【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 明顯的群體。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院調(diào)查，自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，工人階級(jí)中產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)民尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位下降的趨勢(shì)。要繼續(xù)采取有效扶貧幫困的社會(huì)政策，確保作為我們黨最廣泛執(zhí)政基礎(chǔ)的工人、農(nóng)民享受到改革和建設(shè)的成果。同時(shí)，還要認(rèn)真解決改善就業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)中的實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前，應(yīng)特別注重做好以下七個(gè)方面的工作：1，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付力度，緩解基層財(cái)政的困難2006年10月25日，中國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政收入約占全國(guó)財(cái)政總收入的20%多，而縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政供養(yǎng)的人員卻約占全國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員總數(shù)的70%。中央財(cái)政收入和省級(jí)財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重從1994年分稅制以來(lái)翻了一番還多。據(jù)測(cè)算，全國(guó)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政要支付的鄉(xiāng)公務(wù)人員工資、村干部補(bǔ)貼、公共品維護(hù)和建設(shè)、辦公費(fèi)、困難戶(hù)補(bǔ)助、債務(wù)利息等約2500億元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠合法獲得的財(cái)政收入還不到1000億元，所以只能依靠所謂“創(chuàng)收”和巧立名目向下面收費(fèi)來(lái)維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)果造成基層干群關(guān)系的緊張。2012年6月24日窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入有“天壤之別”，負(fù)債運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政估計(jì)占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2/3。相當(dāng)多鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難的財(cái)政不得不依靠“財(cái)政空轉(zhuǎn)”（用貸款上繳縣級(jí)財(cái)政）、“買(mǎi)稅”（花錢(qián)挖其他地方的稅源）和“墊稅”（用個(gè)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義借款墊稅）過(guò)日子，即便如此很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還經(jīng)常拖欠工資。而中央和省級(jí)機(jī)關(guān)周邊賓館，常常住滿(mǎn)“跑錢(qián)”、要項(xiàng)目的地方政府派出人員。據(jù)農(nóng)村問(wèn)題的專(zhuān)家估計(jì)，縣以下（含縣）的基層債務(wù)總額超過(guò)8000億。因此，控制中央和省級(jí)的財(cái)政支出、緩解基層財(cái)政的緊張局面，是調(diào)節(jié)基層干群關(guān)系的必要措施。繼續(xù)加強(qiáng)反腐敗、反賄賂的力度 逐步理順收入分配秩序要逐步扭轉(zhuǎn)國(guó)家財(cái)政供給的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全額撥款的事業(yè)單位之間工資差異甚大的局面，實(shí)行透明的和可監(jiān)測(cè)的“陽(yáng)光工資”，在不同的地區(qū)之間，同一級(jí)別的工資可根據(jù)物價(jià)和消費(fèi)水平進(jìn)行調(diào)整。國(guó)家和地方財(cái)政要保證政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出，不允許國(guó)家全額財(cái)政供給的部門(mén)進(jìn)行所謂的“創(chuàng)收”和進(jìn)行工資外的收入分配，嚴(yán)格“收支兩條線(xiàn)”。國(guó)家公務(wù)人員要實(shí)行個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度，并建立公務(wù)人員的就職、離職和換崗的財(cái)產(chǎn)檢查制度。完善個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法力度,打擊非法致富建立根據(jù)收入水平的增長(zhǎng)適當(dāng)提高個(gè)人所得稅征收基線(xiàn)的制度。2013年3月20日完善個(gè)人所得稅制度，改變所得稅征收與家庭消費(fèi)脫鉤的狀況，建立普遍的個(gè)人所得稅申報(bào)制度。增加稅務(wù)征收力量，提高稅務(wù)管理和監(jiān)督的技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)偷稅、漏稅、避稅行為高發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)管力度。改變農(nóng)村的落后面貌,縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，減少貧困要力爭(zhēng)從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距過(guò)大并不斷擴(kuò)大的局面，繼續(xù)加強(qiáng)提高農(nóng)民收入的措施，2012年6月24日–逐步改變城鄉(xiāng)居民平均收入和消費(fèi)差距相差20年余年的狀況，連接城市生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)的鏈條，完善和改革征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償制度，整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五?！敝贫?、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補(bǔ)貼制度，建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會(huì)保障體制基礎(chǔ)框架；配合聯(lián)合國(guó)的千年發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行新的減貧計(jì)劃，2012年11月1日爭(zhēng)取把農(nóng)村按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的約1億多貧困人口在未來(lái)15年中有較大幅度的減少。必須堅(jiān)持以人為本,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)持改革開(kāi)放,必須堅(jiān)持民主法治,必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,、政治文明、,通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障,通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐,同時(shí)又通過(guò)和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義的基本制度,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本,始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神,通過(guò)深化改革、創(chuàng)新體制,調(diào)動(dòng)一切積極因素,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；必須注重社會(huì)公平,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾,妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來(lái),使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),確保人民群眾安居樂(lè)業(yè),要切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、發(fā)展社會(huì)主義民主、落實(shí)依法治國(guó)的基本方略、加強(qiáng)思想道德建設(shè)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義、增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作、,把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在全局工作的重要位置,建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,認(rèn)真研究解決重大問(wèn)題和突出問(wèn)題,不斷認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)范.第四篇：構(gòu)建和諧社會(huì)2006年各盡其能 各得其所——如何深入理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)怎樣進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義？提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是否說(shuō)目前我國(guó)社會(huì)還不和諧？為什么說(shuō)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心？怎樣理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一？2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。2005年2月，胡錦濤同志在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話(huà)，全面闡述了社會(huì)主義和諧社會(huì)的深刻內(nèi)涵和主要任務(wù)。2006年3月，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的“十一五”規(guī)劃綱要，又部署了今后5年建設(shè)和諧社會(huì)的主要工作。應(yīng)該說(shuō)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅成為廣大干部群眾的共識(shí)，而且正日益轉(zhuǎn)化為大家的行動(dòng)。但作為一個(gè)新的理論成果，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步深化。一些同志在學(xué)習(xí)貫徹的過(guò)程中，也提出了這樣或那樣的疑問(wèn)。澄清這些模糊認(rèn)識(shí)，我們才能更加堅(jiān)定自覺(jué)地投身到建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)踐中。怎樣進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義？實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是人類(lèi)孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想。在我國(guó)歷史上，從古代的孔子、墨子、孟子，一直到近代以來(lái)的洪秀全、康有為等，對(duì)社會(huì)和諧都有過(guò)不少描述。在西方，19世紀(jì)的空想社會(huì)主義者傅立葉、歐文，也對(duì)社會(huì)和諧有過(guò)美好的憧憬。馬克思、恩格斯創(chuàng)立的科學(xué)社會(huì)主義理論，在人類(lèi)歷史上具有劃時(shí)代的意義，不僅勾畫(huà)了美好社會(huì)的藍(lán)圖，也指明了實(shí)現(xiàn)美好社會(huì)理想的正確途徑。我們黨在革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，在社會(huì)建設(shè)方面也取得了顯著成績(jī)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和發(fā)展了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論。在新的歷史條件下，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持和繼承我們黨在社會(huì)建設(shè)方面的理論與實(shí)踐成果，并借鑒傳統(tǒng)和諧思想的有益成分，第一次把“社會(huì)主義”與“和諧社會(huì)”結(jié)合起來(lái)，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)回答了建設(shè)什么樣的社會(huì)、怎樣建設(shè)社會(huì)的問(wèn)題，有著十分重大的理論創(chuàng)新意義。社會(huì)主義和諧社會(huì)的六條基本特征１．民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；2．公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；3．誠(chéng)信友愛(ài)，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛(ài)、融洽相處；4．充滿(mǎn)活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；5．安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；6．人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。首先，它深化了對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，把馬克思、恩格斯關(guān)于未來(lái)社會(huì)和諧的思想與中國(guó)當(dāng)代社會(huì)實(shí)際相結(jié)合，提出了在社會(huì)主義條件下建設(shè)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和具體措施。社會(huì)主義和諧社會(huì)的六個(gè)基本特征，即民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處，相互聯(lián)系、相互貫通，既包括社會(huì)關(guān)系的和諧，也包括人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。這就既闡明了和諧社會(huì)的目標(biāo)體系，又提出了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的基本途徑和原則要求，從而豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論。其次，它深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，是一個(gè)全面發(fā)展和進(jìn)步的社會(huì)。提出建設(shè)和諧社會(huì)，意味著在中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)有著同等重要的地位，具有不可替代的重要作用。它表明，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，擴(kuò)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”。這不是簡(jiǎn)單的增加，而是認(rèn)識(shí)上的一大飛躍。這個(gè)“四位一體”的布局，反映出我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃更加全面、協(xié)調(diào)、均衡，從而進(jìn)一步充實(shí)、創(chuàng)新了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系。第三，它深化了對(duì)我們黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)要求。只有不斷促進(jìn)社會(huì)和諧，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，使全體人民平等友愛(ài)、融洽相處，人與自然處于和諧狀態(tài)，才能使我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的目的和要求得到更加充分的體現(xiàn)。提出和推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，充分反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政方略的新認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步升華了我們黨的執(zhí)政理念。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義１．從國(guó)內(nèi)看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。2．從國(guó)際看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。3．從我們黨肩負(fù)的使命看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求?？偟恼f(shuō)，我們黨關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想，既深刻、具體，又全面、系統(tǒng)，開(kāi)辟了社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的新境界，進(jìn)一步深化了對(duì)“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”基本問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是否說(shuō)目前我國(guó)社會(huì)還不和諧？這種認(rèn)識(shí)是不正確的。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)從總體上講是和諧的。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我國(guó)由人民當(dāng)家作主的國(guó)體、政體和以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，奠定了我國(guó)社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的奮斗，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了巨大成就。20