【文章內(nèi)容簡介】 的村，或黨員雖不足50人，經(jīng)上級黨組織批準，可以成立黨總支。黨員100人以上，經(jīng)濟發(fā)展具備一定規(guī)模的村，經(jīng)縣黨委批準，可以成立基層黨委，隸屬村鎮(zhèn)黨委領導。四、嚴格標準，規(guī)范程序，積極推進調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織設置工作調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織設置，要按照黨章和有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行黨組織設置的標準、條件和程序。調(diào)整農(nóng)村黨組織設置，要按照逐級審批的原則，認真履行呈報、審核和批復程序?？鐓^(qū)域設立或調(diào)整黨組織的，要由為主一方所在地的上一級黨組織審批。對行政村黨委的設置，縣黨委要認真審查，從嚴掌握。新建農(nóng)村基層黨組織，原則上以屬地管理為主。行政村內(nèi)的黨組織，一般應由所在村黨組織管理；具有一定規(guī)模、活動范圍或黨員管理跨行政村的新建黨組織，可由鎮(zhèn)黨委管理。按照有利于發(fā)揮黨員特長、有利于加強黨員教育管理、個人自愿和組織安排相結合的原則，做好黨員組織關系接轉工作。對暫時不愿將組織關系轉入新建黨組織的黨員，可將其組織關系保留在原行政村黨組織，向其所在的新建黨組織轉移臨時黨組織關系，接受村黨組織和新建黨組織的雙重管理。五、加強領導，統(tǒng)籌安排，確保調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織設置工作的實效調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織設置，政策性、程序性強。各地一定要高度重視，加強領導，精心組織，統(tǒng)籌安排，確保扎實穩(wěn)步推進。鎮(zhèn)黨委要深入調(diào)查研究，研究和解決農(nóng)村基層黨組織設置面臨的情況和問題。要從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建工作需要出發(fā)，明確農(nóng)村各類基層黨組織的職能定位，賦予其相應職責和任務。要高度重視新建黨組織建設，選好配強新建黨組織領導班子特別是黨組織書記，注意為村級黨組織發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和積蓄人才。鎮(zhèn)黨委、村級黨組織要加強組織協(xié)調(diào)，支持各類組織依法、遵章工作，充分發(fā)揮作用。注意搞好新建黨組織與鎮(zhèn)黨委、村黨組織的聯(lián)系和銜接，認真抓好農(nóng)村基層黨組織領導班子成員和黨員的教育培訓，搞好活動陣地建設，完善激勵保障機制，有針對性地選擇、培育、扶持一批先進典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，提高農(nóng)村基層組織建設整體水平。第四篇：建立完善的內(nèi)控制度摘 要資金是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎，是企業(yè)進行經(jīng)營活動的主動脈，其高流動性可以為企業(yè)轉換為其他任何類型的資產(chǎn)，也易引發(fā)貪污、詐騙、挪用等違法亂紀的行為。建立一套完善的內(nèi)部控制制度，可以加強企業(yè)資金的管理，確保資金安全完整、正常運轉與合理使用，減少和避免損失的產(chǎn)生。加強內(nèi)部控制建設也是國外發(fā)達國家的通行做法。二十世紀初至今，內(nèi)部控制從理論到實務逐步豐富，二十世紀四十年代末期至今，隨著市場競爭的加劇，對企業(yè)內(nèi)部管理水平的要求不斷提高，使內(nèi)部控制內(nèi)容更加充實和完善。我國政府從90年代起也開始重視和推動企業(yè)內(nèi)部控制的建設，在新修訂的《會計法》中也從法律高度對內(nèi)部控制作出了具體的規(guī)定，是新形勢下加強內(nèi)部會計監(jiān)督的里程碑。本文既從內(nèi)部控制的含義及內(nèi)容開始闡述如何按照“職能分割，制約監(jiān)督”的原則，建立一套業(yè)務管理、風險管理、財務管理三位一體的管理控制平臺，完善事前防范，事中控制，和事后監(jiān)督的控制體系，從而達到有效的防范資金風險的作用。關鍵詞：內(nèi)控制度，控制，防范，監(jiān)督，管理，管理建立完善的內(nèi)控制度 防范資金風險企業(yè)內(nèi)部會計控制制度是規(guī)范企業(yè)會計行為，保護企業(yè)資產(chǎn)安全，保證經(jīng)濟活動安全的需要。改革開放后，我國社會主義市場經(jīng)濟日趨完善，我國經(jīng)濟出現(xiàn)前所未有的增長速度，在經(jīng)濟高速發(fā)展和新舊體制轉換過程中，經(jīng)濟環(huán)境也日趨復雜，長期以來，一些單位的內(nèi)部控制薄弱，管理松弛，導致新型經(jīng)濟犯罪案件的發(fā)生，如：攜帶巨額公款外逃，在國外辦理“投資移民”；還有私自將巨額資金調(diào)往境外賭場進行賭博；運用公款巨額資金在資本市場上炒股，以此謀取個人私利；利用改組、拍賣等產(chǎn)權變動的機會中飽私囊；還有的利用在采購、銷售、投資、工程項目等業(yè)務中損公肥私，獲取巨額回扣等等。通過剖析以上這些經(jīng)濟犯罪案件，我們不難發(fā)現(xiàn)其形成的原因是復雜的，大多都是單位內(nèi)部會計監(jiān)督不健全，管理和控制薄弱，負責人的權力缺乏監(jiān)督是助長這些犯罪的一個重要因素。因此，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)需要內(nèi)部控制，也呼喚內(nèi)部控制，必須全面的建立和實施內(nèi)部會計控制規(guī)范，加強單位內(nèi)部會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務及相關崗位的控制，保證單位內(nèi)部會計工作的機構、崗位的合理設置及其職責權限的合理劃分，爭取做到職務、崗位，相互分離、制約和監(jiān)督，從源頭和制度上堵塞漏洞、消除隱患、防范風險。資金是每個企業(yè)生存與發(fā)展的基礎，是企業(yè)在進行經(jīng)營活動的主動脈，其高流動性可以為企業(yè)轉換為其他任何類型的資產(chǎn)，也極易引發(fā)貪污、詐騙、挪用等違法亂紀的行為。所以，必須建立一套完善的內(nèi)部控制制度，從而加強企業(yè)資金的管理，確保資金安全完整、正常運轉與合理使用，減少和避免損失的產(chǎn)生。而要建立一套完善的行之有效的內(nèi)控制度，應針對不同企業(yè)經(jīng)營活動中的不同風險問題，對業(yè)務的流程重新組合，應按照“職能分割，制約監(jiān)督”的原則，建立一套業(yè)務管理、風險管理、財務管理三位一體的管理控制平臺，完善事前防范，事中控制，和事后監(jiān)督的控制體系。加強內(nèi)部控制建設也是國外發(fā)達國家的通行做法。二十世紀初至今，內(nèi)部控制在國際上有了很大發(fā)展，從理論到實務逐步豐富，二十世紀四十年代末期至今，隨著市場競爭的加劇，對企業(yè)內(nèi)部管理水平的要求不斷提高，促使內(nèi)部控制擴大到企業(yè)內(nèi)部各領域，其內(nèi)容更加充實和完善。從90年代起我國政府也開始重視 和推動企業(yè)內(nèi)部控制的建設，在新修訂的《會計法》中也從法律高度對內(nèi)部控制作出了具體的規(guī)定，此次財政部頒布的兩個內(nèi)部會計控制規(guī)范，適應了我國加入ＷＴＯ的客觀要求，是新形勢下加強內(nèi)部會計監(jiān)督的里程碑。一、內(nèi)控制度的含義及內(nèi)容內(nèi)控制度的含義，可以理解為內(nèi)部會計控制和內(nèi)部管理控制兩部分，1986年最高審計機關國際組織（ＩＮＴＯＳＡＩ）在第12屆國際審計會議上發(fā)表《總聲明》，賦予了內(nèi)部控制新的涵義，即“作為完整的財務和其他控制體系，包括組織結構、方法程序和內(nèi)部審計。它是由管理者根據(jù)總體目標而建立的，目的在于幫助企業(yè)的經(jīng)營活動合理化，具有經(jīng)濟性、效率性和效果性；保證管理決策的貫徹；維護資產(chǎn)和資源的安全；保證會計記錄的準確和完整，并提供及時、可靠的財務和管理信息?！苯∪钠髽I(yè)內(nèi)控制度應包括以下各項內(nèi)容，這些內(nèi)容可以單獨制定，也可合并制定，但如有相關業(yè)務發(fā)生，則應予涵蓋。具體來說企業(yè)應建有完整的組織及崗位責任制，明確劃分企業(yè)最高管理層、部門管理層、基層業(yè)務人員以及各個部門的職責權限；建立完善的進出口業(yè)務管理制度（包括報關管理制度、外匯核銷管理制度、出口退稅管理制度和批文、配額等進出口專有權利管理制度）和財務管理制度，明確的進出口業(yè)務分工和完整的作業(yè)程序規(guī)定，并有效運作；建立完善的印章管理制度、倉儲管理制度、合同管理規(guī)定、票據(jù)管理規(guī)定、單證收付管理規(guī)定和進出口業(yè)務單證檔案管理規(guī)定，并有專人保管報關專用印章、手冊、報關單、清單、轉廠資料以及有關進出口資料，并有明確的保管、交接、存檔制度和手續(xù)。二、貫徹落實內(nèi)部會計控制規(guī)范應注意的方面企業(yè)內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部各部門和人員在分工明確的基礎上，對每項經(jīng)濟業(yè)務的決策、成立、確認和處理，都按相關的制度，經(jīng)過二人以上辦理或審核，以達到相互監(jiān)督和相互制約的目的。內(nèi)部控制制度是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達的今天，完善的內(nèi)部控制制度可以防止企業(yè)內(nèi)部工作的失誤以及舞弊行為，并能保護企業(yè)資產(chǎn)的安全完整，對資本再生能力的提高具有積極意義。怎樣才能將財政部頒發(fā)的內(nèi)部會計控制制度 貫徹執(zhí)行和落實到位，并加強企業(yè)內(nèi)控制度的建設，促進企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范運作，將被動的監(jiān)控轉變?yōu)閷^程的積極干預、滲透和有效的控制呢？（一）合理授權，建立行之有效的權力制約機制企業(yè)內(nèi)部會計控制的方法，主要通過不同職務相互分離控制、授權批準控制、會計系統(tǒng)控制等幾種，授權批準控制，要求單位明確規(guī)定會計及相關的工作授權批準的范圍、權限、程序、責任等內(nèi)容，單位內(nèi)部的各級管理層必須在授權范圍內(nèi)行使其職權和承擔相應責任，工作人員也必須在職責范圍內(nèi)辦理業(yè)務，因此，對于企業(yè)法定代表人，既要保證其經(jīng)營決策的獨立性和權威性，又要保證其經(jīng)濟行為的效益性和廉潔性，權力界定及合理授權是關鍵，現(xiàn)在社會大凡出現(xiàn)重大舞弊經(jīng)濟案件的企業(yè)，大多是由于授權不當引起的，是授權過多、權力過大，且控制不當?shù)尼劤傻膼汗?，由于授權不當，制約了內(nèi)部控制制度效能的發(fā)揮：在巨大的權力面前，國家的政策法規(guī)都相形見拙，更何況一個企業(yè)的內(nèi)部控制制度！這就需要企業(yè)在建立多元化主體制約機制和完善法人治理結構的同時，對內(nèi)部控制執(zhí)行人員的授權也要講究一定的“度”，各控制環(huán)節(jié)要有不同權力授予，無論哪個環(huán)節(jié)，在具體授權時，都應先認真研究，準確掌握，這樣既能保證經(jīng)營決策有效運作，管理制度有效貫徹，又能保證權力制約得到落實。（二）明確會計控制的內(nèi)容，制定科學規(guī)范的內(nèi)部控制制度說到內(nèi)部控制制度，人們往往局限于會計工作崗位在設置上，即：管錢的不管賬，管賬的不管錢這些思維上，其實內(nèi)部控制制度內(nèi)容極為廣泛，涉及到企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，其內(nèi)容包括：貨幣資金、實物資產(chǎn)、對外投資、工程項目、采購與付款、籌資、銷售與收款、成本費用、擔保等經(jīng)濟業(yè)務的會計控制。越優(yōu)秀的企業(yè)，規(guī)范管理越有無形的作用，對于一個復雜系統(tǒng)工程的控制，不能簡單地靠出納控制、財務管理來實現(xiàn)目的，而是要靠一套科學規(guī)范的內(nèi)部控制制度，要用制度來規(guī)范管理。這就要求針對企業(yè)不同的經(jīng)營管理活動制定出具體的標準，并結合企業(yè)的實際情況建立起涉及企業(yè)經(jīng)營所有方面和所有環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度，使管理者在從事經(jīng)營管理活動中，明確自身職責，并接受規(guī)定的控制管理。（三）實施考評，