中華鱘五大良種繁育中心。其次，要大力培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員。再次，要全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。第四，要努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。以建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)為契機(jī)，今年主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)綜合水平要達(dá)到56%。二是著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力拓展農(nóng)村內(nèi)需增長(zhǎng)空間。一是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，下大力氣夯實(shí)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)。我市城鎮(zhèn)建設(shè)走在前列的地方，都是產(chǎn)業(yè)特色鮮明、聚集程度較高、經(jīng)濟(jì)富有活力的區(qū)域。鑒于此，必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)