【文章內容簡介】 大合力。２０１０年“三農”工作取得的顯著成績，為全面完成“十一五”農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃目標劃上了一個圓滿句號。可以說，“十一五”時期，是我國農業(yè)發(fā)展形勢最好、農村面貌變化最大、農民得到實惠最多的歷史時期之一，是“三農”發(fā)展的又一個“黃金期”。５年來，我們不僅創(chuàng)造了巨大的物質財富，而且深入探索了適合國情的農業(yè)農村發(fā)展道路，為推進農業(yè)再上新臺階、收入再續(xù)新跨越、農村再現新變化積累了寶貴經驗。鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢 努力實現“十二五”良好開局——學習貫徹中央農村工作會議精神之二新華社特約評論員“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是農業(yè)農村發(fā)展再上新臺階、創(chuàng)造新輝煌的重要機遇期。按照中央農村工作會議部署，扎扎實實地做好今年的“三農”工作，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢，對保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定至關重要，對“十二五”時期開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立９０周年，具有特殊重要的意義。穩(wěn)增長、控通脹、調結構，首先要穩(wěn)住農業(yè)，確保農業(yè)不出問題。越是國內外經濟環(huán)境錯綜復雜，越是國內通貨膨脹壓力增大，越要把加強農業(yè)作為宏觀調控的重點，越要在“三農”工作上狠下功夫。只有五谷豐登、六畜興旺，農產品供給有了充分保障，才能做到手中有糧、心中不慌；只有持續(xù)增加農民收入、加快改善農村民生，農村消費需求潛力得到有效激活，才能為擴大國內需求、調整經濟結構注入強大動力；只有夯實農業(yè)基礎、加快農村發(fā)展，才能贏得經濟工作的主動權，才有底氣去應對和戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。今年的農業(yè)農村發(fā)展，要在連年增產增收的高基數上繼續(xù)前行，在全球氣候變化影響加劇的高風險下穩(wěn)中求進，在外部環(huán)境很不確定的高變數中迎難而上，壓力可想而知，挑戰(zhàn)前所未有，任務十分繁重。必須看到，糧食生產連續(xù)７年穩(wěn)定增產、農民收入持續(xù)７年較快增長，確實令人欣喜，但這也意味著現有產能已經得到有效釋放，各種支撐力量已經繃得很緊，出現波動徘徊的幾率正在加大，要穩(wěn)住就很難，要實現新的增長更難。同時，全球氣候變化影響不斷加劇，極端天氣事件明顯增多，我國自然災害呈現多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的趨勢，世界經濟復蘇進程仍將艱難曲折，都使“三農”工作面臨更多的不穩(wěn)定不確定因素。尤其值得警惕的是，農業(yè)農村形勢持續(xù)向好，容易滋生盲目樂觀、麻痹松懈的情緒，產生忽視農業(yè)、放松“三農”的傾向。對此，我們要進一步增強危機感、緊迫感，切實做好應對各種風險挑戰(zhàn)的充分準備。在中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記告誡我們，強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。溫家寶總理強調，要毫不放松地抓好“三農”工作，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實，加大“三農”工作力度，強化“三農”政策舉措，創(chuàng)新“三農”工作思路，凝聚“三農”發(fā)展合力，奮力奪取今年和“十二五”時期“三農”工作的新勝利。中央農村工作會議立足經濟社會發(fā)展大局，著眼農業(yè)農村長遠發(fā)展，明確提出了“十二五”時期農業(yè)農村工作的指導思想。學習貫徹會議精神，就要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“重中之重”戰(zhàn)略思想，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化的要求，在經濟結構戰(zhàn)略性調整中著力夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，在收入分配格局調整中著力促進農民增收，在保障和改善民生中著力強化農村基礎設施和公共服務，不斷加大強農惠農政策力度，深入推進農村改革創(chuàng)新，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，為促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。中央農村工作會議在科學研判“三農”形勢、廣泛聽取各方意見的基礎上，確定了２０１１年“三農”工作的總體要求，即大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力。大興水利強基礎，就是要針對水利建設相對滯后、農田水利設施嚴重不足、水旱災害頻發(fā)的瓶頸制約，下大決心狠抓水利這個薄弱環(huán)節(jié)，大幅度增加投入，大規(guī)模開展建設，大力度推進改革，著力夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。狠抓生產保供給，就是要針對農產品供求總體偏緊、部分品種短缺的緊迫問題，繼續(xù)強化、不斷完善農業(yè)補貼政策，嚴格執(zhí)行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，加強宏觀調控保持農產品價格合理水平，認真落實各項工作措施，有效增加農產品市場供給。力促增收惠民生，就是要針對城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大的嚴峻局面，努力開辟農民就業(yè)門路，積極拓寬農民增收渠道，大力加強農村基礎設施建設，加快發(fā)展農村公共事業(yè)，全面增進農民福祉。著眼統籌添活力，就是要針對城鄉(xiāng)二元體制制約依然明顯的突出矛盾，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)聯動改革，加快建立“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制，促進土地增值收益和農村存款主要用于農業(yè)農村，促進符合條件的農業(yè)轉移人口進城落戶，促進公共教育資源、新增醫(yī)療衛(wèi)生資源、文化惠民工程等重點向農村傾斜，不斷增添農業(yè)農村發(fā)展活力。中央農村工作會議全面部署了２０１１年的“三農”工作，制定出臺了一系列針對性強、含金量高的強農惠農政策，特別強調要繼續(xù)大幅度增加“三農”投入。學習貫徹會議精神，要明確“三個重點、三個確?！?，財政支出重點向農業(yè)農村傾斜，確保用于農業(yè)農村的總量和增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業(yè)農村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高；土地出讓收益重點投向農業(yè)土地開發(fā)、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農”的服務，引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各類貸款增速。中央農村工作會議明確提出，今年實現農業(yè)穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收的目標極為重要，必須確保完成；統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、深化農村改革的任務極為艱巨，必須合力推動；保障和改善農村民生、維護農村和諧穩(wěn)定需要開展的工作極為繁重，必須傾力推進。學習貫徹會議精神，要著眼“三個必須”，進一步加強和改善黨對“三農”工作的領導，提升“三農”工作的領導水平，打牢堅實的組織基礎，造就過硬的干部隊伍，樹立優(yōu)良的工作作風，為促進農村經濟社會又好又快發(fā)展提供根本保證。學習貫徹中央農村工作會議精神，一定要把思想統一到中央對“三農”形勢的科學判斷上來，倍加珍惜來之不易的好形勢，清醒正視面臨的多種風險挑戰(zhàn)。一定要把認識統一到中央對“三農”發(fā)展的總體要求上來，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，不斷加大“三農”工作力度。一定要把行動統一到中央對“三農”工作的具體部署上來，不折不扣落實強農惠農政策，實化細化“三農”工作舉措。各地區(qū)各部門要結合實際，積極主動開展工作，多出強農實招，多辦興農實事，多給農民實惠，合力推動農業(yè)農村發(fā)展取得新成效、實現新突破。同步推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化 ——學習貫徹中央農村工作會議精神之三新華社特約評論員新華網北京１月２５日電 黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化”的重大任務。中央農村工作會議深刻闡述，“三化同步”是我們黨統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經濟社會發(fā)展階段、發(fā)展任務的科學把握，是對新形勢下工農城鄉(xiāng)關系的深刻認識?！叭健斌w現了我國社會主義現代化建設理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的最新成果，是推動“三農”科學發(fā)展的強大武器，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義?！叭健笔峭七M現代化建設必須牢牢把握的客觀規(guī)律。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化是人類文明進步的重要標志，是現代化建設的基本內容。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互影響、相輔相成，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動和裝備農業(yè)現代化，農業(yè)現代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農業(yè)現代化就缺乏動力；而農業(yè)現代化如果跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，也會導致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展受阻，影響整個現代化建設進程。從國際經驗看，一些國家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中注重同步推進農業(yè)現代化，沒有讓農業(yè)農村拖工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的后腿，現代化建設的幾個輪子協調前進，從而順利邁進了現代化國家行列；但也有一些國家沒有處理好“三化”關系，農業(yè)發(fā)展支撐不了快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，農業(yè)萎縮、農村凋敝、農民貧困，導致經濟發(fā)展停滯、社會動蕩不安，現代化進程遭受挫折。從國內實踐看，新中國發(fā)展史上凡是工農城鄉(xiāng)關系處理得好、農業(yè)基礎牢固的時候，經濟社會就能繁榮發(fā)展；反之，國民經濟就會被迫調整，現代化建設就會出現波折。正反兩方面的經驗教訓深刻揭示，農業(yè)現代化是整個國家現代化建設不可或缺的重要一環(huán)，“三化同步”是不可違背的客觀規(guī)律，是推進現代化建設必須遵循的普遍準則?！叭健笔谴龠M經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。當前我國經濟社會結構中最大的問題是城鄉(xiāng)二元結構明顯，收入分配中最突出的問題是城鄉(xiāng)收入差距擴大，產業(yè)發(fā)展中最嚴重的問題是農業(yè)基礎薄弱。這些問題是“三化”不同步不協調的集中反映，也是影響經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的一大隱憂。一是保障農產品供給安全的壓力不斷增大。隨著人口總量增長、城鎮(zhèn)人口比重上升、收入水平提高和工業(yè)用