【文章內(nèi)容簡介】 服務基層，實現(xiàn)既保護XXXX優(yōu)美環(huán)境，又服務XXXX經(jīng)濟建設的工作愿景。二、政策梳理，對照檢查我局積極按照自治區(qū)和XXXX市“學用政策活動”活動要求，組織各科室、各單位分頭認真進行梳理，自覺對照分析，結(jié)合實際工作，查找實際工作中學不深學不透政策法規(guī)的工作問題，認真梳理，對照區(qū)廳匯編的《XXXX法規(guī)匯編》，仔細自查各個工作環(huán)節(jié)是否依法依規(guī)。為深入推進學用政策活動，XXXX局長身體力行，做好表率，帶隊前往南寧專題學習XXXX相關政策法規(guī)，通過1周封閉式脫產(chǎn)學習，副局長和城區(qū)分局、縣局局長們對扎實抓好各項XXXX工作，推進XXXX倒逼機制有了法規(guī)依據(jù)，通過學習交流，對在當前經(jīng)濟建設中用好政策法規(guī)促進經(jīng)濟發(fā)展有了新的認識。在當前對照政策法規(guī)做好自身工作檢查中，我局一方面嚴格要求各科室、各單位及時梳理、深入查找，另外一方面以多種活動和調(diào)研推進XXXX相關政策法規(guī)的宣傳教育。如： 3月4月間，我局局領導帶頭，多次在中心廣場參加了政 務公開咨詢活動和黨風廉政咨詢活動，回答市民提出的問題； 舉辦“4?22世界地球日”活動，沿漓江東岸徒步12公里，沿岸清潔漓江，考察農(nóng)村生態(tài)XXXX，宣傳XXXX知識；4月26日，由紀檢組長XXXX帶隊的法規(guī)宣教科、監(jiān)察支隊、污防科、城區(qū)分局長代表到電臺參加“政風行風熱線”電臺直播活動，回答、解釋了市民提出的XXXX相關知識和有關重金屬污染防治、XXXX模范城復核、機動車尾氣污染、噪聲污染、辦理XXXX審批等XXXX咨詢和投訴。以實際行動接受市民對我局行風直線監(jiān)督，并通過答疑，為市民提供服務并做好XXXX法律法規(guī)宣傳教育。三、任務分解，層層落實在學用政策活動中，我局尤為注重任務落實，XXXX局各項政策法規(guī)依據(jù)很多，落實到具體工作中需要各職能科室、各單位逐一對照相關適用條例，褚民局長要求各科室按照職責范圍認真做到學好用好政策，認真梳理，仔細檢查，各分管領導根據(jù)分工及時研討發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出解決方案，以卓越的執(zhí)行力為地方經(jīng)濟建設做好參謀和服務?；顒訕藴始榷ǎ熑温鋵嵉娇剖液蛦挝?，使學用政策抓落實，強化執(zhí)行促跨越活動到目前為止收到了一定成效：環(huán)評報告書審批嚴格，前期服務到位。我局不斷健全環(huán)評管理制度，進一步規(guī)范環(huán)評審批，深入推進落實規(guī)劃 環(huán)評制度，熱情服務，嚴格要求，把好項目環(huán)評審批關，提高環(huán)評質(zhì)量，提高審批效率。以實際細致的工作踐行了“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”的XXXX工作理念。為使環(huán)評審批工作提高效率，我局在企業(yè)業(yè)主開展項目前期建設過程中即介入相關工作，提供前期指導，使業(yè)主即少走彎路，節(jié)省時間、提高效益。如：我局在XXXX項目建設過程中積極做好前期服務，過程監(jiān)管，出現(xiàn)問題及時研究解決。以XXXX機制推動XXXX轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)工作進展順利。龍江河鎘污染事件以來，我局高度重視，快速反應，積極開展以XXXX機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，全面推進全市行業(yè)企業(yè)XXXX安全風險隱患大排查，從根本上杜絕類似龍江河突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。3月27日，我局組織相關部門及十二縣XXXX局、五城區(qū)XXXX分局參加了自治區(qū)XXXX廳舉辦的2012年全區(qū)XXXX風險和安全隱患排查視頻培訓班，重點對有關XXXX等涉重金屬行業(yè)企業(yè)，造紙、制糖、酒精、淀粉等行業(yè)企業(yè)及核輻射XXXX風險和安全隱患排查技術(shù)要點等內(nèi)容進行了學習培訓。為推進XXXX機制提供了業(yè)務理論基礎。此外，我局按照既定的XXXX機制工作方案和《落實XXXX機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級部門責任分工表》明確目標要求、落實責任人、完成時限，確保每件工作落實到位。目前該項工作正在迎接自治區(qū)檢查過程中。落實城區(qū)經(jīng)濟工作會議力度大、舉措多。4月13日，我局在桂的副科職以上干部參加了2012年城區(qū)經(jīng)濟工作會議后，立即成立專項工作領導小組并設辦公室，提供組織保障，積極開展工作部署，解放思想，創(chuàng)新工作機制，以七項舉措主動服務經(jīng)濟建設。在下放審批權(quán)限；開辟和暢通“綠色通道”；壓縮審批時限，加快審批速度；規(guī)范“三同時”驗收程序，更好為企業(yè)服務；加強城區(qū)XXXX機構(gòu)建設，服務城區(qū)經(jīng)濟建設等方面做出了明確具體的規(guī)定，并對進一步改進工作提出了五點工作要求：①進一步強化環(huán)評審批；②進一步完善行政審批告知；③進一步加強城區(qū)政府、企業(yè)領導干部XXXX培訓；④進一步提供政策資金支持，推動城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；⑤進一步推進企業(yè)XXXX守法證明工作。全局以實際行動落實城區(qū)經(jīng)濟會議精神，多項舉措適應城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要。抓住XXXXXXXX城復核契機，大力推進XXXX相關政策法規(guī)落實。我市當前正值迎接國家XXXXXXX城復核的攻堅關鍵時期，對照國家XXXXXXX城市XXXX項指標，我們積極推進清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等各項XXXX工作，深入開展我市XXXX整治，強化XXXXXXXX城復核工作的宣傳報道和輿論引導，加強對重點工作的落實和督促檢查、責任落實到人，進一步提高認識，采取行之有效的措施，確保我市順利通過XXXXXXXXXXX復核工作。目前，我市XXXX工作進入對全市XXXX家XXXX企業(yè)進行現(xiàn)場檢查（督查）工作階段，通過對 環(huán)統(tǒng)企業(yè)的現(xiàn)場檢查（督查），整改不符合政策法規(guī)的行為，力求杜絕XXXX設施不落實、XXXX設施運行不正常、廠區(qū)生產(chǎn)環(huán)境臟亂、迎檢工作意識差、準備工作不到位等問題的出現(xiàn)。在整個迎接XXXX模范城復核工作中不僅做到在每項工作推進、每個相關環(huán)節(jié)把關中，實現(xiàn)XXXX政策法規(guī)的推進，而且注重工作檢查、督查，確保各項政策法規(guī)的落實，并及時通過多期簡報及時宣傳報道。使迎接XXXX模范城復核工作不僅利在當下XXXX工作的推進、XXXX的持續(xù)，更是宣傳XXXX，普及XXXX教育，引導更多的市民、單位、企業(yè)積極主動參與到保護優(yōu)美XXXX山水的XXXXXXXX事業(yè)中來。四、存在問題當前學用政策抓落實工作已進入各科室、分局梳理職責、法規(guī)的核查修改進程，部分工作內(nèi)容已進入提交局黨組審議進程；同時，通過排查XXXX情況推進XXXX倒逼機制和推行清潔生產(chǎn)的進程，核查XXXX相關政策法規(guī)在具體實際工作中是否適用，注重發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，力求用好政策，解決問題，促進XXXX工作跨越式發(fā)展。目前發(fā)現(xiàn)存在以下3點問題：XXXX違法成本低，無法遏制企業(yè)的違法排污行為。一是法律法規(guī)滯后。行政處罰瓶頸、限制多，對一些XXXX違法行為（如未批先建）難以迅速處理，致使一些建設項目 未獲得XXXX審批甚至沒有XXXX設施即投入生產(chǎn)，對XXXX造成嚴重XXXX。二是XXXX收費標準偏低，對XXXXXXXX行為的懲罰太輕。目前我國的XXXX收費標準普遍低于治理成本，違反了“XXXX費標準應當高于治理成本”的XXXX經(jīng)濟學原理。對于XXXX的違法行為，遠低于企業(yè)用于建設和改進XXXX設施的費用。三是XXXX法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類單一，主要以罰款為主，而且數(shù)額過低。處罰力度太輕，既不能與違法行為給社會帶來危害性相適應，也遠遠低于行為主體從其違法行為中所獲得的收益。XXXX部門執(zhí)法力度受制約，缺乏必要的強制執(zhí)法手段?，F(xiàn)行的法律法規(guī)，除《XXXX污染防治法》、《XXXX防治法》規(guī)定XXXX部門有限期治理決定權(quán)（以及由此衍生的責令停業(yè)、關閉的權(quán)力）外，其他法律均將這些權(quán)力賦予地方政府，在XXXX部門依法做出有關停產(chǎn)、停業(yè)的決定后，只能通過申請人民法院強制執(zhí)行的方式，迫使不履行XXXX法律義務的相對人履行義務。而法院對具體行政行為是否受理和支持還有一套程序，對責令相對人停產(chǎn)、停業(yè)，法院認為無操作規(guī)定，往往不肯執(zhí)行。因此，在實際工作中，XXXX部門感到缺乏必要的直接強制執(zhí)行權(quán)力來保證執(zhí)法的權(quán)威性、嚴肅性。XXXX部門工作量與基本能力建設不匹配的問題。隨 著XXXX工作越來越多地深入到經(jīng)濟社會生活的各個方面，以及廣大人民群眾對XXXX質(zhì)量的要求不斷提高，XXXX工作面臨著前所未有的壓力，工作面從以XXXX監(jiān)管為主迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樨撠煾黜梄XXX法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及行政命令的貫徹執(zhí)行，幾乎所有職能部門的工作都與XXXX部門發(fā)生了密切的聯(lián)系，工作要求和目標發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，工作量呈爆發(fā)式增長，由此帶來了XXXX工作基本能力建設不匹配。市、縣（區(qū)）XXXX部門的整體素質(zhì)無法適應當前XXXX工作對XXXX隊伍提出的新要求。近年來，無論從機構(gòu)和人員編制還是執(zhí)法裝備和執(zhí)法經(jīng)費都沒有明顯變化，人員結(jié)構(gòu)構(gòu)成不盡合理的問題未能得到扭轉(zhuǎn)，XXXX人員綜合能力的提高也不是一朝一夕的事情，需要進一步完善制度，加