【正文】 ，與企業(yè)共同研究制訂試點(diǎn)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，確定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，符合職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是全面貫徹黨的教育方針、加快職業(yè)教育發(fā)展的需要；是堅持以就業(yè)為導(dǎo)向、深化職業(yè)教育教學(xué)改革、提高職業(yè)教育質(zhì)量的需要；是幫助學(xué)生、特別是貧困家庭學(xué)生成才就業(yè)的需要。會議指出，當(dāng)前和今后一個時期，教育戰(zhàn)線要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到六中全會精神上是來，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，進(jìn)一步提高對教育在構(gòu)建和諧社會中地位和作用的認(rèn)識。試點(diǎn)學(xué)?？梢栽诓糠謱I(yè)試點(diǎn)，也可以在所有專業(yè)開展半工半讀。會議指出，2007年是落實(shí)國務(wù)院《決定》、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“十一五”目標(biāo)關(guān)鍵的一年。三是“四大工程”的實(shí)施取得新進(jìn)展。這些投入，較大地改善了職業(yè)院校的辦學(xué)條件，提高了職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力。新疆是新中國成立后第一個實(shí)行民族區(qū)域自治的省級民族自治地方，也是全國5個自治區(qū)中唯一區(qū)、州、縣三級自治單位俱全的自治地方。1950年全疆僅有少數(shù)民族干部3000名。至此，新疆完成了區(qū)、州、縣三級民族自治地方的建立和民族自治機(jī)關(guān)的設(shè)立工作。各民族群眾還享有參與管理國家大事的權(quán)利。1955年，全疆有少數(shù)民族干部4．6萬，1965年為6．7萬，1975年為9．3萬，1985年為20．2萬，1995年為27．2萬，2005年達(dá)到34萬，占全區(qū)干部總數(shù)的51．7％，是1955年自治區(qū)成立時的7倍。民族區(qū)域自治權(quán)的一個重要內(nèi)容是自治機(jī)關(guān)的立法權(quán)，即依照當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)和實(shí)際需要制定自治法規(guī)，包括自治條例和單行條例，以及變通執(zhí)行或停止執(zhí)行上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，它保證了各民族區(qū)域自治地方根據(jù)自己的具體情況管理地方事務(wù)的權(quán)利。在1996年頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施（中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法)辦法》中補(bǔ)充規(guī)定：在自治區(qū)境內(nèi)生產(chǎn)并銷售的商品，其包裝和說明書上應(yīng)有少數(shù)民族文和漢文；經(jīng)營者在其經(jīng)營場所懸掛和在食品包裝、裝潢上標(biāo)注“清真”字樣或標(biāo)記，必須經(jīng)縣級以上人民政府民族事務(wù)管理部門批準(zhǔn)。1983年在修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)行（中華人民共和國婚姻法)的補(bǔ)充規(guī)定》中提出了少數(shù)民族也要實(shí)行計劃生育，但與漢族有所區(qū)別：“對漢族要求要嚴(yán)，對少數(shù)民族要適當(dāng)放寬。二、基本原則，服務(wù)大局。注意保持農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的穩(wěn)定性，允許多種設(shè)置模式的黨組織并存和發(fā)展。一般情況下，黨員50人以上的村，或黨員雖不足50人，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以成立黨總支。新建農(nóng)村基層黨組織，原則上以屬地管理為主。要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建工作需要出發(fā)，明確農(nóng)村各類基層黨組織的職能定位，賦予其相應(yīng)職責(zé)和任務(wù)。我國政府從90年代起也開始重視和推動企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)，在新修訂的《會計法》中也從法律高度對內(nèi)部控制作出了具體的規(guī)定，是新形勢下加強(qiáng)內(nèi)部會計監(jiān)督的里程碑。而要建立一套完善的行之有效的內(nèi)控制度，應(yīng)針對不同企業(yè)經(jīng)營活動中的不同風(fēng)險問題，對業(yè)務(wù)的流程重新組合，應(yīng)按照“職能分割，制約監(jiān)督”的原則，建立一套業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險管理、財務(wù)管理三位一體的管理控制平臺，完善事前防范，事中控制，和事后監(jiān)督的控制體系。二、貫徹落實(shí)內(nèi)部會計控制規(guī)范應(yīng)注意的方面企業(yè)內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部各部門和人員在分工明確的基礎(chǔ)上，對每項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的決策、成立、確認(rèn)和處理，都按相關(guān)的制度，經(jīng)過二人以上辦理或?qū)徍耍赃_(dá)到相互監(jiān)督和相互制約的目的。在進(jìn)行內(nèi)控制度的考核時，重點(diǎn)要對企業(yè)內(nèi)部工作流程的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，如果一個企業(yè)內(nèi)部工作流程很科學(xué)、合理，只要其中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就能很快被后一環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)，要加大監(jiān)督考核力度，在實(shí)施考核時可運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事、審計、財會的監(jiān)督力量，同時將考核結(jié)果與部門、人員的獎懲掛鉤。三、內(nèi)控制度對防范資金風(fēng)險的作用（一）事前防范，建立科學(xué)的財務(wù)控制體系及明確的規(guī)章制度集中、統(tǒng)一的財務(wù)管理體制是目前較為先進(jìn)科學(xué)的體制，其運(yùn)作模式為“三個統(tǒng)一、一個體系”，即資金管理統(tǒng)計核算統(tǒng)一、會計統(tǒng)一、財務(wù)人員管理統(tǒng)一，和一套科學(xué)的財務(wù)分析評價體系。加強(qiáng)對發(fā)票、收據(jù)的印、收、發(fā)、存的管理工作，建賬核算，定期抽查核對存根聯(lián)與人賬的記賬聯(lián)，及時發(fā)現(xiàn)其中的錯弊。其控制方法一般有以下幾種：（1）賬實(shí)盤點(diǎn)控制即對庫存現(xiàn)金、有價票據(jù)等進(jìn)行定期盤點(diǎn)，日清月結(jié)，嚴(yán)禁擅自挪用、借出貨幣資金，嚴(yán)禁白條抵庫，確保企業(yè)資產(chǎn)帳實(shí)相符。確定各種形態(tài)資金的合理比例和最優(yōu)結(jié)構(gòu)，可以減少資金在各環(huán)節(jié)的浪費(fèi)，加速資金的周轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金的有效使用。在每個會計期間或每項重大經(jīng)濟(jì)活動完成之后，內(nèi)部審計監(jiān)督部門都應(yīng)按照有效的監(jiān)督程序，審計各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)；各職能部門也要將本部門在該會計期間或該項經(jīng)濟(jì)活動之后的資金變動狀況的信息及時地反饋到資金管理部門，及時發(fā)現(xiàn)資金的籌集與需求量是否一致，資金結(jié)構(gòu)、比例是否與計劃或預(yù)算相符，產(chǎn)品的賒銷是否嚴(yán)格遵守信用政策，存貨的控制是否與指標(biāo)的一致，人、財、物的使用是否與計劃或預(yù)算相符，產(chǎn)品的生產(chǎn)是否根據(jù)計劃或預(yù)算合理安排等。很多事件的發(fā)生說明，損失并非在一夜之間發(fā)生。其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)也給我樹立了榜樣，再次表示衷心感謝。《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行客戶經(jīng)理管理辦法》的出臺對建立具有農(nóng)發(fā)行特色的客戶營銷體系、構(gòu)建以客戶為中心的信貸管理模式、提高信貸服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平、有效防范信貸風(fēng)險等工作提出了明確要求。針對農(nóng)發(fā)行信貸資金的特殊屬性，在實(shí)踐操作中逐步建立了一套以加強(qiáng)庫存監(jiān)管、關(guān)注資金流與物資流、分析企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況為重點(diǎn)，以定期查庫制度、出庫報告制度、例會分析制度、信息反饋制度、工作日志制度等為內(nèi)容的貸款檢查管理制度體系，形成了具有農(nóng)發(fā)行特色的貸款管理模式。建立高素質(zhì)的客戶經(jīng)理隊伍。建立終身培訓(xùn)機(jī)制，著力培育一批熟悉中國農(nóng)村金融情況、與農(nóng)業(yè)政策性金融體制相適應(yīng)、德才兼?zhèn)涞目蛻艚?jīng)理。培育具有農(nóng)發(fā)行特色的企業(yè)文化。在農(nóng)發(fā)行人事制度和工資制度改革中，要充分考慮客戶經(jīng)理這一特殊群體，探索建立一套行之有效的客戶經(jīng)理激勵考核機(jī)制，按其營銷客戶、貸款利潤、中間業(yè)務(wù)利潤、貸款投放回報率、不良貸款控制率等指標(biāo)確定工作業(yè)績，兌現(xiàn)物質(zhì)獎勵，并通過提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會等方式輔以精神激勵，使每一個客戶經(jīng)理清楚自己應(yīng)該做什么、怎么做、達(dá)到什么目標(biāo)，付出什么、將會得到什么，有效引導(dǎo)和激勵客戶經(jīng)理履行好崗位職責(zé)，全身心投入到客戶營銷和管理工作中，為推動農(nóng)發(fā)行又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)最大力量。同時將“至誠服務(wù)、有效發(fā)展、以人為本、構(gòu)建和諧”的農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化核心理念融合到營銷和管理活動中，采取與客戶需求相適應(yīng)、相融合的營銷方式，促進(jìn)企業(yè)與客戶間的互動交流，讓目標(biāo)客戶從內(nèi)心接受和熟悉農(nóng)發(fā)行的金融產(chǎn)品與金融服務(wù)，積極配合日常檢查與管理，努力打造與農(nóng)發(fā)行價值取向一致、長期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)客戶群體，打造具有較強(qiáng)市場競爭力的金融品牌。建立務(wù)實(shí)高效的營銷管理機(jī)制。嚴(yán)格按照農(nóng)發(fā)行客戶經(jīng)理任職資格和條件的有關(guān)規(guī)定選拔和聘任客戶經(jīng)理。主要問題有：一是對客戶經(jīng)理職責(zé)、工作目標(biāo)、客戶關(guān)系等認(rèn)知不足，日常管理缺乏總體、長遠(yuǎn) 規(guī)劃，存在人員單一、達(dá)不到規(guī)定人數(shù)等問題。明確了客戶經(jīng)理的客戶營銷、貸前調(diào)查、貸后管理等前臺職責(zé)，有效促進(jìn)了全面上收縣支行貸款審批 權(quán)，初步建立起審貸分離、橫向制衡、縱向制約的信貸管理體制，加快了現(xiàn)代銀行體制改革步伐。感謝北京電大的劉志成老師，景立仁等多位老師在這三年來給予我的幫助。正是內(nèi)控各個方面問題的堆積最終導(dǎo)致了這些企業(yè)走向衰敗。同時，將各部門的資金管理狀況與部門的業(yè)績指標(biāo)掛鉤，做到資金管理的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，調(diào)動資金管理部門和職工的積極性，更好地進(jìn)行資金管理。（2）制定科學(xué)的信用政策，加速資金周轉(zhuǎn)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品的市場占有率、產(chǎn)品質(zhì)量、品種、規(guī)格及價格等方面的競爭能力，確定合理的信用標(biāo)準(zhǔn)。（3）實(shí)物隔離控制建立控制制度確保除實(shí)物保管之外的人員接觸不到實(shí)物，明確各種票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，專設(shè)登記簿記錄，防止空白票據(jù)的遺失和被盜；對于收到的支票、銀行承兌匯票等票據(jù)，建立專門臺賬，專人管理，以保證票據(jù)安全和及時兌現(xiàn)。（3）物料平衡控制按照主要原材料、產(chǎn)成品在生產(chǎn)、銷售過程中的量的平衡關(guān)系，檢查資金收支的完整性。資金預(yù)算集中管理是指根據(jù)企業(yè)年初審定的財務(wù)預(yù)算，核定資金額度，集中管理投資資金，引導(dǎo)資金流向企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)業(yè)務(wù)上；融資集中管理是指企業(yè)將銀行貸款權(quán)、貿(mào)易融資權(quán)、對外擔(dān)保權(quán)統(tǒng)一管理起來，有效控制資金使用風(fēng)險，杜絕由于擔(dān)保而產(chǎn)生的或有負(fù)債；銀行帳戶集中管理是對所屬單位的銀行帳戶實(shí)行審批制，強(qiáng)制核銷與經(jīng)營無關(guān)或功能重復(fù)的銀行帳戶，并通過安全有效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時時監(jiān)控資金流向，控制業(yè)務(wù)違規(guī)風(fēng)險，保障資金安全；現(xiàn)金集中管理的核心為收支兩條線，即管理部門按照核定的資金預(yù)算及所屬單位申報的資金用款額度，撥付資金；所屬單位的所有收入資金均按規(guī)定的上劃途徑上劃至集團(tuán)公司的賬戶內(nèi)。內(nèi)部審計在實(shí)施對內(nèi)部控制制度的“再控制”，是著重對內(nèi)部控制制度適當(dāng)性和遵守性二方面的檢查，一是適當(dāng)性檢查，是保證所有主要的內(nèi)部控制制度能被有效執(zhí)行，并對執(zhí)行過程中存在的問題提出意見，以保證內(nèi)部控制制度能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理的需要；二是遵守性檢查，對不能執(zhí)行制度的情況要查清原因，分析原因，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。怎樣才能將財政部頒發(fā)的內(nèi)部會計控制制度 貫徹執(zhí)行和落實(shí)到位，并加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范運(yùn)作，將被動的監(jiān)控轉(zhuǎn)變?yōu)閷^程的積極干預(yù)、滲透和有效的控制呢？（一）合理授權(quán)，建立行之有效的權(quán)力制約機(jī)制企業(yè)內(nèi)部會計控制的方法，主要通過不同職務(wù)相互分離控制、授權(quán)批