如何保護(hù)國家稅收權(quán)益(編輯修改稿)
2024-10-13 23:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 生父或生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費和教育費，直至子女能夠獨立生活為止?！狈腔樯优某錾?，其本身沒有過錯，因此，享有以下權(quán)利：（l）要求生父母對其撫養(yǎng)教育的權(quán)利。（2）非婚生子女的姓名權(quán)。（3）非婚生子女有受生父母保護(hù)的權(quán)利；（4）非婚生子女與其生父母的婚生子女有同等繼承其生父母遺產(chǎn)的權(quán)利等。對于非婚生子女依法享有的權(quán)利，任何人都不得干涉侵犯。（一）非婚生子女的撫養(yǎng)權(quán)利非婚生子女受撫養(yǎng)的權(quán)利對于保障他們健康無憂之成長至關(guān)重要。我國婚姻法第 25 條賦予了非婚生子女與婚生子女同等的權(quán)利，并規(guī)定了不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母一方支付撫養(yǎng)費的義務(wù)，但現(xiàn)實生活中非婚生子女生存、受教育等基本權(quán)益難以保障，生父母逃避撫養(yǎng)義務(wù)等現(xiàn)象時有發(fā)生。因此完善我國現(xiàn)行制度種種缺陷、以督促生父母對非婚生子女撫養(yǎng)義務(wù)的履行具有重大的意義。１．非婚生子女的撫養(yǎng)程度撫養(yǎng)程度即應(yīng)給予撫養(yǎng)權(quán)利人撫養(yǎng)的水平、標(biāo)準(zhǔn)。我國婚姻法第 21 條規(guī)定父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的，未成年的或不能獨立生活的有請求生父母給付撫養(yǎng)費的權(quán)利。根據(jù)婚姻法司法解釋，婚姻法第 21 條所稱“撫養(yǎng)費”包括子女生活費、教育費、醫(yī)療費等費用。而我國《婚姻法》第 25 條規(guī)定不直接撫養(yǎng)子女的生父或生母應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費和教育費，直至子女能獨立生活為止。由此可見，非婚生子女的撫養(yǎng)費僅包括生活費和教育費，而婚生子女的撫養(yǎng)費卻包括生活費、教育費、醫(yī)療等費用，二者的區(qū)別甚為明顯。此種給予子女差別待遇的做法與我國立法確立的非婚生子女與婚生子女地位平等的原則相悖，并且非婚生子女撫養(yǎng)費項目的殘缺對非婚生子女基本權(quán)益所造成的傷害是顯而易見的。因此立法應(yīng)取消對非婚生子女撫養(yǎng)費項目的限制，規(guī)定父母給予所有子女相同的撫養(yǎng)程度，以確保子女之健康成長。２．非婚生子女的撫養(yǎng)協(xié)議撫養(yǎng)協(xié)議是生父母之間訂立的不直接撫養(yǎng)子女的一方支付撫養(yǎng)費的數(shù)額、支付撫養(yǎng)費的方式及與子女撫養(yǎng)有關(guān)的契約。非婚生子女之生父母若能就子女的撫養(yǎng)問題達(dá)成協(xié)議，則可避免通過繁瑣的司法程序來解決子女刻不容緩的生存問題。但是此種協(xié)議能否發(fā)揮保護(hù)子女權(quán)益的作用，還取決于協(xié)議的法律效力。我國婚姻法未對此類撫養(yǎng)協(xié)議做出規(guī)定，實踐中允許生父母對子女的撫養(yǎng)問題進(jìn)行協(xié)商達(dá)成協(xié)議。但是由于立法未賦予此類協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行的效力，因此一旦發(fā)生撫養(yǎng)糾紛，仍得經(jīng)過司法程序加以解決。鑒于此我國立法應(yīng)對此類撫養(yǎng)協(xié)議做出規(guī)定，以便非婚生子女之基本權(quán)益得到迅速及時的保障。具體而言，立法不應(yīng)限制撫養(yǎng)協(xié)議的形式，但同時規(guī)定以書面形式并經(jīng)公證的撫養(yǎng)協(xié)議具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。３．關(guān)于非婚生子女撫養(yǎng)訴訟中的保障措施非婚生子女撫養(yǎng)訴訟中的保障措施包括訴訟程序和臨時措施這兩方面。程序訴訟方面，我國民事訴訟法第 142 條規(guī)定事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件適用簡單程序。非婚生子女撫養(yǎng)訴訟一般為事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件，因而適用簡單程序；在臨時措施方面，我國民事訴訟法確立了先予執(zhí)行制度。生活發(fā)生嚴(yán)重困難的非婚生子女在判決前可申請法院對被告裁定先予執(zhí)行，取得部分撫養(yǎng)費以解生存危機(jī)。上述兩種訴訟制度在保障非婚生子女受撫養(yǎng)的基本權(quán)利方面發(fā)揮了重要作用，但就先予執(zhí)行制度而言，仍需改進(jìn)。首先，先予執(zhí)行制度只能解決子女生活的燃眉之急，而對判決能否有效執(zhí)行毫無作用；其次，先予執(zhí)行又可能因法院要求申請人提供擔(dān)保而申請人無法提供擔(dān)保的情形下無法實現(xiàn)。對非婚生子女而言，其自身正是因為生活困難而申請先予執(zhí)行，如果讓其提供擔(dān)保，很可能使其得不到先予執(zhí)行制度的保護(hù)。為了克服以上弊端，對父母子女關(guān)系確定的撫養(yǎng)訴訟，申請先予執(zhí)行的立法不得授權(quán)法院責(zé)令申請人提供擔(dān)保，同時對于非婚生子女撫養(yǎng)訴訟允許法院依原告申請，責(zé)令被告提供撫養(yǎng)子女的合理費用。（二）非婚生子女的繼承權(quán)我國婚姻法和繼承法都明確規(guī)定，非婚生了女與婚生子女一樣，享有平等的繼承權(quán)。我國法律之所以規(guī)定非婚生子女同婚生子女一樣享有平等的繼承權(quán)，這是因為，非婚生子女和婚生子女一樣，與生父母有直接的血緣關(guān)系，是直系血親。而且非婚生子女和婚生子女一樣，都是社會的一個成員，是國家的一個公民，國家法律應(yīng)當(dāng)一視同仁，加以保護(hù)?！吨腥A人民共和國繼承法》第10條規(guī)定：“遺產(chǎn)按照下列順序繼承：第一順序：配偶子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第一順序繼承人不繼承，沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。”該法條所說的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女。該法條所說的父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母。該法條所說的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。（三）非婚生子女的監(jiān)護(hù)權(quán)我國婚姻法對非婚生子女的有關(guān)規(guī)定具有宣示性，但如何確保非婚生子女基本權(quán)益的實現(xiàn)立法未作任何規(guī)定。以下將就非婚生子女的監(jiān)護(hù)問題這項基本權(quán)益的保障制度進(jìn)行討論。１．非婚生子女監(jiān)護(hù)問題由于非婚生子女生父母婚姻關(guān)系的欠缺，其父母共同行使監(jiān)護(hù)權(quán)十分困難。如何確定非婚生子女之監(jiān)護(hù)人成為法律運用監(jiān)護(hù)制度、保護(hù)非婚生子女人身和財產(chǎn)權(quán)益的前提。同時由于非婚生子女與其生父母間親子關(guān)系的建立依賴于生父母身份的確認(rèn)，因此立法必須對已確認(rèn)生父母身份的非
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