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正文內(nèi)容

新農(nóng)村文化與和諧社會的構(gòu)建(編輯修改稿)

2024-11-09 05:51 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 新農(nóng)村,是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設和諧社會的重大舉措。二、新農(nóng)村和諧社會建構(gòu)的基本內(nèi)容和原則黨的十六屆五中全會提出了推進新農(nóng)村建設的重大歷史任務,主要內(nèi)容是“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”。[2]中央提出的社會主義新農(nóng)村這個“新”字就是指:經(jīng)濟發(fā)展有新水平,農(nóng)民收入有新實惠,農(nóng)村的風氣、農(nóng)民的精神面貌要有新的形象和新的環(huán)境,農(nóng)民兄弟居住的生活環(huán)境有新的改善,農(nóng)民當家作主,農(nóng)村經(jīng)濟社會管理要有新的變化。新農(nóng)村不但涵蓋國家以往在處理城鄉(xiāng)關系,解決“三農(nóng)”問題方面的政策內(nèi)容,還賦予其新時期的建設內(nèi)容,社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)涵既包括路電水氣等生活設施和教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)建設,也包括以農(nóng)田水利科技等農(nóng)業(yè)基礎設施為主的產(chǎn)業(yè)能力建設。既包括村容村貌環(huán)境整治,也包括以村民自治為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新,通過以上綜合建設,最終目標是要把農(nóng)村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村?!吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬?!币ㄔO的是物質(zhì)文明,“鄉(xiāng)風文明”要建設的是精神文明,“村容整潔”要建設的是生態(tài)文明,“管理民主”要建設的是政治文明。這五句話內(nèi)涵豐富,講到了整個經(jīng)濟的發(fā)展,講到了農(nóng)民收入的提高,生活質(zhì)量的提高,講到了農(nóng)村整體面貌、環(huán)境的變化,講到了農(nóng)民素質(zhì)的提高,也講到了農(nóng)村的管理、民主政治的推進問題。它的建設要堅持以下原則:新農(nóng)村和諧社會構(gòu)建必須關心民生社會主義新農(nóng)村建設與構(gòu)建社會主義和諧社會的一個共同點,就是要關心民生。古人云:“為政之道,以厚民為本;治國之道,必先富民。”縱觀我國幾千年的歷史,凡百姓安居樂業(yè),則天下太平;凡民不聊生,必社會動蕩。因此,構(gòu)建和諧社會新農(nóng)村,作為直接服務于百姓的基層政府必須從解決民生問題著手,讓人民群眾的生活更加殷實。新農(nóng)村和諧社會構(gòu)建必須優(yōu)化民風優(yōu)良的民風是構(gòu)建和諧社會新農(nóng)村建設的重要因素。中華民族是禮儀之邦,尊老愛幼、樂于助人、誠實守信等優(yōu)良民風,歷來為人們所推崇。構(gòu)建社會主義和諧社會新農(nóng)村,必須把引導民風、優(yōu)化民風擺在重要位置。就目前農(nóng)村精神文明建設現(xiàn)狀來看,主要存在著民風建設運行機制尚須完善、農(nóng)民文明素質(zhì)尚須提高、農(nóng)村“臟、亂、差”、“黃、賭、毒”現(xiàn)象尚須整改等問題。新農(nóng)村和諧社會構(gòu)建必須發(fā)揚民主目前,我國農(nóng)村地區(qū)實行村民自治制度。從全國來看,各地具體情況差別比較大,但基本制度已經(jīng)確立起來。完善農(nóng)村基層民主自治制度是實現(xiàn)鄉(xiāng)村管理民主的關鍵所在。從國家層面來講,要出臺村民自治法的實施細則。三、推進新農(nóng)村和諧社會建構(gòu)的重點和難點目前我國是個典型的二元結(jié)構(gòu)社會,二元結(jié)構(gòu)是指在整個經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)體系中,明顯地同時并存著比較城市社會和相對非現(xiàn)代化的農(nóng)村社會,同時并存著比較發(fā)達的城市工業(yè)和相對落后的農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)村中存在的問題有:經(jīng)濟方面,農(nóng)民收入增長緩慢已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展亟待解決的突出問題。[3]目前我國對貧困人口測量有兩條線,人均年純收入小于625元的是絕對貧困人口,根據(jù)這個統(tǒng)計口徑,我國絕對貧困人口在3000萬左右,貧困發(fā)生率為3﹪,人均年純收入小于865元的是低收入群體,我國低收入群體大約在6000萬左右,因此貧困人口總數(shù)在9000萬左右,貧困發(fā)生率為8﹪左右。國家民政部《2001年白皮書》認為,我國實際失業(yè)人口達到10﹪,比如說,現(xiàn)有土地只能容納1個億左右,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能容納1個億左右,到城市打工1個億左右。不能保證充分就業(yè)這就會影響社會穩(wěn)定,就會影響社會的和諧。政治方面,村民自治中的民主是不充分,不健全的。黨支部形式上由黨員選舉產(chǎn)生,實際上多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定,事實上不少黨支部存在相當嚴重的問題。一些農(nóng)村宗族勢力通過各種手段操縱選舉村委會,村級組織中嚴重存在“家族化”和“世襲制”現(xiàn)象。部分村委會的行政或者管理行為存在侵犯農(nóng)民權(quán)益的事實,他們脫離生產(chǎn),而且又缺乏群眾監(jiān)督,或搞暗箱操作。這些行為引起老百姓的嚴重不滿,也極大地破壞了黨和政府的形象,加劇了干群關系緊張,對我國政治和諧的構(gòu)建起著牽制作用。文化方面,農(nóng)村封建腐朽思想仍然根深蒂固。信奉風水、算命、占卜、維護宗族利益、大修祠堂廟宇這些都是封建文化糟粕。對農(nóng)村傳統(tǒng)文化中迷信、愚昧頹廢和庸俗的因素對損害農(nóng)村群眾身心健康,誤導農(nóng)村群眾的思想,對影響農(nóng)村社會發(fā)展的成分,要堅決剔除。要破除部分農(nóng)民思想上的狹隘主義,家族觀念和封建意識。要抵制西方腐朽思想,改革開放以后,少數(shù)先富裕起來的人,他們?nèi)狈ξ镔|(zhì)之外的更深遠的精神追求,把財富浪費在一味效仿西方生活方式上,把嫖賭作為一種炫耀,農(nóng)村文化需要在生活中樹立起人們起碼的道德感和羞恥感。社會建設方面,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展還比較落后。農(nóng)村的基礎設施建設,包括水利事業(yè)的建設,農(nóng)田基本設施的建設,公共衛(wèi)生事業(yè)的建設、教育事業(yè)的建設,還有道路建設、供電建設、廣播電視建設等。這些社會問題能否得到有效解決,直接關系到我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展,關系到全面建設小康社會的實現(xiàn),關系到社會主義和諧社會的構(gòu)建。四、推進新農(nóng)村和諧社會建構(gòu)的對策和建議堅持以人為本即以農(nóng)民為本,充分調(diào)動群眾積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體,沒有新農(nóng)民就建不成新農(nóng)村,全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),培育和造就一大批全面發(fā)展的新型農(nóng)民,即有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民,這是新農(nóng)村建設的基礎工程。堅持發(fā)揮政府的主導作用。加強領導,轉(zhuǎn)變職能,切實履行農(nóng)村公共事務管理和服務職能,組織和引導農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設,充分尊重群眾意愿,調(diào)動群眾積極性,以農(nóng)民自愿,村民自治為主,不搞經(jīng)濟強迫命令,不搞大包大攬。加大財政投入,加大轉(zhuǎn)移支付力度。建設新農(nóng)村的途徑是發(fā)展縣域經(jīng)濟。[4]縣域經(jīng)濟本質(zhì)上就是農(nóng)村綜合經(jīng)濟,是直接面向“三農(nóng)”的經(jīng)濟。從縣域經(jīng)濟發(fā)展的狀況來看,當前的主要矛盾是資源共享短缺,基礎設施較差,有效需求不足,就業(yè)壓力大,市場需求不旺,特別是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,兩種體制摩擦激烈,轉(zhuǎn)換成本增加等帶來的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低,農(nóng)民增收難,以及諸如農(nóng)村社會穩(wěn)定,經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的問題?,而解決“三農(nóng)”問題的根本途徑就是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。因為縣一級是各種利益關系和矛盾的交匯點,但由于縣域經(jīng)濟具有一定的決策自主權(quán),本身經(jīng)濟功能比較完善,改革易于在此突破。以改革為動力,通過改革促發(fā)展,以發(fā)展保穩(wěn)定,努力建設新農(nóng)村,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明之路。正是從這個意義上審視,發(fā)展縣域經(jīng)濟是破解“三農(nóng)”難題的突破口,是建設新農(nóng)村的關鍵。因此,只有發(fā)展縣域經(jīng)濟,才能解決我國農(nóng)村經(jīng)濟運行中存在的這樣或那樣的問題;才能繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,從根本上改變農(nóng)村面貌,保證經(jīng)濟、生態(tài)、社會等全面協(xié)調(diào)發(fā)展;才能有利于加強基層組織建設,鞏固黨的執(zhí)政地位,發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用,進一步發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點。建設社會主義新農(nóng)村,應把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力貫穿始終,大力提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力、農(nóng)民自我發(fā)展能力、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓能力、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務能力,努力使農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件明顯改善,土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率明顯提高,農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力明顯增強。堅持以改革體制和創(chuàng)新機制為根本動力。加快改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,讓城鄉(xiāng)人民共享發(fā)展成果。有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t,依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。加快征地制度改革,依法維護農(nóng)民的正當權(quán)益。鞏固農(nóng)村稅費改革成果,全面推進農(nóng)村綜合配套改革。深化農(nóng)村金融體制改革,建立社會主義新農(nóng)村建設的投入保障機制。參考文獻:[1]青連斌《建設和諧社會與推進新農(nóng)村建設》中國網(wǎng)061107://./policy/zhuanti/sljlzqh/txt/200611/07/[2]王崇《構(gòu)建和諧社會中的新農(nóng)村建設》 061219:///?ArticleID=1055[3] 廖官生《推進新農(nóng)村建設,構(gòu)建和諧社會》 中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)20061127://[4]武琪.《淺談對建設社會主義新農(nóng)村與和諧農(nóng)村的認識》發(fā)展2007(02)40—42頁[
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