【文章內(nèi)容簡介】 各單位要凝聚應(yīng)急管理體系工作合力，確保應(yīng)急管理工作項項有人抓、事事有人管。一是完善考核獎懲體系，通過嚴格的考核獎懲，促進各單位責任的落實；二是完善應(yīng)急保障體系，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，整合應(yīng)急資源，開展應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。建立健全“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，加快各級各類專項應(yīng)急預(yù)案修訂完善，不斷提高應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的完整性、流程的合理性和應(yīng)用的可操作性。強化對應(yīng)急預(yù)案涉及人員特別是指揮機構(gòu)、各工作組成員、救援隊伍等的培訓，使其了解各自職責、信息報送程序、所在崗位應(yīng)急措施等關(guān)鍵要素，做到內(nèi)化于意識、外化于行動，科學有效應(yīng)對突發(fā)事件。加強應(yīng)急預(yù)案宣傳教育，切實提高應(yīng)急預(yù)案知曉度和執(zhí)行力。為提高應(yīng)急預(yù)案實用性和可操作性，應(yīng)急預(yù)案牽頭部門要要結(jié)合實際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，組織指導預(yù)案演練工作。演練結(jié)束后，要及時進行總結(jié)評估，查漏補缺，切實達到提升預(yù)案實效、普及應(yīng)急知識、完善應(yīng)急準備的目的。，提升突發(fā)事件處置能力。各單位要建立健全風險隱患排查和應(yīng)急物資保障等機制，以提高應(yīng)急處置能力和效率為目標，堅持常抓不懈、穩(wěn)步推進。，提升反應(yīng)和處置能力。健全應(yīng)急決策支持機制。建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急決策支持系統(tǒng)，及時研判突發(fā)事件的影響范圍、損失程度、人員傷亡等信息。加強應(yīng)急專 家決策支持機制建設(shè)，充分發(fā)揮專家的咨詢與決策參考作用，提高應(yīng)急處置工作的科學化水平。進一步完善現(xiàn)場指揮機構(gòu)的設(shè)置和分工，明確現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、處置和保障主體的職責，加強各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)，以提高應(yīng)急處置能力和效率為目標，堅持常抓不懈、穩(wěn)步推進。，推進應(yīng)急管理工作健康發(fā)展；結(jié)合應(yīng)急管理工作計劃，制定各單位應(yīng)急管理工作目標考評指標，通過考核，促進應(yīng)急管理工作有序有效開展。（五）及時修編應(yīng)急預(yù)案。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，依法依規(guī)及時修訂應(yīng)急預(yù)案。邀請有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理方面專家對應(yīng)急預(yù)案進行評審，形成書面專家評審意見和評審會議紀要。應(yīng)急預(yù)案評審?fù)ㄟ^后，經(jīng)主要負責人簽署后公布、實施并及時印發(fā)。在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，向集團安監(jiān)局報備，并向所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行告知性備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（六）規(guī)范應(yīng)急演練一是認真落實《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》等要求，強化應(yīng)急演練規(guī)范管理。二是實施應(yīng)急演練計劃管理制度，礦制定應(yīng)急演練計劃，及時向上級和集團上報演練計劃。三是規(guī)范演練文件編制。進一步完善演練工作方案、演練腳本、演練評估方案、演練保障方案等文件，做好應(yīng)急演練準備工作。四是規(guī)范演練評估。編寫評估方案，制定評估標準，根據(jù)現(xiàn)場演練情況，對演練內(nèi)容進行評估，填寫應(yīng)急演練評估表。（七）強化應(yīng)急保障。我礦未建立專職應(yīng)急救援隊伍，建立有兼職應(yīng)急救援隊伍。2018年救護服務(wù)協(xié)議已與就近的十礦救護中隊簽訂，形成專兼并存、優(yōu)勢互補的應(yīng)急救援隊伍體系。按要求完善了“6+1”應(yīng)急系統(tǒng),即:監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng),以及應(yīng)急廣播系統(tǒng)。一要應(yīng)急物資責任部門（經(jīng)營管理科負責），根據(jù)風險類型和應(yīng)急預(yù)案，按照《應(yīng)急保障重點物資分類目錄（2015年）》（發(fā)改辦運行?2015?825號），確定應(yīng)急物資種類、數(shù)量，確保物資齊全，滿足應(yīng)急需要。二要經(jīng)營管理科明確應(yīng)急物資專人管理，建立管理臺帳，定期組織檢驗、維修，確保儲備物資完好、有效。一是按照財企?2012?16號文件規(guī)定，按需提取應(yīng)急管理經(jīng)費，據(jù)實列入安全費用的“其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出”項目，切實做到專款專用。二是建立健全應(yīng)急投入 保障制度，確保應(yīng)急管理日常工作和在事故處置、救援等緊急情況下，資金、技術(shù)、裝備、人員等投入到位。按照“三級”（總醫(yī)院—礦醫(yī)院—井口保健站）礦山醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，完善礦山醫(yī)療救護應(yīng)急預(yù)案，保障礦山醫(yī)療救護工作有效開展。（八）提升應(yīng)急處置救援能力一要認真落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委?2013?8號）要求。二要明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度員直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險情或事故征兆時立即下達停產(chǎn)撤人命令。三要開展自救互救知識與技能培訓，熟悉緊急避災(zāi)路線，掌握自救互救處理原則方法。四要在發(fā)生事故或險情時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在確保安全前提下組織搶救遇險人員，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大。五要依法依規(guī)及時報告事故情況。做到啟動及時、響應(yīng)快速、信息暢通、處置有力、救援有效。（九）加強應(yīng)急培訓一是職教中心要將應(yīng)急知識培訓納入安全教育培訓，統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一實施，并制定專項培訓計劃。二是各基層單位要加強應(yīng)急預(yù)案培訓，將應(yīng)急預(yù)案納入培訓課程。三是重點對本單位主要負責人、帶班領(lǐng)導、區(qū)隊長、班組長、安管人員、救護隊員、特種作業(yè)人員等進行培訓，增強干部職工應(yīng)急意識，提高應(yīng)急知識和技能水平。四是加強案例分析學習，增強職工安全 意識，在發(fā)生煤礦涉險事故時及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，及時進行自救與互救并按規(guī)定進行逐級上報。五、工作要求（一）抓好應(yīng)急管理制度完善工作單位主要負責人要親自安排，分管負責人要抓好落實，明確牽頭部門、責任部門和責任人，抓好十三項制度完善工作。一是于2018年6月30日前，完成制度完善工作。二是將制度材料報集團安監(jiān)局。三是將制度完善情況納入“三三三一”安全生產(chǎn)績效考核，與單位安全生產(chǎn)績效工資掛鉤。一是安檢科牽頭并負責應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資料檔案管理制度的完善。二是調(diào)度室負責應(yīng)急值守、信息報告、應(yīng)急演練、現(xiàn)場處置制度的完善。三是人力資源科、職教中心負責應(yīng)急教育培訓制度的完善。四是通風區(qū)負責救援裝備、救援隊伍制度的完善。五是經(jīng)營管理科負責應(yīng)急物資儲備制度的完善。六是財務(wù)科負責應(yīng)急投入制度的完善。七是防突區(qū)負責安全避險設(shè)施管理和使用制度的完善。各制度完善單位于2018年6月10日前，將材料報至安檢科進行匯總。（二）抓好煤礦人員定位系統(tǒng)管理工作根據(jù)《關(guān)于加強煤礦人員定位系統(tǒng)安全運行的通知》（豫煤安監(jiān)技裝?2017?187號）和集團有關(guān)文件要求，將煤礦人員定位系統(tǒng)納入2018年煤礦安全生產(chǎn)隱患治理項目計劃，同時，各煤礦單位要加強人員定位系統(tǒng)運行使用管理。一要裝備識別卡檢測裝置，確保識別卡和攜卡人員一一對應(yīng)；二要規(guī)范運行記錄填 寫，監(jiān)測日報表按照礦井核定入井人數(shù)、入井實際人數(shù)、各工種（崗位）入井人數(shù)、分區(qū)域分工作面人員數(shù)量等進行統(tǒng)計，并經(jīng)安全礦長、礦長簽閱。三要建立人員定位系統(tǒng)評估機制，開展有效性評估，并出具評估報告。（三）加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)總辦室負責一是按照《中國平煤神馬集團應(yīng)急管理專家推薦辦法》（見（中平?2018?7號）文附件5），在事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、綜合管理等類別，推薦一批專業(yè)技術(shù)人才，動態(tài)管理，定期考核聘任。二是于2018年4月30日前，將《中國平煤神馬集團應(yīng)急管理專家推薦表》（包括紙質(zhì)和電子版）經(jīng)單位主要負責人審核加蓋公章后，報集團安監(jiān)局。充分發(fā)揮專家咨詢與輔助決策作用，提高科學處置水平。（四）健全應(yīng)急宣教體系開展三項活動一要開展“5〃12”防災(zāi)減災(zāi)日活動。2018年5月12日,根據(jù)生產(chǎn)實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，分管應(yīng)急管理工作負責人牽頭，調(diào)度室、保衛(wèi)科、宣傳科等部門配合，在礦工業(yè)廣場等活動場所設(shè)立咨詢點，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料，解答職工咨詢。在顯著位置懸掛標語橫幅，擺放防災(zāi)減災(zāi)知識展板，組織志愿者進行防災(zāi)減災(zāi)技能演示。二要開展應(yīng)急管理知識咨詢活動。與全國安全生產(chǎn)月活動相結(jié)合，利用擺放宣傳牌板，發(fā)放宣傳單，開展知識問答、文藝演出等形式,加強應(yīng)急管理知識宣傳教育,提高干部職工應(yīng)急管理意識。三要開展“11〃9”消防日活動。2018年11月9日,礦分管保衛(wèi)