【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共產(chǎn)黨員。中心黨組隨即發(fā)文，動(dòng)員全體黨員以學(xué)習(xí)先進(jìn)為方向，充分展示政府“第一窗口”良好的精神風(fēng)貌。二、以提升政務(wù)資源集聚為重點(diǎn)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)便民利企取得新進(jìn)展圍繞全區(qū)行政審批制度改革要點(diǎn)和省市區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，區(qū)政務(wù)辦主動(dòng)拓展和延伸服務(wù)功能，抓好公安、國(guó)稅、地稅等市級(jí)部門簡(jiǎn)政放權(quán)的有利契機(jī)，積極對(duì)接區(qū)對(duì)應(yīng)部門，調(diào)整大廳部署，切實(shí)便民利企。抓集中，促整合，政務(wù)集聚取得新成效。圍繞全區(qū)審改工作要點(diǎn)，持續(xù)深化“三集中三到位”改革，又取得了“五個(gè)進(jìn)一步到位”的新成果，持續(xù)提升了政務(wù)服務(wù)大廳綜合服務(wù)功能。一是職能歸并進(jìn)一步到位。進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的24個(gè)部門（其中有水利等6家部門為綜合窗口）100%設(shè)有行政許可科，有衛(wèi)計(jì)、公安、工商、國(guó)稅、地稅、規(guī)劃等6個(gè)部門整建制進(jìn)駐，占到常設(shè)窗口部門的1/3。二是事項(xiàng)集中進(jìn)一步到位。各部門又新增進(jìn)駐事項(xiàng)25項(xiàng)，進(jìn)駐中心窗口事項(xiàng)達(dá)到了367項(xiàng)，占到整個(gè)行權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行的90%。三是人 5員進(jìn)駐進(jìn)一步到位。常駐的18個(gè)部門中，有12個(gè)窗口負(fù)責(zé)人由部門中層以上擔(dān)任，占比達(dá)67%，同比提高了10%。四是窗口授權(quán)進(jìn)一步到位。各部門逐一授權(quán)事項(xiàng)“受理、審核、批準(zhǔn)、簽章、發(fā)文、發(fā)件”等全流程6個(gè)環(huán)節(jié)，窗口既受又理事項(xiàng)79項(xiàng)，直接授權(quán)率達(dá)70%，同比提高了近15%。五是網(wǎng)上監(jiān)控進(jìn)一步到位。進(jìn)駐中心的24個(gè)部門所有事項(xiàng)100%在行權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行，全過(guò)程受控，無(wú)超期辦件。全進(jìn)駐，真到位，新建公安服務(wù)廳惠民生。2月，隨著“異地身份證辦理、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸”等審批業(yè)務(wù)的進(jìn)駐窗口，公安局已把“護(hù)照、港澳通行證、大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證、異地身份證辦理、公章刻制備案、易制毒購(gòu)物運(yùn)輸審批和建設(shè)工程消防審批”等5個(gè)大類的25項(xiàng)業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐窗口，新設(shè)行政許可大隊(duì)，并整建制進(jìn)駐14名窗口人員，實(shí)施“受理、審批、發(fā)件”一條龍服務(wù)，所有流程均在窗口完成。中心將原大廳其他進(jìn)駐窗口加以整合，單獨(dú)成立公安服務(wù)廳，并為其配備了相應(yīng)的辦公設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)辦理29899件，占到中心辦件總數(shù)的近50%，其中出入境14627件(日均受理量78件)，戶口遷移4466件(日均受理量23件)，異地身份證辦理1479件，公章刻制備案7521件(日均受理量40件)、易制毒購(gòu)物運(yùn)輸審批1515件，消防審批291件，切實(shí)方便了辦事企業(yè)和群眾。共聯(lián)動(dòng)，重宣傳，新建國(guó)地聯(lián)合辦稅廳便企業(yè)。5月，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局要求，“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍全面擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。中心一方面配合國(guó)稅局進(jìn)行大廳改造，重點(diǎn)做好內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和線路的升級(jí)調(diào)試，確保窗口間的平穩(wěn)交接和正常運(yùn)行；另一方面通過(guò)電子顯示屏、公示牌等載體，提前對(duì)營(yíng)改增工作進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳，使納稅人及時(shí)了解最新的業(yè)務(wù)政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)地聯(lián)合辦稅廳現(xiàn)有窗口工作人員12名，已為1286家企業(yè)辦理了營(yíng)改增后稅務(wù)登記業(yè)務(wù)，建筑業(yè)開票預(yù)繳稅款及代開發(fā)票2133戶次。三、以創(chuàng)新行政服務(wù)機(jī)制為突破，政務(wù)服務(wù)效能得到新提高今年來(lái)，根據(jù)區(qū)政府年初下達(dá)的重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，區(qū)政務(wù)辦在鞏固做好原有服務(wù)舉措的基礎(chǔ)上，積極圍繞基本建設(shè)項(xiàng)目全流程審批探索開展再提速的新機(jī)制；在各板塊中心全面推進(jìn)“一照一碼”工作的實(shí)施到位；“中介服務(wù)超市”線上線下運(yùn)行規(guī)范，有序分步推進(jìn)，取得了階段性成效。實(shí)施流程再造，服務(wù)基建項(xiàng)目審批便捷化。根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，中心協(xié)同區(qū)重大項(xiàng)目審批督導(dǎo)辦在原有的“基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批”的基礎(chǔ)上，圍繞“審批再提速、環(huán)節(jié)再優(yōu)化”的要求，分段深入研究審批流程，在各相關(guān)部門的支持配合下，擬定了《錫山區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目全流程審批再提速管理實(shí)施辦法（試行）》，分為“前期服務(wù)、備案核準(zhǔn)、規(guī)劃報(bào)建、施工許可和竣工驗(yàn)收”五個(gè)階段，明確各階段的牽頭部門，并通過(guò)“并聯(lián)審批和容缺預(yù)審”等方式壓減前置審批條件，總時(shí)限壓縮在51個(gè)工作日，提速25%。強(qiáng)化和完善項(xiàng)目“超前直通車”專項(xiàng)服務(wù)，突出審批前的輔導(dǎo)服務(wù)，先后為涇洲機(jī)械、森科金屬、東亞電力等項(xiàng)目進(jìn)行“超前直通車”服務(wù)，編發(fā)《項(xiàng)目“超前直通車”推進(jìn)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》3期，得到區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，也受到企業(yè)方的一致好評(píng)。全面實(shí)施覆蓋，實(shí)施一照一碼網(wǎng)絡(luò)化。區(qū)中心在去年推行“三證合一”工作的基礎(chǔ)上，超前謀劃，主動(dòng)溝通，一方面配合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極向市工商局爭(zhēng)取，取得業(yè)務(wù)支持；另一方面深入各板塊，耐心細(xì)致地協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心辦理點(diǎn)的具體問(wèn)題，配置好電腦、掃描儀、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)備，取得技術(shù)支撐。2月底，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心辦理點(diǎn)順利完成“三證合一”向“一照一碼”網(wǎng)絡(luò)切換工作，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)辦照家門口，全程辦件網(wǎng)絡(luò)化”，形成了區(qū)域全覆蓋的錫山特色，推動(dòng)了改革紅利的便企利民。6月，市政務(wù)辦聯(lián)合市工商局專程到羊尖、東港鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，高度肯定了我區(qū)工作成效。區(qū)政協(xié)專題聽取商事制度改革匯報(bào)，對(duì)“三證合一、一照一碼”工作予以高度注。全年累計(jì)辦理11386家，其中新辦企業(yè)2068家，變更2979家，換照6339家。規(guī)范清理中介，中介服務(wù)超市運(yùn)行常態(tài)化。根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，中心配合區(qū)編辦對(duì)提供“技術(shù)審查、設(shè)計(jì)、論證、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)、簽證、鑒定、證明、咨詢、代理、試驗(yàn)”等13個(gè)大類的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面清理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有105家中介機(jī)構(gòu)在我區(qū)開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，其中區(qū)內(nèi)85家，區(qū)外20家；有公職人員任職的有10家，未與行政事業(yè)單位脫鉤的有10家，并對(duì)相關(guān)企業(yè)信息在網(wǎng)上網(wǎng)下進(jìn)行了補(bǔ)充。同時(shí)，配合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)進(jìn)駐中心的8家中介窗口和網(wǎng)上公布的26家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了測(cè)評(píng)，滿意率達(dá)到了近90%。累計(jì)接受各類咨詢830次，為92家企業(yè)提供了“六評(píng)一審”等服務(wù)，形成了線上線下同步運(yùn)行、窗口服務(wù)規(guī)范公開、協(xié)同配合審批的良性服務(wù)格局。四、以加強(qiáng)代辦員隊(duì)伍建設(shè)為抓手，服務(wù)全區(qū)重大重點(diǎn)項(xiàng)目能力得到新提升抓好調(diào)研析現(xiàn)狀。根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“規(guī)范完善全區(qū)項(xiàng)目代辦服務(wù)工作”的相關(guān)指示精神和《區(qū)政府關(guān)于分解落實(shí)2016年重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任的通知》，區(qū)中心一方面于3月通過(guò)發(fā)放《鎮(zhèn)(街)行政服務(wù)代辦員信息表》和《鎮(zhèn)(街)行政服務(wù)代辦員滿意度調(diào)查表》進(jìn)行調(diào)查摸底，梳理全區(qū)代辦服務(wù)工作現(xiàn)狀，認(rèn)真撰寫《強(qiáng)化鎮(zhèn)(街)代辦員建設(shè)，提升項(xiàng)目代辦服務(wù)能力》，在區(qū)政府辦《工作研究》第8期刊發(fā)；另一方面專程赴武進(jìn)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，擬定了工作意見并送呈區(qū)政府常務(wù)會(huì)議。抓實(shí)隊(duì)伍定標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)政府于4月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范錫山區(qū)項(xiàng)目代辦服務(wù)工作的意見》，明確鎮(zhèn)(街道)行政服務(wù)中心為項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確3名專(兼)職代辦員，實(shí)行“一條龍”全程無(wú)償代辦的服務(wù)方式，切實(shí)提升項(xiàng)目代辦服務(wù)效能，切實(shí)做到項(xiàng)目代辦服務(wù)全程全覆蓋。區(qū)中心隨即與各板塊溝通聯(lián)系，確定了25名正式代辦員，并明確按照《代辦工作細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行代辦服務(wù)。抓住培訓(xùn)促提升。區(qū)中心著重抓住業(yè)務(wù)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，精心安排授課內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行講解，讓全體代辦員既熟悉了各部門審批業(yè)務(wù)科室，又了解了報(bào)批材料、流程、環(huán)節(jié)及注意事項(xiàng)。3月25日，重點(diǎn)圍繞企業(yè)設(shè)立“一照一碼”進(jìn)行培訓(xùn)；4月1日，重點(diǎn)就建設(shè)項(xiàng)目審批流程進(jìn)行培訓(xùn)；6月30日，結(jié)合涇洲機(jī)械和森科金屬2個(gè)具體項(xiàng)目進(jìn)行分析講解，避免了說(shuō)教式的培訓(xùn)空洞化、抽象化，針對(duì)性和實(shí)效性大大增強(qiáng)；10月11日，組織代辦員參加市里組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉市級(jí)審批窗口業(yè)務(wù)流程和相關(guān)人員，受到了各板塊的一致好評(píng)。五、以構(gòu)建覆蓋全區(qū)的統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系為目標(biāo)，積極參與區(qū)公共資源交易中心的籌建根據(jù)市政府《關(guān)于無(wú)錫市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案的通知》和全市公共資源交易平臺(tái)整合部署要求，區(qū)政務(wù)辦高度重視，積極配合區(qū)政府辦和審改辦，主動(dòng)到市中心和濱湖區(qū)中心進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，在此基礎(chǔ)上于9月23日向區(qū)政府提出《關(guān)于整合統(tǒng)一的全區(qū)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)方案》。同時(shí)，按照“一次規(guī)則，分步實(shí)施并適當(dāng)留用余地”工作思路，一方面迅速與原工商局聯(lián)系并取得樓面建筑布局圖紙，實(shí)地進(jìn)行測(cè)量，掌握實(shí)際情況；另一方面主動(dòng)邀請(qǐng)市公共資源交易中心負(fù)責(zé)人對(duì)辦公用房安排提出合理化建議和指導(dǎo)性意見，于9月26日向區(qū)政府提出《關(guān)于區(qū)公共資源交易中心辦公用房安排的匯報(bào)說(shuō)明》，穩(wěn)步有序推進(jìn)了該項(xiàng)工作的順利進(jìn)展，得到了區(qū)委陸書記和區(qū)政府顧區(qū)長(zhǎng)的肯定并得到了重要批示。目前，相關(guān)籌備工作已基本到位。六、以嚴(yán)肅窗口考核和完善督查機(jī)制為抓手，全面創(chuàng)優(yōu)行政服務(wù)行政服務(wù)環(huán)境今年來(lái)，區(qū)政務(wù)辦在認(rèn)真實(shí)施“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“一次性告知制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“AB角崗位制”等工作制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善內(nèi)部管理制度，著力抓好日常督查，提升窗口服務(wù)形象。①規(guī)范人員調(diào)動(dòng)。窗口發(fā)生人員調(diào)動(dòng)13人次，涉及交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安、地稅等窗口，區(qū)政務(wù)辦要求相關(guān)單位規(guī)范調(diào)動(dòng)人員書面函，第一時(shí)間對(duì)新調(diào)入窗口人員進(jìn)行相應(yīng)規(guī)章制度開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助窗口人員盡快熟悉工作崗位。同時(shí)，結(jié)合大廳布局調(diào)整，重點(diǎn)做好對(duì)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅廳和公安服務(wù)廳的窗口設(shè)置工作，確保窗口人員規(guī)范上崗。②創(chuàng)新監(jiān)督方式。通過(guò)“一事一評(píng)”電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)4568件事項(xiàng)均顯示“滿意”。邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢人員對(duì)窗口進(jìn)行明查暗訪，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，累計(jì)接受各類檢查近20次，其中市文明辦在每季度末對(duì)中心進(jìn)行7項(xiàng)內(nèi)容的暗訪，均得到了滿分，受到了區(qū)委宣傳部的肯定。同時(shí)受理“12345”投訴11件，無(wú)查實(shí)投訴事件。③加強(qiáng)督查考核。強(qiáng)