【文章內(nèi)容簡介】 特點：一、融入全市大局，各方齊抓共推。在創(chuàng)建工作中，全市各單位始終堅持把創(chuàng)建融入到黨政的工作大局中去把握，納入到齊齊哈爾市經(jīng)濟社會發(fā)展整體目標中去規(guī)劃和部署，推動了創(chuàng)建工作向社會化發(fā)展。一是建立領導機構(gòu)，強化組織實施。成立了市創(chuàng)建工作領導小組，指導全市創(chuàng)建工作的深入開展。領導小組要求各級領導干部要把創(chuàng)建工作作為和諧社會建設的重要內(nèi)容，著力解決好職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保勞動關系的和諧穩(wěn)定，確保企業(yè)改制的順利進行，確保全市經(jīng)濟的健康發(fā)展。經(jīng)過幾年來的運作，基本形成“黨政重視支持、各方合力推進、企業(yè)積極爭創(chuàng)、職工廣泛參與”的良好態(tài)勢。各縣（市）區(qū)的創(chuàng)建工作也得到了縣（市）區(qū)委、縣（市）區(qū)政府的重視和支持，相繼都成立了創(chuàng)建工作領導小組，定期評選和表彰區(qū)級勞動關系和諧企業(yè)。有的區(qū)還把創(chuàng)建工作納入績效目標考核體系，使創(chuàng)建工作的實施有了可靠的組織和制度保障。二是各方密切配合，形成工作合力。市創(chuàng)建工作領導小組辦公室建立了定期協(xié)商會議制度，研究和解決創(chuàng)建工作中遇到的新情況、新問題。領導小組各成員單位按照職責分工，明確了各自的工作重點，同時依托勞動關系三方協(xié)商會議，在研究創(chuàng)建工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、制定相關政策時通力合作，對創(chuàng)建工作中遇到的問題，一起調(diào)研，一起論證，推動創(chuàng)建工作有序開展。各縣（市）、市直企業(yè)也相應成立了黨政領導 牽頭、各部門密切配合的創(chuàng)建工作領導小組，從而有效整合了創(chuàng)建工作資源，形成了共同推進的合力。三是強化輿論宣傳，不斷擴大影響。自開展創(chuàng)建工作以來，市、縣（市）區(qū)兩級每年都要對評選出的“和諧企業(yè)”給予隆重的表彰，重點宣傳創(chuàng)建的好經(jīng)驗、好做法，用典型示范加強引導，促進了企業(yè)間的相互學習、相互借鑒?！洱R齊哈爾日報》、《黑龍江工人日報》等主流媒體，也對齊齊哈爾市的創(chuàng)建工作進行了系列報道，形成了良好的社會輿論氛圍。同時，全市各級工會組織通過開展理論研討會、征文活動、知識競賽、歌詠比賽、職工文藝匯演等方式，吸引企業(yè)和職工主動參與到創(chuàng)建工作中，擴大了創(chuàng)建工作的社會影響力和職工參與率。二、科學制定標準，嚴格評選程序。一是明確創(chuàng)建標準。創(chuàng)建工作領導小組依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律法規(guī)和社會通行的對企業(yè)社會責任的要求，制定了《齊齊哈爾市創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)考核標準》。該標準分10大類，57個小項，對遵守法律、建立勞動合同制度、集體合同制度、集體合同制度、民主管理制度、勞動安全制度、社會保險制度以及工會組織建設、女職工及未成年職工特殊保護情況均提出了明確的要求。二是嚴格評選表彰程序。創(chuàng)建工作領導小組針對不同時期的創(chuàng)建工作的重點，下發(fā)了《關于開展評選表彰齊齊哈爾市勞動關系和諧企業(yè)活動的通知》、《關于進一步推進勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動的通知》等系列文件，并結(jié)合新的形勢要求不斷充實調(diào)整完善創(chuàng)建標準，既全面反映企業(yè)勞動關系各個方面的內(nèi)容，又在不同時期有所側(cè)重，便于解決當前工作中存在的主要矛盾和問題。同時，為了推動創(chuàng)建工作結(jié)合實際、有的放失，各基層單位在參照市級和諧企業(yè)標準的基礎上，根據(jù)各自的實際，制定 了縣（市）區(qū)級和諧企業(yè)的評選標準，逐步形成了市、縣（市）區(qū)分層級的和諧企業(yè)評選標準。為了推動創(chuàng)建工作持續(xù)有效開展，體現(xiàn)創(chuàng)建工作的嚴肅性，激勵被授予“和諧企業(yè)”稱號的單位保持榮譽，我們還按照“企業(yè)申請、驗收考核、動態(tài)管理”的要求，進行能上能下的科學管理，開展“回頭看”活動。三、突出創(chuàng)建特色，彰顯創(chuàng)建實效。創(chuàng)建工作開展4年來，有力地推動了企業(yè)勞動合同、集體合同、勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生、民主管理、社會保險等各項制度機制的建設和發(fā)展，收到黨政、企業(yè)、職工、社會多方面滿意的實效，并且圍繞解決職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在不同時期突出了不同的創(chuàng)建特色，著力解決企業(yè)與職工共同關注的重難點問題，力求創(chuàng)建活動取得實實在在的效果。勞動關系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關全市企業(yè)和職工的切身利益。我們在今后的工作中還要進一步開拓進取，把握重點，通過廣泛深入的創(chuàng)建活動共建和諧企業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展、為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！勞動爭議工作一、勞動爭議基本情況近年來，我市以產(chǎn)權制度改革為核心，全面推進國有企業(yè)改組改制工作。隨著企業(yè)改組改制力度的不斷加大，勞動關系日趨復雜，勞動爭議矛盾集中，問題突出，維護改組改制企業(yè)職工合法權益的任務日益繁重。我市各級工會組織在勞動部門的支持和協(xié)助下，認真做好勞動爭議調(diào)解、預防工作，進一步融洽了企業(yè)內(nèi)部勞動關系，促進了企業(yè)和職工隊伍的穩(wěn)定。目前，我市建立勞動爭議調(diào)解委員會1394個，其中市直屬企業(yè)調(diào)委會33個，區(qū)屬企業(yè)調(diào)委會772個，縣屬調(diào)委會392個，系統(tǒng)調(diào)委會197個，調(diào)解員3515名。經(jīng)市、縣(市）區(qū)工會兩級培訓獲得調(diào)解員資格，持證上崗約2319名，占66％，經(jīng)省總工會培訓人員為197人，市、縣（市）區(qū)勞動爭議仲裁委員獲省培訓資格證書的87人。未獲得上崗證人員主要是由于人員變動造成的。幾年來，全市基層勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)處爭議2117件，調(diào)解成功1759件，調(diào)解成功率達83％，較好地維護了勞動爭議雙方，特別是職工一方的合法權益，促進了改制企業(yè)勞動關系的和諧穩(wěn)定。二、組織制度建設狀況按照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》、《企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會組織及工作規(guī)則》的規(guī)定，市總工會首先把建立、健全改組改制企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會作為一項重點工作來抓，要求各改組改制企業(yè)行政、工會依法盡快建立、完善勞動爭議調(diào)解委員會。市總工會、市人力資源和社會保障局多次聯(lián)合發(fā)文，檢查、督促、幫助企業(yè)建立健全調(diào)解組織。到目前為止，改組改制企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會覆蓋面達95％以上，保證了調(diào)解工作的正常開展。部分企業(yè)已由單純的勞動爭議調(diào)解發(fā)展到由企業(yè)法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督等完善的監(jiān)督體系。三、工會參與勞動爭議處理工作情況一是市總工會源頭參與改革改制工作到位、依法規(guī)范企業(yè)改制行為。市總工會是市企業(yè)改革領導小組成員，并且是國有企業(yè)產(chǎn)改方案聯(lián)合指導組、國有企業(yè)破產(chǎn)工作推進組、分離辦社會推進組成員。我們與市經(jīng)委、市人力資源和社會保障局共同起草了“齊齊哈爾關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見”堅持國企改制過程中，企業(yè)職工安 臵、分流方案必須經(jīng)職代會審議通過方可實施的建議，并得到了國資委、市人力資源和社會保障局等相關部門的支持和認可，同時有效地轉(zhuǎn)化為企業(yè)改制的相關政策。為給基層工會提供改制的相關政策依據(jù)，切實維護基層工會與職工的權益，我們將國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會“關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見”、國資委“企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法”、齊齊哈爾市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳黑政辦發(fā)?2006?46號文件的通知“關于在國有企業(yè)改革中充分發(fā)揮民主管理企務公開作用的意見”等匯編整理，以《齊齊哈爾市工會工作》形式印發(fā)?？┗鶎庸W習、應用，讓職工了解企業(yè)改制政策，避免改制中職工被動承受，茫然無知狀態(tài)，維護了職工自身權益，有利改制健康、有序地進行。此外，市總工會還制發(fā)了《齊齊哈爾市總工會關于在企事業(yè)單位改制中加強基層工會組織建設發(fā)揮民主管理作用的意見》，從源頭參與、落實工會職權，發(fā)揮工會作用等方面提出了具體要求，切實在改革中維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，保證改革順利進行。二是檢查、規(guī)范改制企業(yè)的廠規(guī)廠紀，消除可能造成勞動爭議的隱患。由于部分改制企業(yè)多年來制度不完善，部分經(jīng)營者法律意識淡薄，致使這些企業(yè)廠規(guī)廠紀的不少內(nèi)容與法律法規(guī)相抵觸。2008年我們對市區(qū)20家企業(yè)的廠規(guī)廠紀進行了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分條款違反國家法律、法規(guī)和有關政策的有2家，占10％。這些廠規(guī)廠紀存在程序不完備，未經(jīng)職代會討論通過；隨意處分職工、擴大處分種類、濫罰款；對職工處分，不按規(guī)定程序進行，隨意性很大等等。這些都給勞動爭議的產(chǎn)生留下了隱患。為此市總工會同市人力資源和社會保障局對全市部分企業(yè)廠規(guī)廠紀進行了為期兩個月的檢查，針對存在的問題，提出整改建議，取得較好效果。三是加強政策宣傳，預防突發(fā)性勞動爭議事件的發(fā)生。我們把工作的重點放在政策宣傳與勞動關系矛盾的化解上，主要做了四方面工作：一是起草了《關于進一步加強國有集體企業(yè)改革中工會工作的意見》，參與制定了齊齊哈爾市《關于全面推進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》等文件，為推進企業(yè)改組改制奠定了基礎；二是通過廣播、電視、報紙等宣傳輿論工具，廣泛宣傳改制政策，使改制企業(yè)職工的安臵政策做到了家喻戶曉；三是舉辦改制企業(yè)工會干部培訓班，宣講勞動法律法規(guī)、改組改制政策，起到了較好效果；四是市總及時接待勞動爭議處理工作的咨詢。在企業(yè)改制過程中，市總每天接待10人次以上。同時，針對發(fā)現(xiàn)的難點問題，我們及時深入企業(yè)現(xiàn)場解決，如市造紙公司在進行企業(yè)改制時，多名職工到市總進行過咨詢，我們把主要問題