【文章內容簡介】 支高素質、專業(yè)化的干部隊伍，更好地適應新形勢下稅收工作發(fā)展的新任務、新要求；有利于我們更加自覺地加強黨風廉政建設和機關效能建設，進一步樹立國稅部門良好的社會形象。二、明確目標任務，全面把握深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體要求這次學習實踐活動，總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出學習實踐科學發(fā)展觀、增強貫徹落實科學發(fā)展觀自覺性堅定性這一主題，抓住領導班子和黨員領導干部這個重點，切實在“五個著力”上下功夫，即著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，更好地把加快發(fā)展與科學發(fā)展有機統(tǒng)一起來，促進九江國稅跨越式發(fā)展。結合我市國稅實際，市局黨組制定了市局機關開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案，明確提出了這次學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求。市局機關各支部和廣大黨員要認真學習、深刻理解、全面貫徹落實。具體來說，要準確把握以下幾個方面：（一）深刻領會學習實踐活動指導思想。根據(jù)市委和省局精神，市局機關學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織市局廣大黨員特別是市局領導班子和處級以上黨員領導干部認真學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，堅持服務科學發(fā)展、建設和諧國稅，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫徹落實到國稅工作的各個方面，推動全市國稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為九江奮起趕超、爭得應有地位作出新的貢獻。（二）全面掌握學習實踐活動的目標要求。學習實踐活動要努力達到以下四個方面的目標要求：一是提高思想認識。進一步加深廣大黨員干部特別是領導干部對科學發(fā)展觀的理解，增強在本職工作崗位上貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步按照科學發(fā)展觀的 要求解放思想，轉變稅收工作中不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，使領導班子和領導干部在本單位本部門要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，用科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)領稅收工作。二是解決突出問題。努力解決國稅工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確國稅事業(yè)科學發(fā)展的工作思路，完善科學發(fā)展規(guī)劃；進一步加強領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。三是創(chuàng)新體制機制。把建立健全服務科學發(fā)展、建設和諧國稅的體制機制作為關鍵來抓，進一步完善有利于推動科學發(fā)展的征管改革、稅收管理、稅收服務、稅收文化、隊伍建設等方面制度，努力為國稅工作全面貫徹落實科學發(fā)展觀營造良好的制度環(huán)境。四是促進科學發(fā)展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發(fā)展觀的要求轉化為推進科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，提高善于集中各方面智慧提出新思路、開創(chuàng)新局面的工作本領，增強黨性修養(yǎng)和提高思想覺悟的自覺行動，努力做到服務科學發(fā)展、建設和諧國稅。（三）準確把握學習實踐活動的主要原則。在學習實踐活動中要牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。一是堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高認識，更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使國稅干部的思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，使稅收工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。二是突出實踐特色。緊緊圍繞中心工作，突出九江國稅特色，緊密結合本單位、本部門實際，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、省市財稅工作會議和市委九屆七次會議的精神結合起來，與加強機關效能建設和切實加強領導班子思想政治建設結合起來，與落實市局黨組的重大決策部署結合起來，通過學習推動實踐，通過實踐深化學習。三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取納稅人、相關部門和群眾的意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要依據(jù)。同時，加強對群眾的教育引導。四是正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部認真學習領會科學發(fā)展觀，聯(lián)系思想和工作實際，實事求是地查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全 面總結經(jīng)驗教訓，認真開展批評與自我批評。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注重保護黨員干部的發(fā)展積極性，形成推動稅收科學發(fā)展的共識和強大合力。（四）正確處理學習實踐活動中要解決的重點問題。開展學習實踐活動，重在取得實效。要在學習實踐活動中重點解決好五個方面的突出問題：一是按照第一要義是發(fā)展的要求，努力培植稅源，進一步強化管理，促進稅收與經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調增長。當前的重點是要堅決落實市領導對國稅工作的重要批示要求，按照責任分工，實行“主要領導負總責，分管領導牽頭，責任科室負責，相關部門配合，市、縣（區(qū)）局同步推進”的互動機制，確保市局提出的“十項措施”落到實處，為市委、市政府“兩區(qū)互動、強工興城”的工作思路以及“三年財政收入翻番、五年實現(xiàn)全面進位”目標的實現(xiàn)作出應有的貢獻。二是按照核心是以人為本的要求，大力加強機關效能建設，實現(xiàn)“工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化”的工作目標。第一要強化服務、責任和效率三種意識。以納稅人為需求為導向，為納稅人提供高效、優(yōu)質服務，著力提升納稅人和社會公眾對國稅部門的滿意度。市局機關工作人員在效能建設活動中要率先垂范，要有“事不隔夜、案無積卷”的工作作風，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標桿。第二要提升學習、執(zhí)行 和監(jiān)督三種能力。切實增強國稅干部履行崗位職責的本領、服務國稅發(fā)展的本領、依法治稅的本領，努力提高綜合素質和統(tǒng)籌協(xié)調能力。整合效能監(jiān)督資源，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅追究“不落實事的人”，做到有訴必查，有查必果，有責必究。第三要抓效能考核、責任追究和相關配套機制。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、失職追究制，建立健全機關效能建設相關配套工作制度，對違反機關效能建設規(guī)定的突出問題和阻礙效能建設造成惡劣影響的，要按照相關規(guī)定嚴肅處理當事人，并追究有關領導責任。三是按照全面協(xié)調可持續(xù)的基本要求，統(tǒng)籌稅收與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌稅收與社會和諧發(fā)展、統(tǒng)籌依法治稅和優(yōu)質服務共同發(fā)展、統(tǒng)籌稅收事業(yè)與稅務人員全面發(fā)展。市局黨組為使全市國稅工作通過重點突破、典型引路實現(xiàn)整體推進，決定在全市國稅系統(tǒng)開展 “一局一品一特色”活動。各單位、各部門要破解難點出成效，樹立典型揚優(yōu)勢，把各項特色項目進一步做實、做強，切實做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，全面推進國稅工作持續(xù)發(fā)展。四是按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，進一步把稅收服務工作作為提升管理水平、構建和諧國稅的抓手扎實抓好。省局確定2009年為江西國稅“稅收服務年”，將稅收服務工作擺到了全局性的突出位置，作為今后一段時期的工作重 點。市局黨組從去年下半年開始將深化納稅評估、優(yōu)化稅收服務作為征管工作重點的思路與此不謀而合。全市國稅部門要牢固樹立為促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務、為納稅人服務、為基層服務的稅收服務理念，做到納稅服務“零距離”、依法行政“零過錯”、社會評價“零投訴”，使稅收服務工作與組織收入、隊伍建設等各項工作統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。今年4月是第18個全國稅收宣傳月，市局相關科室要圍繞“稅收〃發(fā)展〃民生”的主題，結合實際組織開展宣傳活動，擴大稅收宣傳的覆蓋面和影響力，以宣傳促服務優(yōu)化、納稅人稅法遵從度提高，進一步融洽征納關系。五是按照貫徹落實科學發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設的要求，強化黨的基層組織建設。牢牢把握“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的基本工作思路，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，增強黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。切實加強黨員教育和管理，推動建設政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的一流國稅隊伍。大力弘揚求真務實精神，以廣大黨員的優(yōu)良作風帶動整個國稅機關形成愛崗敬業(yè)、求真務實、開拓創(chuàng)新、廉潔奉公的一流作風。同時，大力開展節(jié)約型機關建設。近期，中央就黨政機關節(jié)約公務接待、公務用車和出國（境）考察費用作出了硬性規(guī)定。作為經(jīng)濟任務更是加強黨建工作的政治責任，市局就節(jié)約型機關建設多次召開會議進行部署并出臺了一系列管理 制度，機關要堅持依法理財、科學管理、強化監(jiān)管，進一步提高制度的執(zhí)行力和財務管理水平，為基層作好表率，維護黨在人民群眾心目中的形象。三、突出重點，有序推進學習實踐科學發(fā)展觀活動深入開展根據(jù)市委《實施方案》的安排，市局機關在市委和省局黨組的領導下，參加第二批學習實踐活動。學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，共11個環(huán)節(jié)，從今年3月下旬開始到8月基本完成。今天動員大會結束后，機關各黨支部（總支）要緊密結合自身實際，認真抓好每個階段每個環(huán)節(jié)的工作，確保學習實踐活動扎實有序推進。（一）深入學習調研。準備環(huán)節(jié)從3月下旬至3月24日，目前已基本結束。學習調研階段從3月24日至5月9日，這一階段重點要抓好學習培訓、專題調研、圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論3個環(huán)節(jié)，做好以下4項工作：一是思想發(fā)動。召開動員大會，對開展學習實踐活動進行動員部署。明確學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則、方法步驟和具體措施，真正把思想統(tǒng)一到上級的精神和部署上來。二是學習培訓。組織廣大黨員認真學習黨的十七大精神，學習胡錦濤同志